【正文】 入國庫集中支付，鎮(zhèn)級資金調(diào)度、往來資金及專項資金仍為直撥及帳戶管理模式，應(yīng)結(jié)合國庫集中支付改革積極探索鎮(zhèn)級資金管理模式，以進(jìn)一步完善國庫集中支付改革工作。對發(fā)生的資金收付業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，填制并分解單位往來資金收款記賬憑證，每月終了與代理銀行、預(yù)算單位核對單位往來清算賬戶存款余額，做到賬款相符。制定出臺《屯溪區(qū)財政局財政專戶管理暫行辦法》，不斷加強和規(guī)范財政專戶管理，提高財政專戶資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性。對專項資金的管理、使用和監(jiān)督等方面目前沒有具體的規(guī)定或辦法，(四)個別合同簽訂不夠規(guī)范、自查中發(fā)現(xiàn)，合同簽訂、履行等方面存在一些問題，先有支出才有項目合同，一些規(guī)劃設(shè)計的工作經(jīng)費列支不夠合理。專項資金的投入對企業(yè)的挖潛改造建設(shè)提供了資金支持，為企業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。第七章 附則第二十二條 本辦法自2012年月日起實施。第十五條 專項資金績效評價結(jié)果作為以后預(yù)算安 排的參考依據(jù)。第九條 財審局應(yīng)及時對專項資金用款計劃進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用款時間要求拔付專項資金。第二章 專項資金的申報、分配和下達(dá)第五條 專項資金申報的條件包括：（一）符合專項資金支持的方向、重點和范圍；（二）有明確專項資金項目目標(biāo)、預(yù)期效益、組織實施 計劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)科學(xué)論證和項目可行性研究；（三）補助性專項資金項目的申報，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定的實施依據(jù)。按照分工協(xié)作、部門配合、各司其職，各負(fù)其責(zé)的原則，改變過去項目主管部門既管項目又管資金的現(xiàn)象，在資金管理上理順了財政部門與項目主管部門的關(guān)系，明確各自的職能職責(zé)，有效地遏制了隨意擠占、挪用、調(diào)整項目資金的現(xiàn)象，確保了資金專款專用。對違反上述規(guī)定者，扣減年終獎，構(gòu)成犯罪的要依法處理。三、資金使用審批。專項資金按其形成來源主要可分為專用基金、專用撥款和專項借款三類。④建立預(yù)算分配與績效評價相結(jié)合的激勵約束機制。②市財政局根據(jù)市審計局審計報告或中介機構(gòu)出具的決算審查報告，批復(fù)項目竣工財務(wù)決算。、項目支出預(yù)算的調(diào)整①項目因初步設(shè)計調(diào)整、工程量清單變更、施工圖預(yù)算調(diào)整、料工費漲價等原因造成項目支出增加，需要調(diào)整支出預(yù)算的，按以下程序辦理：A、凡項目總支出未超預(yù)算，單項工程支出超過預(yù)算的，專項資金在單項工程之間調(diào)劑。⑤單位管理費應(yīng)嚴(yán)格按照財政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，實行總額控制、分據(jù)實列支。③項目支出預(yù)算實行“先評審后下達(dá)”的管理方式。專項資金納入公司預(yù)算管理范圍，事前明確支出的具體內(nèi)容、時間、規(guī)模、產(chǎn)出目標(biāo)，項目預(yù)算按資金撥付要求進(jìn)行評審，設(shè)定項目績效目標(biāo)。：①專戶管理原則。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的項目，按照預(yù)算公開的要求進(jìn)行公示，未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理但由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管的，由縣財政局或部門委托財政所在項目實施地進(jìn)行公示。對在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實施，但由縣級部門統(tǒng)一建設(shè)，實施的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要發(fā)揮就近，就地監(jiān)督的優(yōu)勢，積極做好協(xié)作監(jiān)管工作。二、適用范圍：本文件適用于集團各公司（含全資子公司、控股公司）；本文件主要針對財政專項資金，非財政專項資金的新項目建設(shè)可參考執(zhí)行。專項資金的使用范圍不允許超過被批準(zhǔn)（批復(fù)）的、已備案的、具體的投資項目預(yù)算內(nèi)。、項目支出預(yù)算的編制與評審①項目支出預(yù)算由集團項目部按照預(yù)算編制的要求，依據(jù)事權(quán)部門批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計方案、投資計劃或項目實施方案、項目施工圖等編制，并明確項目績效目標(biāo)，報市財政局評審。③項目工程咨詢、勘察設(shè)計、造價咨詢等前期工作，可從財政局通過集中采購確定項目前期工作代理單位庫中選擇并委托代理單位，簽訂相關(guān)合同備案；也可按照規(guī)定程序組織招標(biāo)采購。⑧質(zhì)量保證金按招標(biāo)采購合同約定預(yù)留。對不同資金來源之間調(diào)整的，須報市財政局批準(zhǔn)。②項目績效評價的主要內(nèi)容包括項目功能、項目預(yù)算執(zhí)行情況、項目績效目標(biāo)完成情況、資金管理效率、項目效益等方面。來源多、數(shù)額大、是當(dāng)前財政專項資金的主要特點。專項資金是指國家和上級撥付給本單位的項目資金、扶貧資金、貼息資金、補助資金等。專項資金實行專帳管理，專戶儲存，財會人員必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。二是“報賬制”程序進(jìn)一步得到規(guī)范。第三條 本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。專項資金安排應(yīng)符合下列要求：（一）專項資金應(yīng)盡可能細(xì)化到具體項目，實行項目管理；（二）對于當(dāng)年能夠完成的項目，原則上應(yīng)一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規(guī)定的期限分安排專項資金。第十二條 專項資金實行按項目單獨核算。第六章 責(zé)任第二十條 建立健全專項資金項目資金追究機制。20xx共收到財政撥付項目資金x萬元，其中：x萬元資金分期列入利息支出。(二)項目資金預(yù)算不夠完整，部分資金未列入預(yù)算。專項資金要按照會計制度的規(guī)定，實行單獨核算，確保資金專款專用。發(fā)送預(yù)算內(nèi)資金用款額度。二、查找問題、積極整改崗位職能設(shè)置及人員配備有待進(jìn)一步優(yōu)化我局高度重視國庫財政專戶清理整改工作，以今年整改工作為契機加強了國庫財政專戶人員配備，國庫管理工作更加趨于規(guī)范管理?？冃гu價的范圍包括各區(qū)市關(guān)于20xx支持專精特新小企業(yè)資金項目、支持融資服務(wù)專項資金項目、支持服務(wù)外包和中介專項資金項目以及支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。（二）績效評價的組織實施情況按照xx市財政局的統(tǒng)一安排，扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效評價工作由xx市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織實施。指標(biāo)體系（1）評價指標(biāo)共分為三個層次四個類別：即市級管理部門和財政部門為第一層次，區(qū)級管理部門和財政部門為第二層次，扶持項目為第三層次；扶持項目分為支持專精特新小企業(yè)資金項目、支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目、支持融資服務(wù)專項資金項目和支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目四個類別。④“資金到位”改為“資金撥付”。另外，此類項目增加對社會效益和服務(wù)對象滿意度的考核比重，可能更具意義。（四）績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度——績效目標(biāo)概述及各項績效目標(biāo)的總體實現(xiàn)情況適用于市級中小企業(yè)管理部門與財政部門的主要指標(biāo)①項目決策：本指標(biāo)主要考察市級中小企業(yè)主管部門是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項目申報條和申報程序，確認(rèn)項目是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、是否符合相關(guān)對于扶持原則和內(nèi)容的要求、是否符合專項資金預(yù)算內(nèi)容和部門計劃，以正確進(jìn)行決策，及時分配資金的情況。適用于區(qū)級中小企業(yè)管理部門與財政部門的主要指標(biāo)①項目決策：本指標(biāo)主要考察各區(qū)市中小企業(yè)主管部門是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項目申報條和申報程序，不斷完善各項前期工作的情況。②項目管理：本指標(biāo)以項目為主要評價對象，考察項目單位組織實施工作的情況，重點是對于項目資金的管理情況。例1：xx天鵝針織有限公司，財政撥款0萬元，資金已全部到位。例：xx電子研究所有限責(zé)任公司，財政撥款0萬元，資金到位80%，項目驗收后撥付剩余20%?？疾靸?nèi)容涉及項目從資金到位至完成全過程中的主要階段，評價指標(biāo)包括定xx指標(biāo)和定量指標(biāo)。該公司已為00余家企業(yè)提供測試服務(wù)800余批次，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益260萬元；同時還為中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)產(chǎn)生了顯著的間接經(jīng)濟效益，完成了績效目標(biāo)中的預(yù)計值。適用于支持融資服務(wù)專項資金項目的主要指標(biāo)①項目決策：本指標(biāo)主要考察項目單位是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項目申報條和申報程序，不斷完善各項前期工作的情況，項目是否屬于擔(dān)保業(yè)務(wù)補助、直接融資補助、重點企業(yè)融資扶持、還貸周轉(zhuǎn)金補助、融資平臺建設(shè)補助等重點支持的項目。其中，項目實現(xiàn)指標(biāo)的目標(biāo)值，主要包括實現(xiàn)數(shù)量和實現(xiàn)時效等績效目標(biāo)中的預(yù)計值和預(yù)計情形；項目效果指標(biāo)的目標(biāo)值，主要包括經(jīng)濟效益、社會效益和服務(wù)對象滿意度等績效目標(biāo)中的預(yù)計值和預(yù)計情形。20xx年擔(dān)保貸款發(fā)生額為19億，支持中小企業(yè)4家；20xx年業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，貸款發(fā)生額近7億，支持企業(yè)162家。評價指標(biāo)包括定xx指標(biāo)和定量指標(biāo)，以定xx指標(biāo)為主。該項目于20xx年11月完成建設(shè)服務(wù)平臺，成本控制在預(yù)計值20萬元以內(nèi)，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益8萬元，促進(jìn)了今年食品項目的建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生擴項，突出重點和公共財政政策普惠xx原則，采用無償資助的方式，提高了企業(yè)對于員工職業(yè)病危害因素的控制意識呢和員工的自我保護意識。財政撥款和自籌資金基本能夠在預(yù)計時間內(nèi)到位，但個別企業(yè)由于工藝改造，減少了部分開支，使自籌資金部分沒有達(dá)到預(yù)期計劃。各區(qū)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金的使用情況較好，平臺建設(shè)做得都比較有特xx，目前只有四方區(qū)還沒有及時建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。②根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)評價20xx扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價匯總表時，由于項目涉及的領(lǐng)域、行業(yè)紛繁復(fù)雜等原因，對于評價結(jié)果的形成和評價程序的執(zhí)行具有固有限制，故仍然存在由于錯誤或舞弊而導(dǎo)致錯報發(fā)生且未被發(fā)現(xiàn)的可能xx。其中，食品質(zhì)量安全及重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查經(jīng)費x萬元，標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費x萬元。（二）財務(wù)管理情況我單位已建立內(nèi)部財務(wù)管理制度，在實際執(zhí)行過程中符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及財務(wù)會計管理制度，但未對食品及重點商品安全監(jiān)管專項資金設(shè)置專戶和專項核算。配套資金落實情況該項目銀行貸款和自籌資金已于項目開工建設(shè)期間全部到位，20xx年9月底崇仁縣財政局將中央預(yù)算內(nèi)專項資金補助款項950萬元撥付到該公司專用賬戶，本項目目前已完成15000萬元的工作量。時下正在進(jìn)行工業(yè)場地平整工作。三是農(nóng)村醫(yī)療救助金按照農(nóng)村醫(yī)療救助政策嚴(yán)格審批程序，做到對象明確、資料齊全、手續(xù)完備、救助科學(xué)，定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。二、專項資金撥付使用情況(一)家電下鄉(xiāng)補。20xx年至20xx年3月，我鎮(zhèn)共計對水庫移民補助5100元。二次補償涉及400人。20xx年上級撥款210900元，我鎮(zhèn)按規(guī)定以1850元/年/人的形式進(jìn)行發(fā)放，共計補助144人次，實際發(fā)放金額210900元。年初，勐臘縣民宗局領(lǐng)導(dǎo)及項目管理人員深入基層，調(diào)查研究，加強對項目的前期考察，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到認(rèn)真預(yù)算、嚴(yán)格審查、可行性研究，項目評估論證，分析項目建設(shè)的可行性，必要性，盡可能地搜集完整的資料，建立健全項目貯備庫。項目涉及項目涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村委會1142戶11483人。通過大力扶持種養(yǎng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬養(yǎng)殖212頭。建立了科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系；建立了財政資金到位和管理使用的監(jiān)督機制、對少數(shù)民族資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對項目負(fù)責(zé)人的要求具體、明確。采用資金運行全程監(jiān)控等管理手段進(jìn)行資金的有效管理，建立了資金使用和監(jiān)管的責(zé)任機制。開工進(jìn)度情況本工程20xx年8月份正式開工建設(shè)，現(xiàn)已完成熔化精煉車間、鋁灰處理車間、成品倉庫、原料倉庫、材料堆棚及變配電房等所有土建工程，購置了四套圓形熔解爐、側(cè)井式熔解爐等及其他熔煉設(shè)備，進(jìn)口直讀光譜儀、金相檢測儀、原子吸收分光光度儀等檢測設(shè)備也已全部安裝到位，新增整條ADC12Z澆包預(yù)熱裝置生產(chǎn)線及其它附屬設(shè)施，完成局部公用工程改造、變電房、循環(huán)冷卻水池、機修房，理化室建設(shè)面積達(dá)1050m2。2023年經(jīng)典財政專項資金自查報告8根據(jù)岳池縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對20xx20xx年財政扶貧資金項目開展專項治理的通知》精神，我鎮(zhèn)庚即組織專班人員，深入各項目實施村組，圍繞20xx20xx扶貧開發(fā)項目實施和資金使用等方面，認(rèn)真開展了自查。嚴(yán)格實行竣工審計驗收制，項目完工后，市扶貧辦會同市財政局及相關(guān)部門、鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、村委會負(fù)責(zé)人按照規(guī)劃實施方案組織驗收。二、專項工作基本情況20xx年省財政廳通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)我局食品及重點商品安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化工作專項資金12萬元。（二）財務(wù)管理情況我單位已建立內(nèi)部財務(wù)管理制度，在實際執(zhí)行過程中符合國。（一）工作開展及資金使用情況20xx年，我縣成功申報XX縣胡興莊無公害大棚蔬菜為省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，我局對標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)提供了2萬元資金扶持。三是嚴(yán)格資金使用。截止到20xx年底各村到戶產(chǎn)業(yè)項目已全部完工，資金已全部發(fā)放至各農(nóng)戶手中，資金到位率達(dá)到100%。批復(fù)組織實施情況該工程專門成立了由總經(jīng)理任總指揮的工程指揮小組，經(jīng)協(xié)調(diào)指揮、促進(jìn)工程的進(jìn)度。我局要始終堅持從講政治的角度，充分認(rèn)識資金的重要性和特殊性，以高度的責(zé)任感、使命感和工作熱情，管好用好每一分錢，使資金的安排使用發(fā)揮出最大效益，實現(xiàn)了項目目標(biāo)。資金管理使用的各個環(huán)節(jié)是嚴(yán)格按照財政扶貧資金相關(guān)類別項目專項資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。三是社會事業(yè)明顯進(jìn)步。同時，在邊境地區(qū)樹立了國家大力扶持邊境少數(shù)民族發(fā)展的良好形象，對鞏固邊防、維護民族團結(jié)起到了積極的作用。在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，我局對申報項目進(jìn)行了篩選，按照“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)集中、突出重點，確保團結(jié)”的原則，確定申報項目。三、自查情況三年來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行專項資金的發(fā)放，無截留、挪用、擅自擴大或縮小資金使用范圍、改變補助標(biāo)準(zhǔn)的行為，各專項資金按規(guī)定報帳制，嚴(yán)格管理，會計核算真實規(guī)范。住院補償涉及617人。20xx年區(qū)財政撥款727200元，實際發(fā)放727200元。(二)糧食補。一是堅持層層公開制度。一是救災(zāi)救濟資金分配。項目現(xiàn)已進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，預(yù)計20xx年3月份該項目將試生產(chǎn)運行。加大不合格食品及重點商品處置力度。建設(shè)提供了x萬元資金扶持。本評價結(jié)論是在受到上述固有限制的條下形成的。改進(jìn)績效管理、提高績效水平的建議①應(yīng)繼續(xù)加強各區(qū)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，為改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境提供服務(wù)和支持，并將監(jiān)督和管理扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用作為公共服務(wù)平臺的一項重要職責(zé)。由于原工藝采用溶劑提取法會產(chǎn)生污染，后經(jīng)過工藝改進(jìn)，采用具有xx知識產(chǎn)權(quán)的綠xx超臨界萃取工藝，使工藝流程大大減少，并使得固定資產(chǎn)投資減少170萬元，所以自籌資金實際到位800萬元。然而多數(shù)單位未提交項目績效報告，致使市中小企業(yè)管理部門無法全面及時地掌握專項資金的到位和使用情況，也給績效評價工作造成不便，直接影響了績效評價工作的效率。項目實施效果指標(biāo)的目標(biāo)值主要包括經(jīng)濟效益、社會效益和服務(wù)對象滿意度等績效目標(biāo)中的預(yù)計值和預(yù)計情形。例、有2家擔(dān)保企業(yè)發(fā)生貸償業(yè)務(wù)，分別是xx利群集團擔(dān)保投資有限公司，財政撥款20萬元；xx天安投資擔(dān)保有限公司，財政撥款0萬元。經(jīng)過