【正文】 某種程度上緩解了這一矛盾。這些都直接影響到移民生產(chǎn)、生活水平的恢復(fù)和提高。因而，從這一意義上說，僅對移民進(jìn)行實(shí)物性補(bǔ)償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)踐證明，只有在全部安置規(guī)劃實(shí)施完畢，并經(jīng)必要的扶持，移民才能逐步達(dá)到或超過原有生活水平。提出加強(qiáng)前期生產(chǎn)補(bǔ)償資金的計劃管理是做好后期扶持的基礎(chǔ)，后期扶持的指導(dǎo)思想要正確，規(guī)劃要 科學(xué) 合理，資金要正確使用，還要注重移民生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。也就是說，國家對移民的財產(chǎn)損失給予一定的補(bǔ)償、補(bǔ)助，這是由我國現(xiàn)階段 社會 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平和國家經(jīng)濟(jì)承受能力所決定的。在水庫移民搬遷安置過程中，受水庫淹沒影響，一些移民在失去原有實(shí)物性生產(chǎn)資料的同時，也失去許多非實(shí)物性資源，如鄰里社區(qū)幫助、受雇增收、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會等等。第三，由于水庫移民項目的特殊性，其工程對象是“人”，是“社會”，這決定了它是一項十分繁雜的社會化系統(tǒng)工程，其專業(yè)性、政策性和群眾性都很強(qiáng)。這是我國現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實(shí)施的堅實(shí)基礎(chǔ)，這一優(yōu)越性，是其他社會制度所無法比擬的。通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，能夠彌補(bǔ)這些不足和避免不必要的風(fēng)險。我區(qū)納入后期扶持范圍的移民人口為6201人，其中原遷移民4424人，新增人口1777人，涉4個街道辦事處，1個鄉(xiāng)，38個村居。六是投資13萬元改造南灣、靈寶村級衛(wèi)生室，解決了移民就醫(yī)難問題。一是項目資金按照各村移民人數(shù)多少進(jìn)行分配，并充分征求、聽取各移民村意見，避免分配不公。項目實(shí)施中——主要負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)到規(guī)范要求。三是嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付程序，項目資金直達(dá)各項目實(shí)施單位。如個別資金投入小、專業(yè)性強(qiáng)的項目，為節(jié)約成本，有些程序在實(shí)際操作中不便按規(guī)定執(zhí)行。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年我市水庫移民人均純收入僅1656元，為全市平均水平的59%，水庫移民年人均純收入在944元以下的貧困人口占水庫移民總數(shù)的58%（其中人均純收入在683元以下的絕對貧困人口占水庫移民總數(shù)的23%）。（三）工作目標(biāo)著力解決農(nóng)村移民貧困問題，加快庫區(qū)和移民安臵區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，努力增加移民收入，不斷提高移民生活水平。對納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元 2．扶持期限。市級水庫移民后期扶持工作主管部門負(fù)責(zé)匯總編制全市庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審定后，上報國家有關(guān)部委。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，對本地區(qū)移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。編辦、組織、人事、宣傳、公安、信訪、物價、電力等部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，做到責(zé)任到位，工作到位。（四）充分發(fā)揮移民村級組織作用，鼓勵移民自力更生。在大中型水庫移民后期扶持工作全面啟動，取得階段性成果后，擇機(jī)開展全市小型水庫移民調(diào)查工作。把政策宣傳貫穿于大中型水庫移民后期扶持工作的始終，印發(fā)宣傳提綱，使移民群眾了解國家新時期移民的方針、政策、措施，做到政策公開、透明，程序明了。附件1：重慶市大中型水庫移民后期扶持人口核定登記管理辦法 第一條 為了做好我市大中型水庫移民后期扶持工作，準(zhǔn)確核定登記農(nóng)村移民后期扶持人口，確保移民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號），制定本辦法。能夠核定到人的，一定要核定到人。即2006年6月30日以前已搬遷農(nóng)村移民人口，按現(xiàn)狀人口核定；2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村移民人口，按照移民搬遷實(shí)施方案分核定。服刑人員刑滿釋放后，可繼續(xù)享受，但服刑期間不追補(bǔ)。（六）以村（社）為單位定點(diǎn)開展工作。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是人口核定登記工作的工作主體、責(zé)任主體，應(yīng)挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，組成水庫移民人口核定工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。第十四條 各區(qū)縣（自治縣、市）要認(rèn)真做好人口核定登記有關(guān)人員的培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握政策界限，堅持公開、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政策，掌握正確的工作方法，貼近群眾開展工作，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，為做好人口核定登記工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。附件2：重慶市大中型水庫移民后期扶持方式的確定辦法根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號），大中型水庫移民后期扶持有資金直補(bǔ)到人、項目扶持、資金直補(bǔ)到人與項目扶持相結(jié)合3種方式。項目扶持所需資金要與水庫移民2—3年的后期扶持資金相匹配，也可以與移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目資金整合使用。2006年4月，列全國第二位，涉及14個市74個縣(市、區(qū))。扶持資金如何發(fā)放據(jù)山東省水利水電工程移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志介紹，按照國務(wù)院要求，這次后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。在4大水庫進(jìn)行試點(diǎn)《山東省大中型水庫移民后期扶持政策試點(diǎn)工作方案》決定，選擇部分移民村進(jìn)行試點(diǎn)。因此，水庫移民后期扶持范圍界定為農(nóng)村移民。即后期限扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項目扶持，用于解決移民個人生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。為什么轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入扶持范圍？答：由于非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民曾享受過農(nóng)業(yè)戶口享受不到的政策、福利待遇，性質(zhì)上與農(nóng)業(yè)戶口的移民有本質(zhì)的區(qū)別，出于公平公正的考慮，此次政策調(diào)整不再將其納入扶持范圍。山東省決定在以下水庫開展試點(diǎn)工作：濰坊峽山水庫高密市雙羊鎮(zhèn)移民村，臨沂昌里水庫移民村，威海八河水庫移民村，東平湖水庫梁山縣小安山鎮(zhèn)義和莊村、館驛鎮(zhèn)小營村和田莊村。即對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。2005年，且多為山嶺薄地，人均收入1500多元，為全省農(nóng)村人均收入的38%。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)公示結(jié)果，匯總上報區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定，編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。一、扶持方式確定的基本原—公開透明，充分尊重移民意愿； —扶持資金應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人；—項目扶持必須在農(nóng)村移民安臵村（社）實(shí)施，重點(diǎn)解決生產(chǎn)生活中存在的突出問題；—同一庫區(qū)不同移民安臵區(qū)后期扶持方式應(yīng)大體一致。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，引導(dǎo)移民群眾積極參與，共同做好人口核定登記工作。移民所在村要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時準(zhǔn)確反映群眾的意見，全力以赴做好本村人口核定登記工作，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。能夠核實(shí)到人的，要以戶為單位登記到人，登記內(nèi)容主要包括人口姓名、性別、身份證號碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫名稱、搬遷時間等；無法核定到人的，要說明原因，并以村（社）為單位登記造冊，登記內(nèi)容主要包括村（社）名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫名稱、搬遷時間等。第十一條 人口核定登記工作步驟（一）成立工作組。經(jīng)市級水庫移民后期扶持工作主管部門初審，市人民政府審核后報國務(wù)院審定，納入后期扶持。不能核定到人的，應(yīng)將扶持移民人數(shù)落實(shí)到安臵地具體的村（社）。第三條 本辦法適用于重慶市大中型水庫和三峽工程農(nóng)村移民。宣傳部門要把握水庫移民后期扶持工作的宣傳內(nèi)容、報道口徑、宣傳方式和時間安排。（六）維護(hù)社會穩(wěn)定，作好應(yīng)急預(yù)案。要充分調(diào)動和發(fā)揮廣大移民建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵移民大力弘揚(yáng)三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民文化素質(zhì)，加快農(nóng)村移民勞動力轉(zhuǎn)移步伐；通過幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結(jié)合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；加強(qiáng)移民安臵區(qū)基層組織建設(shè)，提高黨