【正文】 (三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財(cái)政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。上級(jí)下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過廣播、電視、報(bào)紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實(shí)到基層、到群眾則需要很長時(shí)間，容易引起基層和群眾誤解。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。四是實(shí)行項(xiàng)目規(guī)范化管理，項(xiàng)目實(shí)施程序依法執(zhí)行，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建立健全項(xiàng)目檔案，杜絕專項(xiàng)資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。(四)農(nóng)村危房改造工作開展情況扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，20xx爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金 萬元，解決農(nóng)村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補(bǔ)助資金 萬元。20xx發(fā)放城低保695855元，農(nóng)低保1990920元。(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。三、存在的問題鑒于上述：，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，四、幾點(diǎn)建議1良種補(bǔ)貼資金。(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)xxxx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬元，其中省財(cái)政10萬元，市財(cái)政6萬元。監(jiān)督管理和使用情況，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。油菜獎(jiǎng)補(bǔ)方面：按照上級(jí)精神要求，我鎮(zhèn)于20xx年和20xx年共上報(bào)了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補(bǔ)貼已下?lián)埽?0xx年補(bǔ)貼暫未下?lián)?。；，?shí)際通過“一卡通”，；能繁母豬補(bǔ)貼資金：，實(shí)際通過“一卡通”，；三、存在的問題鑒于上述：，造成按政策無法使用的`主要原因，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，四、幾點(diǎn)建議1良種補(bǔ)貼資金。中央、地方財(cái)政應(yīng)合力解決好鄉(xiāng)村債務(wù)問題彭愛華認(rèn)為，穩(wěn)妥化解農(nóng)村鄉(xiāng)村債務(wù)，也是一個(gè)不能回避、必須解決好的問題。各級(jí)財(cái)政合理分擔(dān)，安排好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)資金安排好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金，是我國新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。應(yīng)立專項(xiàng)資金用于農(nóng)民培訓(xùn)和新農(nóng)村規(guī)劃關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)工作，彭愛華認(rèn)為，要在支農(nóng)財(cái)政資金中，專門切出一塊用于對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣為國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)其重要基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利建設(shè)給予支持保障。因此，必須通過立法，調(diào)整和規(guī)范相關(guān)關(guān)系，保證農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展。為此，她建議：一要明確農(nóng)田水利建設(shè)是社會(huì)公益性建設(shè)。她很激動(dòng)地說，今年中央財(cái)政支農(nóng)資金的這種增長態(tài)勢(shì)將為新農(nóng)村建設(shè)注入新的曙光。同時(shí)她建議，應(yīng)將各種渠道、各部門管理的支農(nóng)資金進(jìn)行深度整合，適當(dāng)集中統(tǒng)籌安排使用，這樣有利于提高財(cái)政支農(nóng)資金的綜合效益。彭愛華表示，從宏觀來講，種糧不僅僅是農(nóng)民謀生的問題，更重要的是國家糧食安全問題，特別是當(dāng)前農(nóng)業(yè)仍然處在弱勢(shì)地位和付出狀況，糧食生產(chǎn)更應(yīng)強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)公益性質(zhì)。三要加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的政府投入，特別是中央財(cái)政的投入。建議中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，根據(jù)其農(nóng)業(yè)人口、糧食種植面積、糧食總產(chǎn)量及商品糧食數(shù)量，按一定比例確定系數(shù)，納入一般性轉(zhuǎn)移支付。要通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)，使農(nóng)民有能力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)，有增收的能力。彭愛華說，近年來，在保監(jiān)會(huì)和各地方政府的推動(dòng)下，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國各地悄然興起。應(yīng)盡快對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行摸底調(diào)查，清理、審核和分類，界定哪些是要地方償還的，哪些是要中央來處理的。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。據(jù)調(diào)查各村委會(huì)已把下?lián)艿挠筒搜a(bǔ)貼款全部收回（原補(bǔ)貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開具了發(fā)票作村委會(huì)收入，用于種油菜夠種等開支或作村其他開支使用。目前我鎮(zhèn)對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管，針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。現(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。二、自查情況我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括20xx年各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。在發(fā)放過程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告7為了進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。20xx發(fā)放城低保624660元。(五)退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放情況。三、資金管理使用的基本情況及主要做法(一)明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。凡涉及專項(xiàng)資金的部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對(duì)象。二是公開的內(nèi)容針對(duì)性不夠。農(nóng)戶將涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折丟失、銷戶后自行補(bǔ)辦而不重新登記新賬號(hào)，也導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時(shí)上折，給資金發(fā)放工作帶來一定困難。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)推廣點(diǎn)題公開的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織直接公開群眾點(diǎn)題關(guān)心的問題。，油菜種植補(bǔ)助資金2萬元。其中：（其中：，）；撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬元（其中：潭1005萬元，塘1005萬元）；資金的撥付嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0。其中：撥入整村推進(jìn)扶貧資金29。財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告10為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監(jiān)管，提高扶貧資金的使用效益，根據(jù)xx文件的精神和工作要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)20xx年扶貧資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:20xx年上級(jí)財(cái)政部門共撥入扶貧資金xx萬元。茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xx葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好扶貧資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政扶貧資金安全有效使用。二是明確責(zé)任分工。強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。四、公開透明，陽光運(yùn)作一是政策公開，我們把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)范圍、條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作動(dòng)態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網(wǎng)站等多種形式開展政策宣傳工作。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財(cái)政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財(cái)”的觀念，通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴(yán)格推行財(cái)政惠農(nóng) “一折統(tǒng)”管理改革，使財(cái)政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，把財(cái)政資金管理工作作為黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，明確責(zé)任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”的問題。在財(cái)政支農(nóng)資金整合問題理論落后于實(shí)踐的情況下，通過分析財(cái)政支農(nóng)資金整合的理論依據(jù)，探討了整合的必要性和可能性。（1）創(chuàng)造政績(jī)體現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在價(jià)值。當(dāng)A，B同時(shí)選擇積極整合策略時(shí)，支農(nóng)資金將得到較好的整合效果和協(xié)同效應(yīng)，管理者存在獲得的獎(jiǎng)勵(lì)與升遷等概率。這就是財(cái)政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行難的原因。當(dāng)前中國政府的支農(nóng)職能可能會(huì)分散在不同的部門中。三、財(cái)政支農(nóng)資金整合的動(dòng)力機(jī)制：基于供求定理的分析。另一方面財(cái)政支農(nóng)的供給支持能力尚未得到充分利用。支農(nóng)部門之間的交易則具有凝聚性和合作性，關(guān)系型交易能對(duì)支農(nóng)資金整合進(jìn)行激勵(lì)。政府需要進(jìn)一步明確服務(wù)型政府的定位，為保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益提供必需的制度保障。參考文獻(xiàn)：[1][J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2008，(8).[2]:整合、政合與整壑[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2009，(5).[3]彭克強(qiáng)，[J].中州學(xué)刊，2008，(1).[4]——基于浙江資金整合調(diào)研的實(shí)證分析[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2009，(3).[5]趙鳴驥，[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2006，(4).第四篇：加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，是建立財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向直接關(guān)系民生的方面傾斜的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則辦事。對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行過程監(jiān)控。規(guī)范財(cái)政工作運(yùn)行機(jī)制，完善財(cái)政行政審批程序。放開民營資本的準(zhǔn)入限制和貸款利率，促進(jìn)農(nóng)村小額信貸的發(fā)放。推進(jìn)各類資金整合，增強(qiáng)資金的規(guī)模效應(yīng)。建立健全財(cái)政統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，建立臺(tái)賬、抽查巡查、健全管理制度等方式，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政安排的資金以及其他部門和渠道下達(dá)的財(cái)政資金的監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查、跟蹤問效和信息反饋制度。把好項(xiàng)目報(bào)批關(guān)和資金撥付關(guān)。完善直接補(bǔ)貼機(jī)制。明確績(jī)效評(píng)價(jià)要求。統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算管理，提高基本支出預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。選準(zhǔn)推進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系改革的突破口，保證財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系充分發(fā)揮作用。將預(yù)算單位納入績(jī)效預(yù)算編制范圍，實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算工作的全覆蓋，構(gòu)建部門之間的財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)分配機(jī)制，逐步建立健全“事前績(jī)效預(yù)算、事中監(jiān)督檢查、事后績(jī)效評(píng)價(jià)”的財(cái)政支出全過程績(jī)效管理工作制度。未建立規(guī)范的指標(biāo)體系。項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)劃分為農(nóng)林水等大類，并且根據(jù)評(píng)價(jià)工作的具體情況可以在進(jìn)一步細(xì)分的若干小類，與財(cái)政日常管理的習(xí)慣相適應(yīng)，便于基礎(chǔ)信息的收集。建立專門的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作機(jī)構(gòu)。逐步建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的信息收集網(wǎng)絡(luò)。對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，研究不同評(píng)價(jià)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)選擇，通過各種渠道廣泛收集整理各種分類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，在條件成熟時(shí)要研究建立績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足從不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質(zhì)等方面進(jìn)行綜合、立體評(píng)價(jià)的要求。將績(jī)效目標(biāo)作為資金分配和項(xiàng)目遴選的一項(xiàng)重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高資金使用效益。建立嚴(yán)格的績(jī)效預(yù)算審查制度，通過加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出績(jī)效的審核、評(píng)價(jià)及綜合平衡，對(duì)績(jī)效差、不合法、不合理、不科學(xué)的部門預(yù)算支出計(jì)劃予以調(diào)整。建立項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)綜合管理機(jī)構(gòu)，保障項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性。各部門單位編制預(yù)算時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效益(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益)、資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等，進(jìn)行充分考察和事前評(píng)審，并作為績(jī)效評(píng)價(jià)和安排財(cái)政資金的主要依據(jù)。完善最低收購價(jià)格，確立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，維護(hù)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。項(xiàng)目竣工后，由主管部門會(huì)同財(cái)政對(duì)實(shí)施項(xiàng)目予以驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制；建立“三步監(jiān)督”，即事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查；完善“五項(xiàng)制度”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、財(cái)政報(bào)賬制，形成對(duì)支農(nóng)資金的分配、管理、使用的全程監(jiān)控，積極推行支農(nóng)資金國庫集中支付制度。規(guī)范支農(nóng)資金審批程序。功能用途相近的專項(xiàng)資金進(jìn)行合理歸并和整合。扶持做大做強(qiáng)。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，健全一事一議制度。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，支農(nóng)項(xiàng)目完成后，財(cái)政與主管部門要及時(shí)委托或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工的決算審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果核撥項(xiàng)目尾款，除國家、省、市的規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出核算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。要讓財(cái)政資金真正用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。堅(jiān)持和明確財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用原則。需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政支農(nóng)資金使用情況的效果考核。由于分散管理，相互之間獲得信息的成本太高，各部門之間缺少必要的信息交流和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致支農(nóng)資金的無效支出。實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)大與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，不失為一種解決支農(nóng)資金供給和需求之間矛盾的政策選擇。財(cái)政支農(nóng)資金的需求主要取決于三個(gè)方面：一是歷史上對(duì)三農(nóng)的關(guān)注和投入水平。（，2）是納什均