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維護農(nóng)村婦女權(quán)益工作調(diào)研報告[大全](完整版)

2025-10-16 18:54上一頁面

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【正文】 違約責(zé)任外,絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責(zé)任。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的,男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益”。女性參政的比例低,參政意識弱,導(dǎo)致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中,婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達,婦女利益訴求的渠道不夠暢通,保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項決策中的參與權(quán),弱勢婦女的權(quán)益更難以得到維護。村干部和村民遇事,喜歡用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題,很少用法律手段解決。一些婦女在遭受婚姻危機后,往往得不到公正適當(dāng)?shù)奶幚恚率篃o法維護自身合法權(quán)益。盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事,男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務(wù),但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關(guān)的科學(xué)知識,同時受男尊女卑思想的影響,對男扎存在誤解,認為男扎對男人身體傷害大,一旦男扎以后就無法做重活;如果采取結(jié)扎的措施來避孕節(jié)育,無論男女身體一定會受影響,首先應(yīng)作犧牲的是女人,避孕節(jié)育首先應(yīng)該是“女人們的事”,導(dǎo)致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結(jié)扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施,嚴重損害了女性的生殖健康權(quán)利。即使娘家所在村集體不收回其承包地,由于土地承包系以家庭為單位,無法對其進行分割等原因,也只能由娘家人繼續(xù)耕種。禹會區(qū)有行政村63個,制訂村規(guī)民約的有50個村。例如:某村的一女其夫大男子主義嚴重,且對其有暴力傾向,村規(guī)民約制定后,通過對其進行宣傳和教育,其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴,因為村規(guī)民約中有規(guī)定,夫妻地位平等,反對男尊女卑。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。一、以維護農(nóng)村婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂情況**市下轄924個行政村,%。在所有制訂村規(guī)民約的村中,%,其中2010年以后制訂村規(guī)民約的占49%。調(diào)查中,%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。二、以維護農(nóng)村婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作存在的問題及原因(一)存在的問題調(diào)查中,100%的村干部認為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款,%的人認為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇,并且完全平等。其中23個村(占比46%)的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”,5個村(占比10%)提到“男女平等”,4個村(占比8%)規(guī)定:夫妻地位平等,共同承擔(dān)家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力,禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。同樣,農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家,其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地,或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用,一旦前夫再婚后,其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由,收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。調(diào)查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%,很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象,其實男扎比女扎要方便和簡單,對于身體的影響較小,以后要想再生,復(fù)通機率比女的大。(二)原因調(diào)查中從村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看,多村內(nèi)容完全相同,脫離本村實際,缺乏針對性和可操作性。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。相對于其他村民,出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢,村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團,如果要給弱勢婦女群體分配土地權(quán)益,就必然會影響到他們的既得利益,于是在召開村民代表大會制定相關(guān)村規(guī)民約時,女性代表比例低,弱勢婦女代表更低。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定:“農(nóng)村土地承包,婦女與男子享有平等的權(quán)利,承包中應(yīng)當(dāng)保護婦女的合法權(quán)益,任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)”。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時,村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責(zé)多,用其他手段少或沒有手段,對村民作用有限。三、對開展以維護農(nóng)村婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作的建議(一)加大宣傳和培訓(xùn)力度,增強男女平等意識加大對全社會、特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳男女平等的基本國策和有關(guān)法律法規(guī)、政策的力度,要在各級各類干部培訓(xùn)中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓(xùn),有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識,使之一方面能依法行政,另一方面,在制定政策時增強性別意識,能自覺依法維護婦女的合法權(quán)益,同時,要組織基層干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,使之知法、懂法、帶頭用法。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農(nóng)民社會公德教育緊密結(jié)合起來,融入農(nóng)村日常生活。(三)建立并完善保護婦女土地權(quán)益的法律體系為了增強該法在實施過程中的可操作性,建議全國人大常委會盡快完善相關(guān)立法,使保障婦女土地權(quán)利的法律具體化。對于純女戶或獨生女戶,有男方到女方落戶,贍養(yǎng)父母的,應(yīng)給予土地承包權(quán)。第一,村民委員會根據(jù)本村的實際情況,針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關(guān)心的事項以及與本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題,通過調(diào)查研究,廣泛征求意見,提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容,確定在哪些方面制定村規(guī)民約。加強國家法律對村規(guī)民約等的指導(dǎo)和規(guī)范,建立“村規(guī)民約”審查制度。一、以維護農(nóng)村婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂情況**市下轄924個行政村,其中制訂村規(guī)民約的占%。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。例如:某村的一女其夫大男子主義嚴重,且對其有暴力傾向,村規(guī)民約制定后,通過對其進行宣傳和教育,其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴,因為村規(guī)民約中有規(guī)定,夫妻地位平等,反對男尊女卑。禹會區(qū)有行政村63個,制訂村規(guī)民約的有50個村。即使娘家所在村集體不收回其承包地,由于土地承包系以家庭為單位,無法對其進行分割等原因,也只能由娘家人繼續(xù)耕種。盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事,男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務(wù),但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關(guān)的科學(xué)知識,同時受男尊女卑思想的影響,對男扎存在誤解,認為男扎對男人身體傷害大,一旦男扎以后就無法做重活;如果采取結(jié)扎的措施來避孕節(jié)育,無論男女身體一定會受影響,首先應(yīng)作犧牲的是女人,避孕節(jié)育首先應(yīng)該是“女人們的事”,導(dǎo)致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結(jié)扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施,嚴重損害了女性的生殖健康權(quán)利。一些婦女在遭受婚姻危機后,往往得不到公正適當(dāng)?shù)奶幚?,致使無法維護自身合法權(quán)益。村干部和村民遇事,喜歡用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題,很少用法律手段解決。女性參政的比例低,參政意識弱,導(dǎo)致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中,婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達,婦女利益訴求的渠道不夠暢通,保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項決策中的參與權(quán),弱勢婦女的權(quán)益更難以得到維護。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的,男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益”。從收集上來的村規(guī)民約看,除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責(zé)任外,絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責(zé)任。然而,由于農(nóng)村女性不善于甚至不習(xí)慣用法律武器來維權(quán),加之女性對男性主導(dǎo)地位的習(xí)慣和認同,致使侵犯女性土地合法權(quán)益的行為得不到及時制止與遏制,使侵犯女性土地權(quán)益的違法行為成為習(xí)慣。在美好建設(shè)系列培訓(xùn)中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容,使男女平等成為村民的自覺觀念,使保護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時尚。在村務(wù)管理和決策中,要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制,保證婦女在村務(wù)重大事項管理中的參與決策權(quán),特別是與弱勢婦女切身權(quán)益相關(guān)的土地承包權(quán)調(diào)整與分配等事項,一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策,讓婦女有充分的參與權(quán)和表決權(quán),暢通婦女利益訴求的渠道。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚,均戶隨人走,應(yīng)享受與當(dāng)?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋?quán)利。建議村規(guī)民約的制定和修改,一般應(yīng)該經(jīng)過五個步驟。第五,按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,接受監(jiān)督。占信訪總量 181 件(126件,2010年55件) %。外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權(quán)得不到落實。由于《村民委員會組織法》的頒布實施,在法律上確認了村規(guī)民約在村民自治中的作用,農(nóng)村過分強調(diào)“村民自己的事情自己管理”,而忽略了“依法”的限制,如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定,中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策,但是部分村組仍以貫徹《村民委員會組織法》為由,以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式,侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益,出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。因此各個部門在解決此類問題上顯得拖沓和被動,使受到侵害的婦女們往往爭得自己的合法權(quán)益很難。通過宣傳“男女平等”基本國策,把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識,推動農(nóng)村廣大干部和群眾學(xué)法、知法、懂法和用法,增強法制觀念,強化責(zé)任意識,徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念,樹立男女平等意識,堅持依法辦事,在農(nóng)村形成依法維護婦女合法權(quán)益的氛圍。鑒于這種狀況,要爭取各級黨委、政府的高度重視。嚴格落實土地承包政策?!皺C動地”是為解決人地矛盾而設(shè)立的,在土地承包三十年不變的情況下,“機動地”的合理利用在一定程度上為解決因婚姻流動出現(xiàn)的婦女土地承包問題發(fā)揮了積極作用。土地調(diào)整的不同步,使相當(dāng)一部分出嫁女在娘家的土地被收回,而嫁入的地方因已經(jīng)調(diào)整完土地或者不調(diào)整土地又得不到土地,從而淪為失地婦女。一是有關(guān)土地權(quán)益保障的法律規(guī)定太過原則,缺乏可操作性。加大宣傳力度,力求在氛圍營造中有新突破。廣大農(nóng)村地區(qū)實行村民自治制度,但實際上該項制度的實施依然需要地方基層政府的指導(dǎo),由于傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)村婦女的土地權(quán)益侵犯的情況屢見不鮮,轉(zhuǎn)變根深蒂固的封建觀念絕非一日之功。對于農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛案件而言,應(yīng)當(dāng)樹立起司法最終解決的理念,因此需要建立通暢的司法救濟途徑,以保證這類案件得到人民法院的及時受理和解決。在失地婦女中,90%以上是已婚婦女。二是預(yù)留機動地。這種政策執(zhí)行不統(tǒng)一的現(xiàn)象比較普遍。完善《土地法》、《土地承包法》等法律法規(guī),依法保障婦女的土地權(quán)益不受侵害。因此,有必要在尊重村民自治的同時,出臺相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序,完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督,確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。以上情況,使土地權(quán)益受到侵害的婦女保護自己的合法權(quán)益非常艱難。三是完善司法保障機制。比如說,法院的受案范圍、管轄地和訴訟時效等等。因此,要維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益離不開政府部門的指導(dǎo)協(xié)助。一是要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育,要在各級各類干部培訓(xùn)班、黨校中開設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平等基本國策等課程,有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識,徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念,將性別意識納入決策主流。如,農(nóng)村土地承包法第三十條的規(guī)定,本意是保護婦女土地權(quán)益,但在實施過程中卻存在偏見,當(dāng)農(nóng)牧民婦女在承包期內(nèi)結(jié)婚時,其新居住地的發(fā)包方以該條規(guī)定為借口,認為只要該婦女在新居住地未取得承包地,原承包地就不能收回,因此拒絕在新居住地為其分配承包地。傳統(tǒng)觀念的影響。建立有效的土地流轉(zhuǎn)機制。全縣大部分村認真貫徹執(zhí)行土地承包期三十年的政策,并與農(nóng)戶簽訂了土地承包合同。結(jié)合農(nóng)村的實際情況,得到公正的司法判決并不意味著農(nóng)村婦女的土地權(quán)益就得到了相應(yīng)的保障,還涉及到判決結(jié)果的執(zhí)行問題,執(zhí)行難始終是一個難破的司法問題,仍需要政府部門和農(nóng)村自治組織加強配合,對當(dāng)事人進行說服教育工作,力求保證農(nóng)村婦女的土地權(quán)益得到切實保障。二是設(shè)立仲裁程序。二是要廣泛深入地抓好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的思想觀念。部分婦女嫁出后承包田仍在娘家村,人地分離,相關(guān)權(quán)益難以實現(xiàn)?!澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒,潑出去的水”等傳統(tǒng)思想在農(nóng)村一定程度地存在著,女孩子被看成家庭暫時的成員,一旦出嫁將不再享受娘家與土地相關(guān)的權(quán)益,只能依靠夫家獲得財產(chǎn),使得婦女在夫家事實上處于依附地位。近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,部分村大批男女勞動力從土地上轉(zhuǎn)移,有些村甚至出現(xiàn)了土地制約經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象,土地承包與經(jīng)營產(chǎn)生了矛盾,為了確保土地承包政策的穩(wěn)定性,促進各村經(jīng)濟發(fā)展,部分村建立了有效的土地流轉(zhuǎn)機制,通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式進行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),使農(nóng)村婦女既保留了土地承包權(quán),又不被土地所束縛,成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。在土地承包中,大部分村都嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》確定承包土地人口,不搞性別歧視,較好地維護了婦女的合法權(quán)益。第四篇:維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告為依法維護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益,提升村民的性別平等意識,促進村內(nèi)民主管理,2012年底,**縣婦聯(lián)、**縣民政局聯(lián)合啟動了以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作。明確各級政府部門責(zé)任,建立執(zhí)法監(jiān)督制度,嚴懲瀆職人員。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級集體經(jīng)濟迅速壯大,當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟收益及宅基地。依法解決該類問題在實際操作中有一定難度。有些村村規(guī)民約明文規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨立戶批一間宅基地,而大齡女青年、戶口仍在本村的出嫁婦女、離婚婦女包括孩子不能單獨立戶批房,只能計入娘家或夫家大戶人口。一、接待來訪事項的簡要情況和特點從我市婦聯(lián)接待有關(guān)農(nóng)村婦女反映土地權(quán)益糾紛的信訪事項的情況看,主要有以下幾個特點:一是上訪來源地相對集中,主要集中在土地被征用的地方,如:高碼鄉(xiāng)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東江鎮(zhèn)、香花鄉(xiāng)等;二是反映的訴求基本一致。在尊重村民自治的同時,出臺相關(guān)法律條文,規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序,對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、土地權(quán)益處置的決定進行徹底清理,對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權(quán)利的條款堅決予以清除,堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法,完善對村規(guī)民約的
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