【正文】 道不合理這三個(gè)方面。例，2011年計(jì)劃招聘51名銷售代表及工商管理類人員，沒有采用人才市場(chǎng)或者網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等公開招聘的方式，而采取到校園招聘的方式，人資部的意見是在高校可以更快的招到大量高素質(zhì)人員，但結(jié)果接收到的大批應(yīng)屆畢業(yè)生，一是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，二是在校還不能馬上畢業(yè)工作，絕大多數(shù)學(xué)生是不能馬上進(jìn)入工作崗位，造成公司的工作急等人員來工作，大量的新人遲遲不能到崗。公司在2000年正式成立時(shí)員工總數(shù)不超過300人，這個(gè)時(shí)候的公司人力資源主要是由公司最高層直接進(jìn)行管理。三、缺乏專業(yè)的招聘人員管理部門調(diào)劑過來的，沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的人力資源管理知識(shí)和技能培訓(xùn)，主要工作方式是以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)招聘工作的一些基本工具和基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)不足，如工作分析、定崗定編、素質(zhì)測(cè)評(píng)、核心能力要求模型、招聘面試技巧的掌握等，對(duì)于專業(yè)性比較強(qiáng)的工作任務(wù)處理起來比較粗糙。員工辭職是員工的權(quán)利，但由于對(duì)企業(yè)有害，企業(yè)一般要設(shè)法控制和挽留，至少要避免這種現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，一個(gè)員工離職會(huì)引起大約3個(gè)員工產(chǎn)生離職的想法，照此計(jì)算的話，如果企業(yè)員工離職率為10%，則有10%3=30%的企業(yè)員工正在找工作；如果員工離職率為20%，則有20%3=60%的企業(yè)員工正在找工作。如何解決這個(gè)問題，已經(jīng)成為很多企業(yè)關(guān)心的問題。（４）、環(huán)境和使用方面：環(huán)境溫度與濕度的急劇變化；干濕循環(huán)作用；凍膨、凍融作用；結(jié)構(gòu)內(nèi)部鋼筋銹蝕；有腐蝕介質(zhì)作用；使用超載；反復(fù)荷載的疲勞作用；振動(dòng)作用；生產(chǎn)熱源高溫作用（５）、其它各種原因：如火災(zāi)、地震作用，燃?xì)獗?、撞擊等。?jù)最新的研究表明，水泥抗裂性能的劣化，是導(dǎo)致混凝土收增大，導(dǎo)致開裂的主要原因。澆灌后的混凝土受到模板、鋼筋等其它因素的約束，使其變形受到很大的限制。減少混凝土裂縫的技術(shù)措施 材料方面(1)水泥：水泥是混凝土中主要的膠凝材料，也是混凝土中強(qiáng)度的主要提供者，水泥的品種、細(xì)度、強(qiáng)度等級(jí)都會(huì)對(duì)混凝土的性能產(chǎn)生影響。但粉煤灰的作用隨著粉煤灰的等級(jí)降低而減少，有時(shí)甚至起到相反的作用，在選擇粉煤灰時(shí)，應(yīng)選用具有較好活性的粉煤灰。樓屋面板混凝土蒸發(fā)面積大，尤其在夏天表面干燥較快，早齡期混凝土的干縮即可能引起內(nèi)應(yīng)力和微裂隙，也可能因混凝土表面與混凝土內(nèi)部之間的濕度差使表面混凝土龜裂或直接開裂，從而降低屋面板的抗裂性能。特別是某些工程師盲目地相信某些補(bǔ)償收縮混凝土的作用，不留混凝土后澆帶甚至不留形縫，使得裂縫發(fā)展得很快。因此膨脹劑的加入對(duì)防止混凝土收縮裂縫是有利的。但從總體上看，現(xiàn)行的社會(huì)保障制度基本將靈活就業(yè)人員排斥在外，這是制約靈活就業(yè)方式發(fā)展的重大障礙。這些人員較多采用非全日制，非固定單位，臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究提供資料表明，國有集體等 正規(guī)單位人數(shù)逐年減少，而在個(gè)體和私營部門靈活就業(yè)達(dá)1億多人，但這個(gè)龐大的群體卻沒 有基本的社會(huì)保障，據(jù)調(diào)查在全國大部分省市，在國有、集體的正規(guī)就業(yè)人員中，95%以上 的人員都參與了養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括西部地區(qū)的云南、四川正規(guī)就業(yè)參保率都達(dá)90%以上。有些企業(yè)有意減少繳費(fèi)工資基數(shù)，降低繳費(fèi)；或由于虧損有意識(shí)欠費(fèi)；或不參 加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，這些均會(huì)直接影響職工的合法權(quán)益和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。因此，繳費(fèi)和負(fù)擔(dān)水平的確定就要在公平和效率相結(jié)合的原則下，分清國 家與企業(yè)、個(gè)人三者的責(zé)任、義務(wù)和個(gè)人未來的享受水平的前提下，計(jì)算三者的負(fù)擔(dān)比例，進(jìn)而確定繳費(fèi)。由于有選擇權(quán)，所以就可以反復(fù)研究比較，權(quán) 衡利弊之后確保是否參保，人性中逐利、短視、自私的一面導(dǎo)致大多數(shù)人有利可圖而參保，無利則不參保。靈活就業(yè)尚未納入勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)滯后現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度是針對(duì)傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)模式制定的，該制度要求基本系的建立以正規(guī)勞動(dòng)關(guān)系的確立為先決條件。 15城鎮(zhèn)職工就業(yè)人數(shù)靈活就業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)靈活就業(yè)參保人數(shù)200300400500600城鎮(zhèn)職工就業(yè)人數(shù)靈活就業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)靈活就業(yè)參保人數(shù)鑒于此，提高靈活就業(yè)人員的參保率仍是今后養(yǎng)老保險(xiǎn)研究的一個(gè)重要問題 圖21山西省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆情況（單位:萬）213國內(nèi)典型地區(qū)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前，我國各試點(diǎn)省市經(jīng)過將近10年的發(fā)展，各項(xiàng)政策逐漸顯露其成熟端相 人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以借鑒各試點(diǎn)省市的成功經(jīng)驗(yàn)，把適合靈活就業(yè)人員的基本 度推廣到全國，進(jìn)一步建立統(tǒng)一的多元化的靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這就使地方政府無法實(shí)現(xiàn)支出責(zé)任與財(cái)力相匹配，地方財(cái)政成了“吃飯財(cái)政”，有的連飯都無法吃飽，建設(shè)性事務(wù)只能轉(zhuǎn)而尋求制度外融資，部分縣鄉(xiāng)甚至連工資等經(jīng)常性支出也通過借債來支付。3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁，加劇了地方債務(wù)壓力。地方政府在財(cái)政資金無力支撐的情況下，將大量需要承擔(dān)的配套資金通過政府控制的投資公司之類的經(jīng)濟(jì)實(shí)體從多渠道融資，相應(yīng)形成了地方政府的或有顯性債務(wù)。1999年以來，國家在擴(kuò)大內(nèi)需政策的指導(dǎo)下，連續(xù)幾次大幅提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資。管理松弛造成的財(cái)力缺口，只能舉債或形成拖欠。具體分析，地方政府債務(wù)累積可能帶來的危害主要有以下幾個(gè)方面：第一，地方政府負(fù)債投資整體上降低了社會(huì)投資效率和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。在目前縣鄉(xiāng)財(cái)政較為困難的情況下，相當(dāng)一些地方政府無力償債，不得不通過借新債還舊債維持，由此財(cái)政困難與巨額債務(wù)形成了惡性循環(huán)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。不少基層政府疲于應(yīng)付債主、籌措資金還債，頻頻當(dāng)被告、打債務(wù)官司，已出現(xiàn)某些地方政府財(cái)政帳戶被查封等情況。第二，債務(wù)約束軟化，惡化了社會(huì)信用環(huán)境。近幾年來，為加快經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，紛紛開展了名目繁多的升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，如教育“普九”達(dá)標(biāo)與“雙基”達(dá)標(biāo)、小康工作達(dá)標(biāo)、科技示范鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)、文明集鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)、愛國衛(wèi)生鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)、農(nóng)電達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)村公路達(dá)標(biāo)、計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)、爭創(chuàng)全國體育先進(jìn)縣達(dá)標(biāo)、初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)、社會(huì)治安規(guī)范化派出所、農(nóng)村黨員活動(dòng)室建設(shè)等10多種。即便是由中央財(cái)政全部負(fù)擔(dān)，地方還要自行消化“超編”人員、超配“高職”人員的增資，增加福利費(fèi)、住房公積金等與工資掛鉤的支出，以及與財(cái)政支出掛鉤的法定支出。2）國有企業(yè)和糧食流通體制改革。這兩個(gè)方面的因素結(jié)合在一起導(dǎo)致分散和化解經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制難以形成，許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)嫁給地方政府，形成地方政府債務(wù)。政府投融資體制存在許多漏洞和缺陷，主要表現(xiàn)在：一是政府投資范圍過寬，不僅涵蓋公共產(chǎn)品領(lǐng)域，而且涵蓋部分競爭性領(lǐng)域。制度因素1）轉(zhuǎn)軌時(shí)期地方政府過于龐大的事權(quán)與有限的財(cái)權(quán)之間的矛盾是最主要、也是最根本的原因。根據(jù)靈活就業(yè)人員的實(shí)際情況，其基本養(yǎng)老 管理應(yīng)是一種動(dòng)態(tài)、靈活、敞開方式下的精細(xì)化管理，對(duì)信息化管理的要求較高 險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，特別是基層機(jī)構(gòu)受編制、經(jīng)費(fèi)的制約，由于信息化建設(shè)相對(duì)滯后，停留在粗放階段，因而不能適應(yīng)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理精細(xì)化的需對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策了解不足在以太原市從事靈活就業(yè)人員作為調(diào)研整體對(duì)象的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在收回的調(diào)查中知道養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)名詞的126人，占總?cè)藬?shù)的60%?，F(xiàn)行政策制度的負(fù)向激勵(lì)作用繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限與待遇脫節(jié)，直接影響靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有的省市規(guī)定，靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可在社會(huì)平均工資的60%——3 選擇繳費(fèi)基數(shù)。顯然，這種風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金的長期收支是不利的，會(huì)加重國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，違背了社會(huì)保障公平和效率的原則。與企業(yè)職工參保比較，少了一個(gè)責(zé)任方，但是 待遇享受方并未減少，如果要繼續(xù)采納與企業(yè)職工參保相同的政策，就要確定統(tǒng)籌賬戶基金 中原來由企業(yè)負(fù)擔(dān)的比例由國家還是個(gè)人來負(fù)擔(dān)，或者二者按比例來分擔(dān)的問題。以個(gè)人名義參保者在養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度中既是繳費(fèi)責(zé)任人又是養(yǎng)老金待遇的直接受益人，由于與自身未來利益密切相關(guān)，只要有經(jīng)濟(jì)合算就有動(dòng)力。而那些受教育程度低和