【正文】 為；幫教監(jiān)管措施落實(shí)情況；是否有明確的地址、聯(lián)系方式，并須提供責(zé)任人保證書(shū)。根據(jù)考核評(píng)審（評(píng)議）結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)良好的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)符合法定立功條件的給予記功，并依照法定程序予以減刑；對(duì)違反法律、法規(guī)和社區(qū) 矯正方法有關(guān)規(guī)定，但尚未構(gòu)成重新犯罪的，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)滲安管理處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋或者收監(jiān)執(zhí)行。第九條社區(qū)服刑人員同時(shí)具備以下五個(gè)方面的情形，可給予表?yè)P(yáng)：（一）考核積分達(dá)到四十分以上；（二）認(rèn)罪服法，認(rèn)真遵守法律、法規(guī)及社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定，服從社區(qū)矯正工作人員監(jiān)管教育；（三）積極參加規(guī)定的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和公益勞動(dòng)，完成學(xué)習(xí)任務(wù)，態(tài)度端正，表現(xiàn)突出；（四）積極參加參加健康有益的社會(huì)活動(dòng)；（五）遵守公共秩序和社會(huì)公德，受到群眾普遍好評(píng)。授課時(shí)間：2011年8月29日上午 授 課 人：楊永山授課題目：《湖南省社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲暫行辦法》第二章第十二條、第十三條、第十四條、第十五條授課內(nèi)容：第十二條社區(qū)矯正方法期在五年以上的社區(qū)服刑人員，一般在入矯一年半以上方可減刑，二次呈報(bào)減刑的間隔時(shí)間不得少于一年；社區(qū)矯正期不滿五年的社區(qū)服刑人員，可以比照上述規(guī)定的時(shí)間適當(dāng)縮短。第十七條社區(qū)服刑人員有下列情形之一，給予警告：（一）連續(xù)六個(gè)月累計(jì)扣分超過(guò)二十分；（二）無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)到，脫離監(jiān)管且逾期三日以上的；（三）二次以上不按規(guī)定匯報(bào)思想的；（四）不參加社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；（五）不服從社區(qū)矯正工作人員依法依規(guī)管理的；（六）違反社區(qū)矯正其他規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予警告的。授課時(shí)間：2011年12月24日下午 授 課 人：楊永山授課題目：《湖南省社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲暫行辦法》第四章第二十四條、第二十五條 授課內(nèi)容：第四章獎(jiǎng)懲程序第二十四條社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)擬對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施獎(jiǎng)懲的，應(yīng)依法依規(guī)按條件、程序進(jìn)行，由司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)主持召集集體評(píng)審（評(píng)議）會(huì)議研究決定。司法所工作人員隨時(shí)觀察JZ對(duì)象其行為言語(yǔ)是否符合正常人的標(biāo)準(zhǔn)范圍等，走訪周?chē)刹咳罕娂癑Z對(duì)象的親屬，再結(jié)合“SCL—90”量表測(cè)試的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定。同時(shí)，把社區(qū)矯正工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安西門(mén)”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并納入街道綜治考核工作，街道矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽(tīng)取社區(qū)矯正工作的情況匯報(bào)，了解社區(qū)矯正工作進(jìn)程，積極為社區(qū)矯正工作出謀劃策，親自指導(dǎo)社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)得到有力保障，使街道的社區(qū)矯正工作得以順利進(jìn)行，同時(shí)，積極探索社區(qū)矯正工作新路子。顧問(wèn)團(tuán)的成立，為我們的科學(xué)矯正提供了依法保障，目前我們與寧波大學(xué)應(yīng)用心理研究所合作,請(qǐng)專業(yè)人員為一些特殊矯正人員進(jìn)行心理測(cè)試，以測(cè)試結(jié)果為這些個(gè)案矯正對(duì)象制定了一套適合其自身特點(diǎn)的矯正工作方案；我們聘請(qǐng)了寧波市中級(jí)人民法院專門(mén)辦理未成年人犯罪案件的劉世宇法官為我們街道未成年矯正對(duì)象的矯正提供實(shí)務(wù)指導(dǎo)；我們還計(jì)劃到市聾啞學(xué)校聘請(qǐng)啞語(yǔ)老師，教社區(qū)矯正工作者學(xué)習(xí)手語(yǔ)，為今后開(kāi)展聾啞矯正對(duì)象的矯正工作做好準(zhǔn)備?？紤]到街道矯正對(duì)象檔案的保密性，加強(qiáng)矯正對(duì)象檔案的嚴(yán)格管理，司法所制定了《社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理制度》，對(duì)檔案接收、檔案借閱等環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定。五是幫困解難經(jīng)常化。即入矯初期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，矯正過(guò)程實(shí)行質(zhì)量評(píng)估，使矯正工作逐步趨于科學(xué)化管理。三、抓公益勞動(dòng)基地建設(shè)，把握矯正工作的重要環(huán)節(jié) 矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容，通過(guò)參加公益勞動(dòng)，他們既可對(duì)社會(huì)做出一些有益補(bǔ)償，又能增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感和公德意識(shí)，能夠陶冶情操，美化心靈。四、抓道德法制教育，規(guī)范矯正對(duì)象的日常行為矯正對(duì)象作為一個(gè)特殊群體，走進(jìn)了社區(qū)居民的視野。五、抓資源力量整合,保證矯正工作的順利進(jìn)行社區(qū)矯正工作是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度改革的重大舉措，是貫徹刑罰寬嚴(yán)相濟(jì)政策的必要手段，也是我國(guó)司法體制改革的重要一環(huán)，更是國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)，以人為本，建構(gòu)和諧社會(huì)必不可少的重要內(nèi)容。六、抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)積累，探索矯正工作的新路子街道開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，十分重視矯正工作經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)，做好橫向縱向的信息溝通，遇到疑難問(wèn)題及時(shí)與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同商討解決問(wèn)題的辦法，確保街道矯正工作有序進(jìn)行。本文試圖從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度來(lái)探析當(dāng)前社區(qū)矯正工作及其相關(guān)問(wèn)題,以期引起人們對(duì)社區(qū)矯正工作的理性認(rèn)識(shí)和思考。這種觀念，深入人心且深根蒂固，所以，在社區(qū)矯正的實(shí)施過(guò)程中，一些群眾表現(xiàn)出過(guò)度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多困難。在這種情況之下，充分發(fā)揮社會(huì)資源，促使罪犯早日回歸社會(huì)，降低重新犯罪率，以及探索行刑方式多樣化等一系列目標(biāo)，都將難于達(dá)到。立法及司法機(jī)關(guān)對(duì)于假釋的適用也同樣采用慎重的態(tài)度。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，一是現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全，許多矯正規(guī)定尚以規(guī)定、細(xì)則、辦法的形式出現(xiàn)，沒(méi)有上升到法律的高度。實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)僅做到對(duì)文件和檔案材料上的把關(guān)和落實(shí)，對(duì)于社區(qū)矯正的教育轉(zhuǎn)化、心理矯正、監(jiān)督管理等重要工作內(nèi)容就處于落空狀態(tài)。管制刑是我國(guó)唯一的一種具有社區(qū)矯正性質(zhì)的主刑，在歷史上曾發(fā)揮過(guò)重要作用。三是積極嘗試社區(qū)矯正的新形式。但是，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)狀況的不斷變革，對(duì)這一刑罰手段的適用和執(zhí)行都帶來(lái)了許多困擾和制約，近年來(lái)不斷有人主張廢除管制。將管制刑改造成為社區(qū)服務(wù)刑既是使現(xiàn)行管制制度擺脫困境的需要，也是使刑罰制度在不斷邁進(jìn)的依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中與國(guó)際刑罰制度接軌，使刑罰制度與政治手段不斷分離的需要。刑法第72條的規(guī)定可以適用緩刑的對(duì)象的范圍過(guò)窄，以3年為界不合適。在國(guó)外、尤其是美國(guó)，確實(shí)實(shí)行了從根本上剝奪不可改造的罪犯的犯罪能力的刑事政策，在立法上規(guī)定了對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪分子判處沒(méi)有假釋的終身監(jiān)禁。3為緩刑和假釋規(guī)定明確、便于操作的實(shí)質(zhì)性要件。罪犯在監(jiān)獄服刑期間出現(xiàn)法定的監(jiān)外執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)適用監(jiān)外執(zhí)行。在各省、直轄市、自治區(qū)設(shè)社區(qū)矯正處，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作的管理。專業(yè)人員，包括國(guó)家公務(wù)員和心理學(xué)、教育學(xué)等方面的專業(yè)人員，在上述從上至下的各級(jí)機(jī)構(gòu)都應(yīng)確定編制、崗位、任職條件。一是有利于減輕監(jiān)獄壓力，促進(jìn)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定；二是有利于對(duì)罪犯的分類管理與教育，提高教育改造質(zhì)量；三是有利于罪犯刑滿之后成功回歸社會(huì)，減少重新犯罪；四是有利于合理配置行刑資源，減輕國(guó)家行刑成本；五是有利于增強(qiáng)社區(qū)預(yù)防犯罪的意識(shí)，將社會(huì)治安綜合治理落實(shí)在基層；六是有利于將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)；七是有利于與國(guó)際刑罰發(fā)展趨勢(shì)接軌，探索和建立我國(guó)人道、文明的刑罰制度。目前，上海市已在全市推開(kāi)試點(diǎn)工作。天津、山東、江蘇、浙江等省市也已經(jīng)完成試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，已近期內(nèi)開(kāi)始試點(diǎn)。相關(guān)中央決策部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告予以肯定，并要求司法部開(kāi)展試點(diǎn)，在試點(diǎn)過(guò)程中商相關(guān)部門(mén)解決有關(guān)問(wèn)題，包括立法問(wèn)題。這些志愿者應(yīng)具有較高專業(yè)水平，有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，熱心社會(huì)公益事業(yè)，當(dāng)然也要有能夠勝任這項(xiàng)工作的身體條件。城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專人執(zhí)行社區(qū)矯正，直接負(fù)責(zé)這部分罪犯的管理、教育、考察和監(jiān)督工作。據(jù)監(jiān)獄管理部門(mén)介紹，我國(guó)目前年齡最大的在押罪犯高達(dá)92歲，80歲以上的服刑人員并不少見(jiàn)。因此，我們建議修改完善立法，為緩刑和假釋規(guī)定一套確定的、便于操作的實(shí)質(zhì)性要件，而且賠償被害人損失應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)重要的方面。而在我國(guó)，整個(gè)刑罰制度都是建立在罪犯是可以改造的哲學(xué)基礎(chǔ)之上的，同時(shí)有保留著對(duì)罪大惡極的罪犯的死刑。在我國(guó)5 年以下有期徒刑都應(yīng)屬輕刑范圍，實(shí)踐中被判35年有期徒刑的罪犯占了相當(dāng)大比例；而在外國(guó)、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，2年以上就算重刑犯了。當(dāng)然，對(duì)犯罪人適用這一刑種應(yīng)當(dāng)附加一定的條件，這是各國(guó)通行的實(shí)踐。二是管制刑的存在有損刑罰體系的]21[共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府對(duì)建國(guó)以前該黨取得政權(quán)之前所統(tǒng)轄的革命根據(jù)地內(nèi)實(shí)施的管制制度的延續(xù)和繼承，被認(rèn)為“是過(guò)去在老解放區(qū)就義行之有效的辦法”。四是加強(qiáng)社區(qū)矯正的執(zhí)行。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大適用管制刑。這樣在工作中就極易因沒(méi)有統(tǒng)一的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和配套的社區(qū)矯正體制而出現(xiàn)互相推諉和責(zé)任不到位的情況。二是在矯正工作的對(duì)外宣傳中強(qiáng)調(diào)其人性化的一面較多，強(qiáng)調(diào)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性的一面較少，使不了解社區(qū)矯正工作的受眾產(chǎn)生了片面的誤解。此外，在適用假釋時(shí)，“確有悔改表現(xiàn)，不致危害社會(huì)”作為實(shí)質(zhì)性條件，其實(shí)為軟性條件，缺乏考察、評(píng)定和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，造成實(shí)踐中不易操作。如有關(guān)緩刑、假釋的法律規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格。目前適用社區(qū)矯正的情況包括三種刑罰和兩種刑罰執(zhí)行措施。經(jīng)過(guò)8年的發(fā)展，社區(qū)矯正工作已在我國(guó)全面試行。街道司法所集中聽(tīng)取各社區(qū)矯正工作站的情況匯報(bào)，掌握矯正工作動(dòng)態(tài)，交流矯正工作好的做法；二是積極報(bào)送各類矯正工作信息。對(duì)能夠服從矯正工作站管理、配合管理人員工作，行為矯正、心理矯正、效果明顯、悔罪表現(xiàn)突出的矯正對(duì)象，我們給予充分的人性關(guān)懷和寬松的矯正環(huán)境，并向相關(guān)單位建議為他們申報(bào)減刑；對(duì)于那些在社區(qū)矯正過(guò)程中態(tài)度惡劣，違反規(guī)定，不配合矯正工作甚至重新犯罪的矯正對(duì)象，我們則嚴(yán)格依照法定程序，堅(jiān)決、有力地予以懲處，從而確保社區(qū)矯正這一特殊行刑方式的嚴(yán)肅性。如翠南社區(qū)一名年輕的矯正對(duì)象入矯后，與社區(qū)矯正工作站配合不密切，一直沒(méi)有上交思想?yún)R報(bào)，為此，街道司法所把她列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查，摸清了她的犯罪原因，掌握了她原系甬江職高學(xué)生，犯搶劫罪被判處有期徒刑緩刑，家里父母離異，學(xué)校畢業(yè)后一直無(wú)業(yè)，根據(jù)這一情況，司法所采用思想教育與解決困難相結(jié)合的方法，一方面對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡談話，進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，另一方面與監(jiān)護(hù)人一起，幫助她尋找工作，以就業(yè)穩(wěn)定思想，一段時(shí)間后，她有明顯的悔改表現(xiàn)?！?一書(shū)”是街道司法所與敬老院、物業(yè)公司等社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地簽定“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)協(xié)議書(shū)”并頒發(fā)聘書(shū)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。不同的管理等級(jí)，司法所