【正文】 機(jī)構(gòu)，其總部設(shè)在芝加哥。（2分）（2）總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。（4）地方行政長(zhǎng)官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)?！度毡緡?guó)憲法》對(duì)于國(guó)會(huì)職權(quán)的規(guī)定?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。因此，法院對(duì)行政的制約是以廢止法律這種直接手段。如果10天內(nèi)議會(huì)休會(huì)，則議案作廢。③全院辯論和表決委員會(huì)表決通過的議案，附加一份報(bào)告回到議院，列入日程表。判斷：①提出議案 理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機(jī)A．由選民直接投票產(chǎn)生B．由選民間接選舉產(chǎn)生在眾議院，一名或多名眾議員只要把議案文本送交書記C．由議會(huì)選舉產(chǎn)生D．由特定結(jié)構(gòu)的選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生 關(guān)，又是中央政府委派機(jī)構(gòu)。全體議員任命，通常被稱作最高行政長(zhǎng)官。判斷：市長(zhǎng)——內(nèi)閣制。（3）首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國(guó)王僅僅履行任命手續(xù)而已。（2）英憲法第二條第二款規(guī)定:總統(tǒng)根據(jù)參議院的建議和同意,國(guó)王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。信長(zhǎng) 確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是行政首腦，還兼任武裝判斷：錯(cuò)誤 ，日本的德川幕府采?。–）。D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、行政和司法三權(quán)截然分開實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。（BCD）。答：?jiǎn)我恢婆c聯(lián)邦制是國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷：錯(cuò)誤 答；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，理由：英國(guó)是世界上最早建立議會(huì)民主制的國(guó)家。地方行政長(zhǎng)官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方 A．君主制B．單一制C．內(nèi)閣制D．總統(tǒng)全體選民負(fù)責(zé)。理由：英國(guó)是通過內(nèi)閣內(nèi)部的民主實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。經(jīng)理制D．選舉制 或政府首腦一人手中，（BCD）。第一篇：西方行政學(xué)作業(yè)資料及答案一、不定項(xiàng)選題（BCD）。一種政權(quán)組織形式。（BCD）。10英國(guó)的地方行政單位包括（ABCD）。總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，選民投票的時(shí)間在各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。理由：影子內(nèi)閣：在西方國(guó)家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？ 或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。舉制④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。的一種政府制度。部隊(duì)總司令。A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民理由：王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有權(quán)任命一切官吏 主化改革 有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（6）加封貴A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)C．請(qǐng)?jiān)笝?quán)圖修改憲法，但是由于修改法院極為困難，因此最高法院便族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議?！堵?lián)邦公法》，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)必須由武官擔(dān)任。P9293 理由：（C）。市長(zhǎng)與議會(huì)的關(guān)理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。官或投入議案箱，議案就提出了。議員們對(duì)該項(xiàng)議案進(jìn)行辯論，提出修正案，最后進(jìn)行表決。擱置否決不需要理由，也不能被推翻?？偨y(tǒng)對(duì)法院則有任命法官和通過國(guó)會(huì)兩種方式。（4）彈劾權(quán)。（7）調(diào)查權(quán)。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國(guó)會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國(guó)家唯一的立法機(jī)關(guān)”?？偨y(tǒng)掌握國(guó)家的最高行政權(quán)，統(tǒng)帥全國(guó)的武裝力量。（2分）（3）召開各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議。（1分）（2）地方行政長(zhǎng)官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。⑤美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)?！蓖瑫r(shí)，“該議院的成員將包括來自全國(guó)各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國(guó)性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。（3）上院的權(quán)力。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長(zhǎng)；B、具備對(duì)憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估的特殊技能和知識(shí)；C、具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。美國(guó)各級(jí)政府在20年里開展了以放松管制，健全運(yùn)行管制為基本取向的內(nèi)部管理改革運(yùn)動(dòng)。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對(duì)戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（2分）⑤整頓中央對(duì)地方的財(cái)政補(bǔ)貼制度，增加地方政府的自主財(cái)源。該理論提出后，就如同一個(gè)揮之不去的幽靈耗費(fèi)著社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)等學(xué)科研習(xí)者的精力，更是成為行政研究無法回避的論題。也就是說，官僚能夠?yàn)榉枪倭沤M織工作而且不是所有的官僚組織中的成員都一定是官僚。理性精神、合理化精神的體現(xiàn)。舉例必須聯(lián)系實(shí)際，所舉實(shí)例應(yīng)能夠證明其觀點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó) 家，行政管理（公共行政）已成為一個(gè)獨(dú)立的，具有眾多理論流派，多學(xué)科交 叉的，理論聯(lián)系實(shí)際的一門科學(xué)。西方行政學(xué)說作業(yè) 2 以“行為主義行政學(xué)”為主題，理論聯(lián)系實(shí)際撰寫一篇不少于 1000 字的小 論文。現(xiàn)代政治 學(xué)是為維護(hù)自由民主的政治制度應(yīng)運(yùn)而生的，但是這樣的制度在 20 世紀(jì)上半葉 卻卷入了兩次世界大戰(zhàn)，加上 1920－1930 年代美國(guó)國(guó)內(nèi)陷入經(jīng)濟(jì)大蕭條中，這 些都形成了對(duì)政治學(xué)的重大打擊，同時(shí)也對(duì)政治學(xué)提出了重大挑戰(zhàn)：面對(duì)現(xiàn)實(shí) 的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政治學(xué)能有何作為？該有何作為？以梅里亞姆為代表的芝加 哥學(xué)派認(rèn)為，當(dāng)問題出現(xiàn)以后，如果現(xiàn)有的政治學(xué)不能像經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)那樣，設(shè)計(jì)出一套解決政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效方案，那么政治學(xué)就必須加以重大革新。我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化）和（實(shí)踐性）的特征。A．社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派 B．科學(xué)管理理論 C．新公共行政運(yùn)動(dòng) D．漸進(jìn)決策模式三、多項(xiàng)選擇題，屬于 19 世紀(jì)末、20 世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主 要代表人物的是（ABCDEF）。它以產(chǎn)出作為決策的基礎(chǔ),即假定某一方案的選 擇要基于對(duì)資源的有效利用,然而事實(shí)上,這種所謂完全科學(xué)的假設(shè)根本站不住 腳,而且它導(dǎo)致了總體上的無效率。所謂經(jīng)濟(jì)人假定是指：作為一個(gè)人，無論他處于 什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益，使個(gè)人的滿足程度最 大化為最基本動(dòng)機(jī)，即假定人都具有“經(jīng)濟(jì)人”特點(diǎn)。當(dāng)一個(gè)行政機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮其應(yīng) 有的功能，不能完成其行政任務(wù)時(shí)，不得不由另外一些非行政組織來完成它的 任務(wù)。過渡社會(huì)在變遷過程中，舊有的權(quán)力基礎(chǔ)神圣的君主權(quán)力已經(jīng)逐漸消解，替 代的人民主權(quán)的權(quán)力基礎(chǔ)沒有生成起來。其中，（1）戰(zhàn)略目標(biāo)由組織中的高層管理人員制定；（2）策略目標(biāo)是次一級(jí)的目標(biāo)，有復(fù)雜程度和層次高低的不同。要求： 1：以公共治理理論為中心，可以綜合選取多種行政學(xué)的前沿理論和最新成 果； 2：能夠理論聯(lián)系實(shí)際對(duì)行政學(xué)的發(fā)展進(jìn)行分析與展望。形成了相對(duì)獨(dú)立的教 學(xué)、科研體系。形成了若干個(gè)部門行政管理學(xué)和專業(yè)化 比較強(qiáng)的研究領(lǐng)域。與國(guó)外一些行政管理學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家建立了廣泛 的聯(lián)系，國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)有很大發(fā)展，極大地促進(jìn)了中國(guó)行政管理學(xué)的研究與發(fā) 展。世紀(jì) 80 年代研究的重點(diǎn)是行政管理學(xué)基本原理 20 的總體構(gòu)建，90 年代以來，行政管理學(xué)基礎(chǔ)理論研究開始擴(kuò)展到重要的分支學(xué) 科與分支領(lǐng)域，如組織理論與組織行為學(xué)、公務(wù)員制度、行政決策學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科 學(xué)等。加強(qiáng)與國(guó)際行政管理學(xué)界的學(xué)術(shù)交流與合作，走 向國(guó)際學(xué)術(shù)論壇，介紹中國(guó)行政管理學(xué)研究的現(xiàn)狀與主要成果，讓世界了解中 國(guó)行政管理體制改革的進(jìn)展與經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，中國(guó)行政學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際行政管 理學(xué)理論與實(shí)踐的研究，及時(shí)把握國(guó)際行政管理學(xué)發(fā)展的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，積 極借鑒國(guó)外先進(jìn)的行政管理理論、方法與技術(shù)。政府權(quán)力來自廣大人民，必須為人民服務(wù)，行政管理的全部活動(dòng)都必須服從于人民的利益和要求。答：行政環(huán)境就是政府管理的環(huán)境，它是指圍繞行政活動(dòng)和行政現(xiàn)象這一主體的外部境況，是各種直接地或間接地作用和影響行政活動(dòng)的客觀因素的總和。對(duì)此，黨的十一屆三中全會(huì)明確作出把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的號(hào)召。、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主 微觀管理和直接干預(yù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期政府管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的唯一方式，審批與管制成為政府管理的基本手段。鄧小平在總結(jié)社會(huì)主義國(guó)家只搞計(jì)劃排斥市場(chǎng)的教訓(xùn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出：“只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)過去存在 的機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖拉、不講效率、不負(fù)責(zé)任等官僚主義現(xiàn)象，都是與政府部門職責(zé)不清，職能不順有關(guān)，管了許多不該管、管不好、管不了的事。中央與地方關(guān)系，實(shí)質(zhì)是權(quán)力配置關(guān)系、利益關(guān)系，也是一種法律關(guān)系。兩權(quán)分離主要在于從所有權(quán)中嚴(yán)格地區(qū)分出經(jīng)營(yíng)權(quán)，即讓國(guó)有企業(yè)掌握經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府掌握所有權(quán)，兩者井水不犯河水，以便使企業(yè)具有廣泛的活動(dòng)空間，發(fā)揮企業(yè)的活力，同時(shí)也切斷政府與國(guó)有企業(yè)的從屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。調(diào)整理順后的政企關(guān)系是：政府按投入企業(yè)的資本享有所有者權(quán)益，對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任；向企業(yè)派出稽查特派員，監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和盈虧情況，負(fù)責(zé)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)于部的考核、任免，不直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取消政府對(duì)企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)國(guó)有資本負(fù)有保值增值的責(zé)任，不損害所有者的權(quán)益。實(shí)際上，政府的宏觀調(diào)控的性質(zhì)和地位在于彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，在于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的方向和后果進(jìn)行必要的干預(yù)和引導(dǎo)，而不是取代或取消市場(chǎng)機(jī)制本身在經(jīng)濟(jì)生活中的基礎(chǔ)性作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為調(diào)整政府與社會(huì)的關(guān)系提出了新的要求，政府必須改變管理范圍、管理模式和管理方法，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政社分開，把本來屬于社會(huì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織行使。原則可能是真理但不等于真理。（2）完整統(tǒng)一的原則。（4）精干效能的原則。其核心，是要建立法制觀念，培養(yǎng)對(duì)法制的遵從。因此，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)原則的互生性、互動(dòng)性，是發(fā)揮原則的規(guī)范或法則的指導(dǎo)作用的重要前提。成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān) 管局，同時(shí)把食品藥品監(jiān)管局的職能擴(kuò)展到農(nóng)藥，這兩個(gè)局可直屬“人力資源和社會(huì)保障部”，但屬 相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)；（6）調(diào)整國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，把廣播電影電視總局、體育總局和旅游局并入文化部，組建大文化部。同時(shí)：在人大法工委、中 編辦、國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)務(wù)院行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上，立即建立臨時(shí)行政體制 改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、公共行政學(xué)和社會(huì)學(xué)等方面的專家抓緊時(shí)間研究改 革方案，根據(jù)合理合法的原則徹底梳理現(xiàn)有的行政職能，進(jìn)而在效能的原則下?lián)颂岢鲂姓C(jī)構(gòu)調(diào) 整的方案以及必須盡快修改和完善的實(shí)體法。這三項(xiàng)積極功能是：（1）可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；（2）可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠(chéng)以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團(tuán)結(jié)；（3）可以借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。2．必須強(qiáng)調(diào)的是，負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管或有監(jiān)管職能的部委，其監(jiān)管的職能應(yīng)該與宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策部 委以及資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能相對(duì)獨(dú)立，做到監(jiān)與資、監(jiān)與政策分開。答：1．在相同或相近的領(lǐng)域，整合分散的行政職能和機(jī)構(gòu)，積極推行大部委制，以減少交叉和重復(fù)設(shè)置，將外部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為內(nèi)部協(xié)調(diào)，從而降低行政成本和提高行政效率。依法行政就是要遵從憲法 和法律對(duì)國(guó)家行政組織的宗旨、地位、權(quán)力、職能、預(yù)算、編制、機(jī)構(gòu)、程序等的規(guī)定，并自覺接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾的監(jiān)督，同時(shí)，依照法的精神、原則和條款實(shí)施行政管理。效能是指國(guó)家行政組織有效的程度，或完成國(guó) 家行政管理目標(biāo)的能力。統(tǒng)一則主要指國(guó)家行政組織所特有的層級(jí) 節(jié)制的組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)事權(quán)確實(shí)、上下貫通、政令歸一，同時(shí)按照各自的職守和功能實(shí)行有 效的協(xié)作和配合，共同實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政組織的大目標(biāo)。因此，原則基本上是一種知識(shí)和規(guī)定性。為此，政府的社會(huì)管理要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：即在管理范圍上改變?cè)瓉碛烧k一切社會(huì)事務(wù)的做法，從過去以所有者、計(jì)劃者的身份去直接管理“私人物品”生產(chǎn)的職能中退出來，加強(qiáng)對(duì)“公共物品”供給的管理，向社會(huì)提供公共服務(wù)；在管理模式上，從“大政府、小社會(huì)”向“小政府、大社會(huì)”轉(zhuǎn)變，把社會(huì)事務(wù)大部分還給社會(huì)，實(shí) 行政社分開，必須要求政府規(guī)模小，人員少，機(jī)構(gòu)精干，只行使有限的權(quán)力，政府對(duì)社會(huì)的干預(yù)以市場(chǎng)運(yùn)行的需要為前提，“小政府”只是對(duì)過去政府機(jī)構(gòu)超常行為的校正，而不是剝奪政府權(quán)力；在管理方法上，從傳統(tǒng)的以行政方法為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的以法律方法為主，傳統(tǒng)社會(huì)政府以行政手段干預(yù)社會(huì)，導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理不規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求維護(hù)政府社會(huì)管理的合法性，建立法治政府，即政府行為是受法律約束和限制的，反對(duì)專橫的自由裁量權(quán)。政府的主要職能包括：打破地區(qū)、部門分割和封鎖，建立完善平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范健全的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)；搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)和建立生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)等，促進(jìn)市場(chǎng)體制的發(fā)育和完善；發(fā)布市場(chǎng)信息，制止違法經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，等等。，政府與市場(chǎng)關(guān)系的總原則是，市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的，就讓市場(chǎng)去解決，政府只管市場(chǎng)做不好和做不了的事，把市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置的基礎(chǔ)性作用與政府宏觀調(diào)控的指導(dǎo)性作用有機(jī)地結(jié)合起來。要實(shí)現(xiàn)政企分開，使企業(yè)成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，僅有兩權(quán)分離是不夠的，還必須在兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)。中央政府代表著國(guó)家整體利益和全局利益，承擔(dān)著整個(gè)國(guó)家的宏觀管理職能，提供全國(guó)性的公共物品，同時(shí)承擔(dān)著對(duì)地方政府的監(jiān)督職能和服務(wù)職能。在我國(guó)，政府的職能關(guān)系主要表現(xiàn)為：中央與地方、上級(jí)與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系；政企關(guān)系；政府與市場(chǎng)的關(guān)系；政府與社會(huì)的關(guān)系；政府內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系。在鄧小平理論的指導(dǎo)下，我們逐步擺脫了傳統(tǒng)觀念的束縛，形成了新的認(rèn)識(shí)。十一屆三中全會(huì)以來，政府通過向企業(yè)下放自主權(quán)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等改革措施，促進(jìn)企業(yè)逐步向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的方向發(fā)展。（二）職能方式的轉(zhuǎn)變，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。行政管理與行政環(huán)境的關(guān)系是雙向的、辨證的。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，并接受其監(jiān)督。答：行政管理的多種含義： ①行政的初始含義：指對(duì)事務(wù)的治理和執(zhí)行②