【正文】 ，選拔掌握基本安全生產(chǎn)法律法規(guī)、具有必備安全生產(chǎn)管理和技術(shù)工作能力的專業(yè)人員。 各省、自治區(qū)、直轄市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū) 安全生產(chǎn)工作實際，在《考試大綱》范圍內(nèi)自主選擇確定考試內(nèi)容，其中，《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》科目有關(guān)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和地方性標(biāo)準(zhǔn)的考試內(nèi)容所占分值比例以不超過30%為宜。 6．根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，了解生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、處置和救援工作中的職責(zé)。 2. 根據(jù)安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查，參與實施建設(shè)項目“三同時”制度，選用和管理勞動防護用品及各類消防器材，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作。 10. 根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生特點，參與和 配合事故調(diào)查， 制定輕傷事故調(diào)查程序，編寫輕傷事故調(diào)查報告。針對建筑施工現(xiàn)場建筑材料防火安全要求，編制防火防爆措施。 21. 根據(jù)礦井涌水特點，熟悉礦井涌水通道、突水預(yù)兆，編制堵排水和礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急處置措施。 （三）案例分析 27．根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī) 、規(guī)章 和標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)理論、知識和方法，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，分析辨識作業(yè)場所危險有害因素和重大危險源，排查事故隱患，提出相應(yīng)的控制和整改措施；參與編制各類重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，提出培訓(xùn)和演練方案；開展輕傷生產(chǎn)安全事故調(diào)查、分析和處理。 標(biāo)準(zhǔn)中有如下描述： 一、職業(yè)概況 大學(xué)專科畢業(yè) 二級安全評價師（具備以下條件之一者） 1）連續(xù)從事安全生產(chǎn)工作 13 年以上。 12 （ 3）取得三級安全評價師職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作 4 年以上，經(jīng)二級安全評價師正規(guī)培訓(xùn)達規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。 第 2章 “ 注冊助理安全工程師 ” 制度 也許有很多人對 “ 注冊助理安全工程師 ” 還不熟悉，下面我們將了解一下 “ 注冊助理安全工程師 ” 制度。 2020 年：青島最先推出 “ 注冊助理安全工程師資格考試 ” 15 據(jù)青島早報報道 2020 年 6 月，青島市首次注冊助理安全工程師職業(yè)資格考試公布成績，共有 232 名學(xué)員考試合格，取得青島市首批注冊助理安全工程師職業(yè)資格證書。 2020 年 12 月，安徽省相續(xù)出臺了《安徽省注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《安徽省注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》。 關(guān)于實施《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》補充規(guī)定的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)人事部門，中央管理的企業(yè)： 人事部、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布的《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔 2020〕 87號）是貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的重要舉措，也是建立和完善安全生產(chǎn)管理制度 的一項有效措施。各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按照全國統(tǒng)一的注冊助理安全工程師考試大綱要求，組織命題并實施本地區(qū)考試。 各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門共同負責(zé)注冊助理安全工程師資格考試工作，協(xié)商確定具體職責(zé)分工，積極協(xié)作、密切配合，保證注冊助理安全工程師資格考試有序進行。預(yù)制鋼筋混凝土樓板不準(zhǔn)雙拼吊。 二 ○○ 七年九月二十三日 第 5章 助理安全工程師招生簡章 職業(yè)定義： 從事安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全工程技術(shù)檢測檢驗、安全屬性辨識、建設(shè)項目的安全評估和安 全咨詢工作的建筑專業(yè)人員。網(wǎng)上查詢，就業(yè)首選。 ★ 特別提示 二： 報名時要求提供的所有信息均十分重要，請務(wù)必認真填寫，確保真實、有效 。 5 ． 提交的申請表須經(jīng)單位人事部門 ( 檔案管理單位 ) 審核、蓋章。 10 ． 使用第二代身份證的報考人員，提供的身份證復(fù)印件須包括身份證的正反兩面，且復(fù)印在同一頁 A4 紙上；無身份 證者，應(yīng)提供戶籍所在地派出所出具的身份證明（證明須含照片，且照片上應(yīng)加蓋派出所公章）。 參加考試的人員應(yīng)在一次考試中通過全部應(yīng)試科目，方為合格。生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障自身的安全發(fā)展，已經(jīng)開始越來越多地采用安全評價這一安全管理手段。 （ 2）取得其他專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷證書，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作 5 年以上，經(jīng)三級安全評價師正規(guī)培訓(xùn)達規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。 一級安全評價師（具備以下條件之一者） （ 1）連續(xù)從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作19 年?？荚嚥辉O(shè)補考。 取得注冊助理安全工程師資格證書并經(jīng)注冊人員，方可以注冊助理安全工程師的名義，在中小企業(yè)中承擔(dān)安全生產(chǎn)管理或安全生產(chǎn)技術(shù)工作。每年度將注冊助理安全工程師 資格考試情況和持證人注冊情況，報人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。但是，目前還面臨人員數(shù)量嚴(yán)重不足、作用沒有充分發(fā)揮、注冊安全工程師標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)安全管理人員水平相差較遠等問題 [3]。商業(yè)企業(yè)參照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的比例，配備適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)管理人員。按 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 11 號令要求，安全生產(chǎn)管理人員 15%應(yīng)當(dāng)是注冊安全工程師，高風(fēng)險行業(yè)則需要至少 萬名注冊安全工程師，大體估算如表 2 所示。 不同類型人員的工作性質(zhì)不同，工作能力和技術(shù)水平要求也不同。從學(xué)歷水平來看，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員與注冊安全工程師相差甚遠，按當(dāng)前企業(yè)安全管理人員的學(xué)歷水平，絕大多數(shù)企業(yè)安全管理人員無法進入注冊安全工程師隊伍。塵肺病患者 532 例，急性中毒患者 289 例。 表 4 河南省安全生產(chǎn)事故重點行業(yè)和領(lǐng)域 * 道路交通事故占各類事故總起數(shù)的 75%，占各類事故總死亡人數(shù)的 89%。 2 分級定位 實施執(zhí)業(yè)資格分級 執(zhí)業(yè)資格一般不分級，但是國內(nèi)有少量的執(zhí)業(yè)資格實施了分級制度，如建筑師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師、醫(yī)師、翻譯專業(yè)資格等。 醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從 事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。要求他們熟練掌握和應(yīng)用與本職工作相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，了解安全生產(chǎn)管理的方法和技術(shù)，善于辨識安全隱患，為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提出建議。并且廣東、浙江、重慶等省市已實施地方注冊安全主任或類似的執(zhí)業(yè)資格制度，地方也有條件組織實施注冊助理安全工程師 60 相關(guān)工作。 三是注冊安全工程師考試注冊工作屬行政許可行為，推出注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格與當(dāng)前政府正在大力減少行政許可事項的趨勢相背。 參考文獻 63 [1] 孫華山．實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度意義重大 [J]．中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證， 2020(4)： 4～ 5 [2] 黃玉治．注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格工作思考 [J]．勞動保護， 2020． (8)：32～ 33 [3] 王宇航，樊晶光，位鑫．注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度現(xiàn)狀分析及對策探討 [J]．中國安全科學(xué)學(xué)報， 2020， 17(4)：89～ 93 [4] 顏偉文，張文海，王磊等．關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)現(xiàn) 狀及其培訓(xùn)的建議 [J]．中國安全科學(xué)學(xué)報， 2020，16(10)： 51～ 55 [5] 樊晶光．對注冊安全工程師定位并充分發(fā)揮其作用的探討 [J]．中國安全科學(xué)學(xué)報， 2020， 15(6)： 50～ 53 64 [6] 位鑫，繳瑰，王宇航等．美國安全工程師的專業(yè)范圍與職責(zé) [J]．中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)， 2020， 2(2)： 63～ 66 [7] 位鑫，樊晶光，王宇航等．香港注冊安全主任制度對注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的啟示 [J]．中國安全科學(xué)學(xué)報，2020， 17(1)： 70～ 75 [8] 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際，在《考試大綱》范圍內(nèi)自主選擇 確定考試內(nèi)容，其中，《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》科目有關(guān)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和地方性標(biāo)準(zhǔn)的考試內(nèi)容所占分值比例以不超過30%為宜。為使應(yīng)考人員了解注冊助理安全工程師資格考試的內(nèi)容和要求，編制了《注冊助理安全工程師資格考試大綱》（以下簡稱《考試大綱》），現(xiàn)將有關(guān)事宜說明如下： 66 一、考試目的 適應(yīng)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際需要，選拔掌握基本安全生產(chǎn)法律法規(guī)、具有必備安全生產(chǎn)管理和技術(shù)工作能力的專業(yè)人員。注冊助理安全工程師隊伍龐大，工作費用比較大，沒有充足的經(jīng)費支持，各省承擔(dān)具體工作的機構(gòu)積極性不高，工作質(zhì)量也難以保 障。 困難 實施分級考試，推出注冊助理安全工程師還會遇到觀念、政策和工作機制等方面的困難。高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)、大型企業(yè)和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)根據(jù)注冊安全工程師的數(shù)量，要求按適當(dāng)比例配備注冊助理安全工程師作為助手。 在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以根據(jù)醫(yī)療診治的情況和需要，獨立從事一般的執(zhí)業(yè)活動。 55 建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托、以工程項目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員，近期以施工管理為主。 根據(jù)《黑龍江省安全生產(chǎn) “ 十一五 ” 規(guī)劃》，黑龍江省在 “ 十五 ” 期間，共發(fā)生各類事故 16 萬起，死亡 16900 人。 表 3 上海市安全生產(chǎn)事故重點行業(yè)和領(lǐng)域 根據(jù)《河南省安全生產(chǎn) “ 十一五 ”規(guī)劃》，河南省在 “ 十五 ” 期間發(fā)生各類事故 萬起、死亡 34463 人。 地方安全生產(chǎn)工作的具體要求 我國東部沿海地區(qū)、中西部地區(qū)、東北地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及事故重點行業(yè)和領(lǐng)域也大不相同，以上海市、河南省和黑龍江省為例，在 “ 十五 ”期間，各地方的事故總量、死亡人數(shù)和事故重點行業(yè)和領(lǐng)域都有較大的差異。 48 2020 年 7 月，筆者調(diào)查分析了注冊安全 工程師和企業(yè)安全管理人員的學(xué)歷構(gòu)成情況，在平衡行業(yè)和地域代表性的基礎(chǔ)上，抽樣調(diào)查了從業(yè)人員超過 300 人的企業(yè) 200家。 因此，將安全工程師分為注冊安全工程師和注冊助理安全工程師，注冊安全工程師專業(yè)水平和工作能力要求較高，在全國通用。 第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)約 億，按最 44 低比例 要求配備 2? 計算，需要 50 萬安全管理人員。 該制度的推出，為迅速解決廣大企業(yè)，尤其是中小企業(yè)對有資質(zhì)的安全生產(chǎn)管理和技術(shù)人才的需要創(chuàng)造了條件；切合安全生產(chǎn)管理和技術(shù)工作的實際，符合企業(yè)對不同層次安全管理和技術(shù)人員的需求；體現(xiàn)不同地方安全生產(chǎn)工作的差異性，增強了地方對安全管理和技術(shù)人員培養(yǎng)的針對性和 主動性。各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門和安全生 40