【正文】 權(quán)或者使用權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等經(jīng)濟(jì)實體，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按照股份分配的行為。第十三條下列林權(quán)不得流轉(zhuǎn)：（一）權(quán)屬不清或者有爭議的；（二）應(yīng)取得而未依法取得林權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證的；（三）未依法取得抵押權(quán)人或共有權(quán)人同意流轉(zhuǎn)的；（四）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；（五）法律、法規(guī)禁止或者其他不宜流轉(zhuǎn)的。第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人第六條流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，林權(quán)流入方應(yīng)具備林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。第二條 本辦法所稱集體林權(quán)（以下簡稱林權(quán)）是指集體所有的林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。對不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（一）森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；（二）森林、林木、林地采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的；（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不進(jìn)行林權(quán)變更登記的。第四十條 在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個人不得侵占、挪用、截留和抵扣。第三十二條 在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國家建設(shè)確需占用、征用和征收林地的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償分配按國家、省有關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行。第二十四條 個人或者其他組織經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，由其自主決定。第十七條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛；（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交相應(yīng)的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；（三）按本辦法規(guī)定協(xié)助流入方到相關(guān)部門辦理登記、備案等手續(xù)；（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干擾其依照合同開展的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門。（五）入股，是指承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，入股從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并按照股份分配收益承擔(dān)風(fēng)險的行為。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉(zhuǎn)包合同需報發(fā)包方備案，不辦理林權(quán)變更登記。第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限第八條 下列森林、林木和林地可依法流轉(zhuǎn)：（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人及其他組織的行為。建議盡快出臺林權(quán)交易流程程序或者林權(quán)流轉(zhuǎn)工作細(xì)則，使林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化。森林資源流轉(zhuǎn)費用的征收。這樣的結(jié)果不是流轉(zhuǎn)價格過低，就是價格過高，價格過低損害了林農(nóng)的利益，價格過高會造成交易無法進(jìn)行。抵押貸款。第一篇：陜西省華縣集體林權(quán)流轉(zhuǎn)情況的探討摘 要：相關(guān)制度不健全是影響集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要原因，基于此，從建立基層林業(yè)規(guī)劃隊伍、完善服務(wù)保障、建立健全制度等方面進(jìn)行了探討。盡管省林業(yè)廳、省農(nóng)發(fā)行等單位聯(lián)合發(fā)文可用林權(quán)抵押貸款，但華縣幾乎沒有一家農(nóng)戶用林權(quán)抵押貸款的。流轉(zhuǎn)費用的征收。收取一定的森林資源流轉(zhuǎn)費用，不僅可增強(qiáng)林農(nóng)依法轉(zhuǎn)讓的意識，而且補(bǔ)貼林業(yè)工作經(jīng)費的不足，因此建議出臺森林資源流轉(zhuǎn)收費標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和扶持林農(nóng)開展經(jīng)營撫育。第四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）依法、自愿、有償；（二）公平、公開、公正；（三）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；（四）不損害國家、集體、個人的合法權(quán)益和社會公共利益，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；（五）流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余承包期限；（六）不得改變林地用途，不得擅自改變公益林性質(zhì)。第九條 下列森林、林木、林地不得流轉(zhuǎn)：（一）森林、林木、林地權(quán)屬不清或有爭議的；（二）已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地，抵押權(quán)人、擔(dān)保人未書面同意流轉(zhuǎn)的。（二）出租，是指將林地使用權(quán)、林木使用權(quán)租賃給他人，并收取租金的行為。第十二條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)林種、樹種、林齡、開發(fā)目的、開發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但不得超過承包期或林權(quán)證登記的剩余期限。第十八條 流入方享有以下權(quán)利：（一）依法按流轉(zhuǎn)合同約定自主開展林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及林木培育、生產(chǎn)，并獲得相應(yīng)收益；（二）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許依法繼承；（三）依法取得的林權(quán)，可依法進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益； 第十九條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時交付流轉(zhuǎn)金；（二）依法采伐森林、林木時，在規(guī)定的期限內(nèi)及時完成林地的更新造林任務(wù)；（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成損害的行為；（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時向有關(guān)部門報告；（五）搞好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動植物。第二十五條 通過家庭承包方式取得林權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)需經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、入股或其它方式流轉(zhuǎn)需報發(fā)包方備案。第三十三條 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸其集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配、林業(yè)生 產(chǎn)、公益事業(yè)支出。第六章 流轉(zhuǎn)登記與備案第四十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料及時到縣級人民政府林權(quán)登記部門辦理權(quán)屬變更登記 或者備案手續(xù)。第四十四條 辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記手續(xù)時，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林權(quán)登記機(jī)關(guān)提供下列材料：（一）流轉(zhuǎn)合同；（二）林權(quán)證書；（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項和委托權(quán)限的委托書；（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府轉(zhuǎn)報的申請文件。第四十七條 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)變更登記的新林權(quán)證錯誤、缺漏登記的，可以到原變更登記機(jī)關(guān)申請更正。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的集體林地經(jīng)營權(quán)（包括集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林地承包經(jīng)營權(quán)）、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給他人的行為，不包括依法征收和依法重新發(fā)包致使林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。第七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級林業(yè)主管部門的監(jiān)督和管理。第十四條林權(quán)流轉(zhuǎn)時，除流轉(zhuǎn)合同另有約定外，森林防火、森林病蟲害防治、依托森林生存的野生動植物以及古樹名木的保護(hù)等法定義務(wù)和責(zé)任應(yīng)當(dāng)同時轉(zhuǎn)移。第十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但最長期限不能超過有關(guān)法律規(guī)定的期限。第二十條集體統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或公開協(xié)商等方式，并鼓勵到依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開競價進(jìn)行。第二十四條 縣級地方人民政府林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)約定的，應(yīng)當(dāng)及時指出并予以糾正；當(dāng)事人不糾正的，不予發(fā)放相關(guān)權(quán)益證明。公示后依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行流轉(zhuǎn)。第三十五條 流入方或者流出方到林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)交易林權(quán)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謾?quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或窗口提出申請，按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)文件資料，并對所提交材料的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。第七章 附則第四十一條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。包括林地承包經(jīng)營權(quán)人的林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)設(shè)立林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實專職人員，依法加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林權(quán)流轉(zhuǎn)活動的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)做好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的日常管理。（一）轉(zhuǎn)包，是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶承包經(jīng)營的行為?？缮暾堔k理林權(quán)變更登記。集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)其統(tǒng)一經(jīng)營的林地、林木的，其流轉(zhuǎn)期限最長不得超過30年。第十七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督。第四章 流轉(zhuǎn)程序第二十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，有流轉(zhuǎn)意向的當(dāng)事人應(yīng)向林權(quán)屬地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門咨詢了解林權(quán)流轉(zhuǎn)政策，確認(rèn)權(quán)屬，核實流轉(zhuǎn)信息。第二十九條 通過家庭承包方式取得林權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法自主決定是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。由流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方備案1份，報所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門各執(zhí)1份。核查內(nèi)容歸入檔案，并進(jìn)行信息化管理，流轉(zhuǎn)一宗完善一宗。第四十三條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個人不得侵占、挪用、截留和扣繳。第四十七條 采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)林權(quán)的，可申請辦理林權(quán)變更登記。（九）林權(quán)初次流轉(zhuǎn)的需提供林權(quán)核查報告。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦林權(quán)變更登記手續(xù)；不符合條件的，應(yīng)向申請人說明理由。第九章 附 則第六十一條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳，全面動員通過半年多的宣傳發(fā)動，技術(shù)規(guī)范操作等一系列實施工作，到2006年底，全鄉(xiāng)共完成可均山到戶的集體商品林地159宗，產(chǎn)權(quán)明晰率100%，為實現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其利”的目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。全鄉(xiāng)轄5個村民委員會，62個村民小組，3182戶，12588人，其中農(nóng)業(yè)戶2931戶，農(nóng)業(yè)人口12028人，2005年全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值4308萬元，農(nóng)民人均純收入1083元。因此，進(jìn)行集體林權(quán)制度改革是增強(qiáng)林業(yè)活力，加快林業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動林農(nóng)耕山育林的積極性，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐的需要。尊重歷史，順應(yīng)民意，妥善解決林權(quán)林地糾紛。（六）正確引導(dǎo)，加大扶持，積極開發(fā)林下資源，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。價值評定程序簡單化，受偽因素干擾，易造成集體資產(chǎn)流失。一是在保持林地集體所有的前提下，進(jìn)一步明晰林木所有權(quán)，落實和完善以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營形式并存的集體林經(jīng)營體制，將林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)落實到戶，到聯(lián)戶或其他經(jīng)營實體。森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公開、平等、誠信的原則。建立市、縣兩級林地林木流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)功能。一是對林地所有權(quán)和使用權(quán)、林木所有權(quán)和處臵權(quán)的權(quán)屬登記、變更和林地征占用后的注銷、新林權(quán)證的換發(fā)等林木、林地權(quán)屬的登記和動態(tài)管理；二是對森林資源交易等林權(quán)流轉(zhuǎn)管理；三是提供林權(quán)抵押管理和林業(yè)法律、法規(guī)、政策的咨詢以及林業(yè)科技推廣服務(wù)等。集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人的，還應(yīng)當(dāng)報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)程序。如有的地方林地使用費評估時，在立地條件和經(jīng)營條件相同的情況下，最多的75元/公頃/年，相差10倍之多。一是集體林資產(chǎn)形式多種多樣，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，現(xiàn)有集體林山林權(quán)屬缺乏有效憑證。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真組織實施。森林資源流轉(zhuǎn)首先要解決的問題是森林資源的資產(chǎn)界定，既要界定森林資源資產(chǎn)的物質(zhì)內(nèi)涵，即哪些是森林資源資產(chǎn)，哪些不是森林資源資產(chǎn)，又要界定森林資源資產(chǎn)的所有權(quán)，既要確定森林資源資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)，這就是林權(quán)制度改革的明晰產(chǎn)權(quán)。%。但是，在改革過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，尤其在森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中，涉及森林資源流轉(zhuǎn)及價值評估等問題尤為突出。原?四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）?（川林發(fā)[2009]155號）同時廢止。第五十五條 辦理林權(quán)抵押備案手續(xù)，依照?四川省林權(quán)抵押貸款管理辦法?和國家林業(yè)局?森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）?辦理。第五十一條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織人員對變更登記申請材料予以審查，并進(jìn)行現(xiàn)場勘驗。申請變更登記應(yīng)由流入方會同流出方共同申請辦理，具體手續(xù)按照國家林業(yè)局?林木和林地權(quán)屬登記管理辦法?、?四川省集體和個人林權(quán)登記發(fā)證實施辦法?（川林發(fā)〔2010〕32號）的規(guī)定執(zhí)行。