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問責(zé)制doc(完整版)

2024-10-13 18:14上一頁面

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【正文】 理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的,能辦理的現(xiàn)場辦理;不能現(xiàn)場辦理的,要說明相關(guān)情況;需要提供相關(guān)材料的,應(yīng)當(dāng)一次性告知。業(yè)務(wù)工作實行AB角制,能夠互相補位;提倡工作人員一崗多責(zé),一崗多能,確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。有了績效評估的結(jié)果,行政問責(zé)才有可靠的依據(jù)。最后,加強信息公開和健全監(jiān)督是落實黨政官員問責(zé)的關(guān)鍵。通過完善問責(zé)制度,使其規(guī)范化和制度化,這樣才能真正實現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革,更加維護人民群眾的利益第三篇:問責(zé)制問 責(zé) 風(fēng) 暴06行管(1)班060105106顧娟行政問責(zé)制起源于現(xiàn)代西方,是西方政黨政治的產(chǎn)物,經(jīng)歷了長期了發(fā)展后,已經(jīng)形成了一套完整的運行機制和法律體系,對行政主體的行政行為進行著有效的監(jiān)督和制約,在一定程度上推動了市民社會的發(fā)展進程。惟一讓人稍感欣慰的是政府迅速掀起的問責(zé)風(fēng)暴:繼孟學(xué)農(nóng)引咎辭職和山西官場地震后,國家質(zhì)檢總局局長引咎辭職了,石家莊市委書記免職了,深圳火災(zāi)相關(guān)責(zé)任官員迅速免職,河南登封市市長礦難后第二天就被建議免職。這種輿論依賴的表現(xiàn)是:只有某個事件引起強烈的輿論關(guān)注和激起很大的民憤時,在強大的輿論壓力下,相關(guān)部門啟動問責(zé)制,處理幾個官員給輿論一個交待。重大安全事故畢竟不會經(jīng)常發(fā)生,只要不出大事自己就不會被問責(zé)。作為一個公共權(quán)利的掌握者,如果出現(xiàn)了一個傷害公共權(quán)利,傷害公共利益的巨大事件,沒有一個具體的人去承擔(dān)責(zé)任的話,既讓民心不順,同時也代表著對給予你權(quán)利的民眾的一種不尊重。第二個誤解是把問責(zé)制度簡單理解為上問下責(zé)。問責(zé)制度關(guān)鍵要解決的是,確保政府與官員在平時就充分承擔(dān)責(zé)任。問責(zé)在制度設(shè)計上還有缺陷。按照現(xiàn)代政府發(fā)展的取向,一要各級政府官員牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念。我們要使每一位國家官員明確自己崗位的職責(zé)和所肩負的法律責(zé)任,克服傳統(tǒng)政府中機構(gòu)臃腫、人浮于事、職責(zé)不清、職責(zé)不明、集體負責(zé)等于無人負責(zé)、工作失職,不予追究、也無法追究的現(xiàn)象。同時我們還必須從制度上保證公民的知情權(quán),公民可以通過行政訴訟、申訴等渠道獲得政務(wù)知情權(quán)的救濟,我們也有必要加大新聞監(jiān)督的范圍和力度,以確保公民知情權(quán)的實現(xiàn)。問責(zé)制必須有健全的法律制度,目前我們各級立法機關(guān)應(yīng)將有關(guān)健全和完善問責(zé)制的立法列入立法規(guī)劃,從立法方面積極探索、支持問責(zé)制的健全和完善。第三章 問責(zé)方式第五條 問責(zé)方式:(一)誡勉談話;(二)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;(三)責(zé)令寫出書面檢查;(四)責(zé)令公開道歉;(五)通報批評;(六)停職檢查、停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉;(七)調(diào)整工作崗位;(八)勸其引咎辭職;(九)責(zé)令辭職;(十)建議免職。(三)情節(jié)特別嚴重,損害和影響重大的,對行政負責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。市局紀委按干部管理權(quán)限負責(zé)協(xié)調(diào)政治部、警令部、法制、督察、監(jiān)察、審計及有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。第十五條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)送達,并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。第十八條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負責(zé)人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的,應(yīng)當(dāng)依法回避。第四條 在實施行政問責(zé)的同時,應(yīng)當(dāng)主動糾正錯誤,采取補救措施,避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。(七)不認真接待和處理信訪問題,解釋和解決不到位,或無動于衷、敷衍塞責(zé)、工作不力、處置不當(dāng),導(dǎo)致矛盾激化,發(fā)生越級集體上訪和沖擊國家機關(guān)、攔截車輛、堵塞交通等群體性事件,干擾、影響公共秩序和信訪秩序,造成嚴重后果的。(十五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政失職和過錯行為。處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯誤事實、處理理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行,有效期5年。其中對行政處分不服的,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。第八條 對部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進行問責(zé)由其上級機關(guān)或本級政府決定。(九)因工作失職,致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生重特大公共安全事故,或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件,造成重大損失或惡劣影響的。第六條 行政問責(zé)對象有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé):(一)經(jīng)縣人民代表大會討論通過的政府工作報告中明確的工作任務(wù),因工作不力未能完成的;對縣政府重點工作責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任書確定的各項任務(wù)和交辦的事項,未按時限和要求完成的。第五章 附則第十九條 市局紀委負責(zé)實施對行政負責(zé)人問責(zé)辦法的組織協(xié)調(diào);市局監(jiān)察室具體承辦,市局警令部、政治部、法制、督察、審計及相關(guān)部門依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。第十六條 被問責(zé)的行政負責(zé)人對問責(zé)決定不服的,可自收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向市局黨委提出申訴。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的,調(diào)查組可以按照干部任免程序和《中華人民共和國人民警察法》的有關(guān)規(guī)定,提請停止執(zhí)行職務(wù)。第八條 發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的,可從輕、減輕問責(zé)。采取前款(第六)項至第(十)項問責(zé)方式的,按照干部管理權(quán)限和相關(guān)法律規(guī)定的程序辦理??梢哉f,我國從改革開放以來,隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,問責(zé)制已逐步成為依法治國和政治文明建設(shè)的重要組成部分。問責(zé)必須是合法的主體,如人大、選民、上級行政機關(guān)等;問責(zé)的事項必須是有法律意義的行政行為,包括作為和不作為等;問責(zé)必須通過法定的程序,如提案、立案、調(diào)查、申辯、審議、決定、復(fù)議、申訴等,這些程序都必須以法律具體規(guī)定。其次,必須健全和完善政府行為的透明機制。三要各級政府官員勇于承擔(dān)風(fēng)險,勇于承擔(dān)責(zé)任,始終保持一種想做事、敢做事、能做事、做成事的精神狀態(tài)和工作熱情,為官一任,造福一方。否則官員只會對同僚被問責(zé)充滿“碰上了就自認倒霉”的同情,而不會兔死狐悲地反思自身的職責(zé)。所以問責(zé)制度關(guān)注一切責(zé)任,懲戒則只關(guān)心事故的責(zé)任。這樣的“問責(zé)制度”也未必能帶來責(zé)任政府。今年,一輪問責(zé)風(fēng)暴自上而下,席卷中國南北,且覆蓋面呈現(xiàn)擴大趨勢,官員被問責(zé)原因多種多樣,問責(zé)方式也各有不同。大事故后再嚴加問責(zé),可能只有暫時的震懾,好了傷痛忘了 1疤,當(dāng)風(fēng)暴慢慢淡出輿論視野后官場會
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