【正文】 金使用分散，交叉重復并存。江蘇省小型公益設施農(nóng)村橋梁建設項目是唯一一個將財政部門作為項目建設管理責任單位的財政支農(nóng)項目，也是近年來農(nóng)業(yè)財政工作的重點與亮點。二、我市財政支農(nóng)資金管理情況（一）建立了“三農(nóng)”工作聯(lián)席會議制度為了進一步加強財政支農(nóng)資金管理，根據(jù)上級財政部門的要求，我市從20xx年開始建立了“三農(nóng)”工作聯(lián)席會議制度，成立了由財政局主要負責人、分管負責人及相關職能科室組成的“三農(nóng)”工作領導小組，規(guī)定“三農(nóng)”工作中重大事項必須經(jīng)過“三農(nóng)”工作聯(lián)席會議研究討論確定。2．強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)培訓。(三)支持各項惠農(nóng)政策的有效落實認真貫徹落實中央、省、市關于農(nóng)民減負的各項要求，使農(nóng)民真正得到實惠。按照統(tǒng)一規(guī)劃、投入配比、輕重緩急的原則，對我市農(nóng)村非等級公路的農(nóng)用機耕橋及農(nóng)民生產(chǎn)、生活用橋進行改擴建，,其中地方財政配套資金864萬元，建造206座小型農(nóng)橋?，F(xiàn)將我市20xx20xx年度財政支農(nóng)資金的使用管理情況匯報如下：一、我市財政支農(nóng)資金使用情況多渠道籌集支農(nóng)資金，除增加財政預算內(nèi)支農(nóng)資金投入外，積極上爭支農(nóng)項目資金，使用情況主要體現(xiàn)在以下幾方面：（一）支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設1．加大農(nóng)田水利基礎設施的投入。共建成村級河道達標村169個和8個農(nóng)村綜合環(huán)境整治示范點，疏浚整治村級河道3956條，拆壩建橋7531座，疏浚土方820萬方，新、改建涵洞2362座。植樹420萬株。建立了從義務教育到高等教育全覆蓋助學體系。落實農(nóng)村低保政策，使26158名低收入群體緩解了生活困難的問題。規(guī)定凡是上爭資金的項目，必須根據(jù)需要與規(guī)劃，經(jīng)過專家論證和領導批準，先納入專項工程項目庫。對“雙清”工程、土地復墾等重點項目，按實施村進行達標驗收，工程達標方可撥付資金，真正把工程辦成群眾滿意工程。省市財政支農(nóng)投入范圍廣但各個項目資金投入的規(guī)模、額度較小，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設上投入不足。四要自覺接受市人大和上級財政部門對支農(nóng)資金投入及管理的監(jiān)督與審查，努力做好財政各項支農(nóng)工作，為我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作出新貢獻。財政支農(nóng)資金自查報告2一、工作落實：自縣四部門召開了財政支農(nóng)專項資金檢查工作會后，我鎮(zhèn)于7月10日召開了由各村委會主任、會計及政府相關單位主要負責人的專題會，會上傳達和學習了縣會議精神及相關文件，對我鎮(zhèn)自查工作進行全面部署，并以廣辦發(fā){20xx}8號文件形式下發(fā)到各自查單位?？傊益?zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)對財政支農(nóng)專項資金進行侵占、挪用及截留的情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項資金的`使用安全。其中：良種補貼資金：。財政支農(nóng)資金自查報告5為全面貫徹落實省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關于開展20xx財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】346號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關于認真做好我市20xx財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】201號)相關文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對20xx財政支農(nóng)資金進行了專項清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、嚴格管理、?？顚Ｓ梦揖衷谪斦мr(nóng)資金管理使用上，嚴格按照規(guī)定的使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。(三)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。(二)林業(yè)有害生物防治補助費省財政與市財政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，是興仁縣的第一人口大鎮(zhèn)，也是黔西南州的商貿(mào)重鎮(zhèn)之一。(三)農(nóng)村義務教育階段貧困寄宿學生生活補助資金發(fā)放情況20xx年共發(fā)放貧困寄宿學生生活補助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學貧困學生54人，每人500元。針對這一薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關口，制定出臺管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門把涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的 15日內(nèi)報鎮(zhèn)紀委備案。按照各級政務公開的有關要求，由各部門公開資金分配的詳細情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實物分配情況)及資金撥付的過程和結(jié)果。四、存在問題和建議通過涉農(nóng)資金自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。(二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。資金發(fā)放上，上級財政要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預撥資金，以解決兌付時間緊、任務重而帶來的困難。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理進一步規(guī)范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。財政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災恢復資金40萬元，我鎮(zhèn)實際支付農(nóng)業(yè)救災資金40萬元，對農(nóng)業(yè)救災資金，鎮(zhèn)領導深入農(nóng)戶和受災現(xiàn)場，按受災程度，減少受災群眾的損失。五、整改意見及建議我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發(fā)放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。在項目資金管理使用方面堅持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設置會計賬薄、填制會計憑證；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ茫粩D占、不挪用、不截留扶貧資金。二、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目。為我鎮(zhèn)茶農(nóng)運輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農(nóng)脫貧致富帶去了有力的保障。通過自查，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開展情況總結(jié)如下：一、加強領導，精心組織我局始終把強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡，落實工作責任。三是制定監(jiān)管方案。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，由專項的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?？h、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動公開，推進強農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人手少、業(yè)務量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管沒有具體的實施辦法來明確相應的工作要求，使財政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的財經(jīng)法規(guī)培訓，努力提高綜合業(yè)務能力。第六條財政支農(nóng)資金使用范圍一、農(nóng)業(yè)支出：財政用于種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)場等方面的支出。第十條 上級立項批文下達后，縣財政部門應將項目資金按施工進度及時足額到位，并會同農(nóng)口主管部門督促立項單位及時組織實施，對項目實施的全過程進行監(jiān)督檢查,及時糾正實施過程中發(fā)生的偏差，保證項目順利完成。第四章 財政支農(nóng)資金管理第十四條 縣財政局負責對財政支農(nóng)資金預算的審核、預算計劃編制、下達和監(jiān)督管理。（一）財政支農(nóng)資金的撥付嚴格按縣財政國庫集中支付業(yè)務流程辦理相關手續(xù)；（二）要求政府集中采購的財政支農(nóng)資金，按政府采購的程序辦理；（三）按照上級財政支農(nóng)資金文件規(guī)定，需實行項目報賬制管理的資金，嚴格按相關項目的報賬制資金管理辦法辦理；（四）涉及到項目工程的財政支農(nóng)資金，實行項目管理制。情節(jié)嚴重的，移交司法機關，依法追究其刑事法律責任。這些效應將為這些支農(nóng)資金提供協(xié)同機會，構(gòu)建一個全新的支農(nóng)資金架構(gòu)，將資金集成的成效轉(zhuǎn)化為最終成果，選擇適當?shù)穆窂綄ω斦мr(nóng)資金進行分量總和，將大大提高支農(nóng)工作效率，并使支農(nóng)效益同倍數(shù)或更大倍數(shù)的放大。為了額外謀取團體或個人福利，就得爭取資金控制權。當A，B同時選擇消極應付策略時，支農(nóng)資金整合因執(zhí)行主體措施不得力而效果不佳，而且A，B因為執(zhí)行中應付需要做面子工程的代價，可能還會因為執(zhí)行不力受到處分，因此，支付矩陣為（n，n）。博弈分析矩陣（見表2）。表2 基層個體決策者和主管政府之間博弈分析矩陣。二是財政支農(nóng)資金的增長速度是否能夠趕上三農(nóng)發(fā)展速度對資金的需求。：基于規(guī)模經(jīng)濟理論的解釋。從公共經(jīng)濟學來看，中國的這種農(nóng)業(yè)分散管理體制實際上是一種“多中心政治體制”是浪費性的或者無效率的。根據(jù)資金的預期效果調(diào)整資金投入效果，提高財政資金投人的邊際效益。一是公益性原則。合理調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。建立財政支農(nóng)資金績效考評指標體系。二是公開化原則。將財政支農(nóng)、農(nóng)信社改革、政策性金融支農(nóng)進行三維整合。根據(jù)職能重新整合政府機構(gòu)，減少政府間溝通的行政成本。外部規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)生并不是依靠單個部門三農(nóng)投入資金規(guī)模的擴大，而是依靠部門之間或者財政支農(nóng)部門與其他社會組織進行聯(lián)合，通過節(jié)約組織成本，提高效益。目前國家增加的財政支農(nóng)資金遠遠滿足不了新時期三農(nóng)發(fā)展的需要。地方政府對農(nóng)業(yè)投資動力不足和財政支農(nóng)資金整合積極性不高的原因有：（1）利益機制的導向。（2）如果政府的選擇是分散使用，政府投入效果由于分散使用而被削弱，個體選擇爭取盡量多的財政資金，相應的結(jié)果為（，2）；如果個體選擇合理爭取財政資金，相應的結(jié)果為（1，1），但這個博弈過程是有次序的。其中mn＞a（見表1）：表1政府部門之間博弈分析矩陣在表1所示財政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行的囚徒困境模型中，存在兩個均衡（m，m），（n，n），且（m，m）帕累托意義上優(yōu)于（n，n）。（3）財政支農(nóng)資金的“公共地”性質(zhì)決定了極易在政府部門之間形成“分贓式”利益共同體，共同瓜分財政支農(nóng)資金“剩余”。在資金增值環(huán)節(jié)上，部門之間優(yōu)勢互補，可達到“雙贏”的協(xié)同效應，相互在資金價值鏈的核心環(huán)節(jié)上展開合作，在整個價值鏈上創(chuàng)造更大的價值。第二十六條本辦法自頒發(fā)之日起實施。第五章 財政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查第二十條 縣直農(nóng)口行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要加強對財政支農(nóng)資金使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、完善。項目實施單位負責項目的具體實施。由縣審計局組織審計。主要包括林業(yè)行政事業(yè)單位的基本支出、森林培育、林業(yè)技術推廣、育林基金、森林防火、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等；三、水利支出：財政用于水利方面的支出。三是要加強預算監(jiān)管，項目預算執(zhí)行過程中，嚴把項目申報關，第三篇：14炎陵縣財政支農(nóng)資金使用管理暫行辦法炎陵縣財政支農(nóng)資金使用管理暫行辦法（討論稿）第一章 總 則第一條為了加強財政支農(nóng)資金管理，完善財政支農(nóng)資金運行機制，確保財政支農(nóng)資金安全有效，進一步提高財政支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)省財政廳支農(nóng)資金管理辦法以及相關法規(guī)制度，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)設置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務指導不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一整套管理、考核、評價機制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對某些資金來源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導致政策執(zhí)行的相關進度、數(shù)據(jù)等信息滯后。五、自查自糾，摸清底數(shù)認真梳理涉農(nóng)政策項目，對20xx年強農(nóng)惠農(nóng)資金進行摸底統(tǒng)計，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實堅實的`基礎。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊明、一折統(tǒng)”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務操作流程，確保各項惠農(nóng)補貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。并按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調(diào)動各級各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實際，根據(jù)縣上的方案相應制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。成立了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領導小組，由縣財政局長任組長，縣監(jiān)察局、財政局、審計局的分管領導任副組長，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領導組成。問題及建議我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。茶苗購買發(fā)放用款xx萬元，xx村發(fā)放茶苗“福選9號”xx株，金額