【正文】 省信訪條例，對(duì)地方國家機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)的范圍作出了明確界定，按照條例的要求人大信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)“一府兩院”及其部門的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)不予受理，否則，是人大工作的越位。做好登記編號(hào)。（2）對(duì)正在或可以通過訴訟、仲裁和行政復(fù)議解決的，應(yīng)告知信訪人按照有關(guān)法律規(guī)定的程序提出。在這個(gè)環(huán)節(jié)上要做好三項(xiàng)工作。十多年來，在歷屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我們突出人大工作特點(diǎn)、遵循信訪工作原則、密切聯(lián)系工作實(shí)際，積極探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，緊扣“五個(gè)環(huán)節(jié)”開展人大信訪工作，取得了明顯的工作成效，受到了上級(jí)人大和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。妥善處理問題。（7）對(duì)多頭反映情況，有關(guān)機(jī)關(guān)或部門正在處理的，建議信訪人等待處理結(jié)果。這個(gè)概念的提出和運(yùn)用，主要是為了避免由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，可能造成具體操作中的不當(dāng)。三是對(duì)人大工作特點(diǎn)缺乏應(yīng)有的了解，在認(rèn)識(shí)上存在著或左或右傾向。對(duì)于“一般情況”，在信訪辦提出擬辦意見，報(bào)經(jīng)常委會(huì)分管主任審簽后，交由“一府兩院”及其部門辦理。為了處理好常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作關(guān)系，形成信訪工作合力，我們成立了市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常委會(huì)分管主任擔(dān)任組長，各辦委主任為成員。所謂“認(rèn)真督辦”，即有效督促信訪事項(xiàng)在規(guī)定和要求的期限內(nèi)辦理落實(shí)，做到“事事有著落，件件有回復(fù)”。代表們對(duì)此表示滿意。對(duì)階段性情況按季度、年度進(jìn)行綜合分析和反映，包括基本情況、辦理情況和信訪特點(diǎn)分析，并以 《 人大信訪參閱 》 件形式發(fā)送，使人大常委會(huì)組成人員及時(shí)、全面、客觀地了解社情民意，作出正確、合理的決策。以上是我們科學(xué)設(shè)置工作程序，緊緊圍繞“五個(gè)環(huán)節(jié)”開展人大信訪工作的作法、效果和體會(huì)。只有善于及時(shí)抓住縣級(jí)人大信訪反映的普遍矛盾和主要矛盾，才能有針對(duì)性地開展縣級(jí)人大監(jiān)督工作，有利于有效地解決人民群眾普遍關(guān)心的問題，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。做好縣級(jí)人大信訪工作必須立足縣情，從實(shí)際出發(fā)，把人大信訪工作細(xì)化成“穩(wěn)情緒、聽訴說、看材料、講政策、解疑惑、勤勸返、辦實(shí)事”七個(gè)環(huán)節(jié)，才能切實(shí)做好人大信訪服務(wù)工作，促進(jìn)人大監(jiān)督工作有效開展。在具體工作中，要采取整合力量、聯(lián)動(dòng)辦理、“科學(xué)分流”方式，即縣級(jí)人大常委會(huì)信訪部門要與人大常委會(huì)各工委密切配合，對(duì)已作受理的信訪事項(xiàng)區(qū)別“一般情況”和“重要、重大情況”進(jìn)行交辦以及對(duì)特殊情況進(jìn)行其他處理。一年來，共受理群眾來信來訪103件(次)，辦理省、市人大轉(zhuǎn)辦交辦的信訪案件11件（次），為有效化解各類矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。三是拓寬渠道寬度。如何做好當(dāng)前縣級(jí)人大信訪工作，筆者以為應(yīng)著重做到五個(gè)“切實(shí)”?？h級(jí)人大常委會(huì)要把信訪工作納入常委會(huì)整體工作統(tǒng)籌安排，列入常委會(huì)每年工作要點(diǎn)。要依照《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》、《全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》、《湖南省信訪條例》等文件精神，及時(shí)修訂已有信訪工作制度，進(jìn)一步健全接待、登記、呈送審批以及交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪、報(bào)送結(jié)果等信訪工作制度，特別要建立完善主任會(huì)議成員信訪接待日制度、人大信訪考核獎(jiǎng)懲制度、信訪情況綜合分析制度、“一府兩院”信訪辦理責(zé)任追究制度、人大代表參與辦信制度。堅(jiān)持依法解決問題的原則，像對(duì)待涉訴涉法信訪個(gè)案，人大常委會(huì)及其工作委員會(huì)就不能超越法定權(quán)限，直接干涉司法部門依法獨(dú)立行使職權(quán)，而只能要求依法辦案，對(duì)它們辦理案件的情況和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)屬于“一府兩院”及其部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責(zé)范圍內(nèi)的一般信訪事項(xiàng)及屬于其他國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，縣人大常委會(huì)信訪辦，自收到信訪事項(xiàng)之日起一周以內(nèi)，要及時(shí)交“一府兩院”及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大或有權(quán)處理的其他國家機(jī)關(guān)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)、答復(fù)信訪人，并向縣人大常委會(huì)信訪辦報(bào)告辦理結(jié)果，以接受監(jiān)督。《代表法》第二十七條規(guī)定：代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，“縣以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出各方面工作的建議、批評(píng)和意見，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)”。二是要處理好聽當(dāng)事人反映情況與掌握司法機(jī)關(guān)依法裁判裁決的關(guān)系?？h級(jí)人大在做這方面的信訪工作中，要注意的工作方法是：一要熟悉各項(xiàng)行政法律法規(guī)和政策。 。二要顧全大局，實(shí)事求是。三要處理好集體行權(quán)與分工負(fù)責(zé)跟蹤督促的關(guān)系。對(duì)需由縣人大常委會(huì)回答解決的問題，縣人大常委會(huì)必需認(rèn)真負(fù)責(zé)地依法回答解決有關(guān)問題；對(duì)需由縣人大常委會(huì)督促“一府兩院”及其組成部門回答解決的問題，縣人大常委會(huì)要認(rèn)真抓好信訪件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作，并充分聽取各方的意見，督促“一府兩院”抓好有關(guān)方面工作的落實(shí)和問題的解決；對(duì)一些超出代表職權(quán)范圍且不符合法規(guī)、政策的代表個(gè)人信訪要求，縣人大大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)要對(duì)當(dāng)事人加以正確引導(dǎo)、教育，做好過細(xì)的思想工作和勸其息訪息訴。突出重點(diǎn)交辦。保障信訪人權(quán)利。要盡可能增加信訪工作經(jīng)費(fèi)，添臵設(shè)備，逐步改善信訪工作辦四、切實(shí)規(guī)范行為認(rèn)真貫徹《信訪條例》，切實(shí)規(guī)范信訪工作行為是做好人大信訪工作的重要措施。堅(jiān)持主任會(huì)議按季聽取信訪工作綜合情況匯報(bào)；聽取重要信訪個(gè)案辦理情況匯報(bào)；分析研究部署工作，協(xié)調(diào)解決信訪工作中出現(xiàn)的困難和問題。人大信訪指公民、法人、或者其他組織采用書信、電子郵件