【正文】 省信訪條例，對地方國家機關受理信訪事項的范圍作出了明確界定，按照條例的要求人大信訪工作機構(gòu)對有關“一府兩院”及其部門的信訪事項應當不予受理，否則，是人大工作的越位。做好登記編號。（2）對正在或可以通過訴訟、仲裁和行政復議解決的，應告知信訪人按照有關法律規(guī)定的程序提出。在這個環(huán)節(jié)上要做好三項工作。十多年來，在歷屆人大常委會領導的高度重視下，我們突出人大工作特點、遵循信訪工作原則、密切聯(lián)系工作實際，積極探索、務實創(chuàng)新，緊扣“五個環(huán)節(jié)”開展人大信訪工作，取得了明顯的工作成效，受到了上級人大和領導的充分肯定。妥善處理問題。（7）對多頭反映情況，有關機關或部門正在處理的，建議信訪人等待處理結(jié)果。這個概念的提出和運用，主要是為了避免由于認識上的誤區(qū)，可能造成具體操作中的不當。三是對人大工作特點缺乏應有的了解，在認識上存在著或左或右傾向。對于“一般情況”，在信訪辦提出擬辦意見，報經(jīng)常委會分管主任審簽后，交由“一府兩院”及其部門辦理。為了處理好常委會機關內(nèi)部的工作關系，形成信訪工作合力，我們成立了市人大常委會機關信訪工作領導小組，由常委會分管主任擔任組長，各辦委主任為成員。所謂“認真督辦”，即有效督促信訪事項在規(guī)定和要求的期限內(nèi)辦理落實，做到“事事有著落，件件有回復”。代表們對此表示滿意。對階段性情況按季度、年度進行綜合分析和反映，包括基本情況、辦理情況和信訪特點分析，并以 《 人大信訪參閱 》 件形式發(fā)送，使人大常委會組成人員及時、全面、客觀地了解社情民意，作出正確、合理的決策。以上是我們科學設置工作程序，緊緊圍繞“五個環(huán)節(jié)”開展人大信訪工作的作法、效果和體會。只有善于及時抓住縣級人大信訪反映的普遍矛盾和主要矛盾，才能有針對性地開展縣級人大監(jiān)督工作，有利于有效地解決人民群眾普遍關心的問題，化解矛盾，維護社會的穩(wěn)定。做好縣級人大信訪工作必須立足縣情，從實際出發(fā)，把人大信訪工作細化成“穩(wěn)情緒、聽訴說、看材料、講政策、解疑惑、勤勸返、辦實事”七個環(huán)節(jié)，才能切實做好人大信訪服務工作，促進人大監(jiān)督工作有效開展。在具體工作中，要采取整合力量、聯(lián)動辦理、“科學分流”方式，即縣級人大常委會信訪部門要與人大常委會各工委密切配合，對已作受理的信訪事項區(qū)別“一般情況”和“重要、重大情況”進行交辦以及對特殊情況進行其他處理。一年來，共受理群眾來信來訪103件(次)，辦理省、市人大轉(zhuǎn)辦交辦的信訪案件11件（次），為有效化解各類矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。三是拓寬渠道寬度。如何做好當前縣級人大信訪工作，筆者以為應著重做到五個“切實”?？h級人大常委會要把信訪工作納入常委會整體工作統(tǒng)籌安排，列入常委會每年工作要點。要依照《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》、《全國人大常委會機關信訪工作若干規(guī)定》、《湖南省信訪條例》等文件精神，及時修訂已有信訪工作制度，進一步健全接待、登記、呈送審批以及交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪、報送結(jié)果等信訪工作制度，特別要建立完善主任會議成員信訪接待日制度、人大信訪考核獎懲制度、信訪情況綜合分析制度、“一府兩院”信訪辦理責任追究制度、人大代表參與辦信制度。堅持依法解決問題的原則，像對待涉訴涉法信訪個案，人大常委會及其工作委員會就不能超越法定權(quán)限，直接干涉司法部門依法獨立行使職權(quán)，而只能要求依法辦案，對它們辦理案件的情況和結(jié)果進行監(jiān)督。對屬于“一府兩院”及其部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責范圍內(nèi)的一般信訪事項及屬于其他國家機關職責范圍內(nèi)的信訪事項，縣人大常委會信訪辦，自收到信訪事項之日起一周以內(nèi)，要及時交“一府兩院”及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大或有權(quán)處理的其他國家機關自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)、答復信訪人，并向縣人大常委會信訪辦報告辦理結(jié)果，以接受監(jiān)督?！洞矸ā返诙邨l規(guī)定：代表在本級人民代表大會閉會期間，“縣以上的各級人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會常務委員會提出各方面工作的建議、批評和意見，有關機關、組織必須研究處理并負責答復”。二是要處理好聽當事人反映情況與掌握司法機關依法裁判裁決的關系?？h級人大在做這方面的信訪工作中，要注意的工作方法是：一要熟悉各項行政法律法規(guī)和政策。 。二要顧全大局，實事求是。三要處理好集體行權(quán)與分工負責跟蹤督促的關系。對需由縣人大常委會回答解決的問題，縣人大常委會必需認真負責地依法回答解決有關問題；對需由縣人大常委會督促“一府兩院”及其組成部門回答解決的問題，縣人大常委會要認真抓好信訪件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作，并充分聽取各方的意見，督促“一府兩院”抓好有關方面工作的落實和問題的解決；對一些超出代表職權(quán)范圍且不符合法規(guī)、政策的代表個人信訪要求，縣人大大常委會及其工作機構(gòu)要對當事人加以正確引導、教育，做好過細的思想工作和勸其息訪息訴。突出重點交辦。保障信訪人權(quán)利。要盡可能增加信訪工作經(jīng)費，添臵設備，逐步改善信訪工作辦四、切實規(guī)范行為認真貫徹《信訪條例》，切實規(guī)范信訪工作行為是做好人大信訪工作的重要措施。堅持主任會議按季聽取信訪工作綜合情況匯報；聽取重要信訪個案辦理情況匯報；分析研究部署工作，協(xié)調(diào)解決信訪工作中出現(xiàn)的困難和問題。人大信訪指公民、法人、或者其他組織采用書信、電子郵件