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xx市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告(完整版)

  

【正文】 中,有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村8個(gè),占全鎮(zhèn)村總數(shù)的53%;,占資產(chǎn)總額11%。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問(wèn)題。著力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四、發(fā)展目標(biāo)我村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入有較大提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入有較大增長(zhǎng),力爭(zhēng)明年村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬(wàn)元。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與建設(shè)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等聯(lián)點(diǎn)幫扶工作和涉農(nóng)部門(mén)工作結(jié)合起來(lái),將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和積累情況納入到對(duì)各縣市區(qū)、聯(lián)點(diǎn)幫扶單位、涉農(nóng)部門(mén)的年度績(jī)效考核中,強(qiáng)化目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。每年減少村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白村500個(gè),力爭(zhēng)5年內(nèi)全部消滅村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白村。加快村級(jí)財(cái)務(wù)“消赤化債”速度,甩掉村級(jí)債務(wù)這個(gè)沉重的包袱。(四)扶持政策缺乏。當(dāng)前制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要表現(xiàn)為“四個(gè)缺乏”。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處績(jī)效考核范圍,進(jìn)一步完善村干部考核制度,將村干部報(bào)酬與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累掛鉤。其次是實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。即以可支配的資源、資產(chǎn)等要素為依托,領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織,通過(guò)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)增加收入。另一方面,對(duì)于在山上營(yíng)造的速生豐產(chǎn)林、藥材,采取集體和個(gè)人入股,收益按股份分紅的模式,增加村集體股份收入。與此同時(shí),我們通過(guò)專(zhuān)家講座、集中辦班等多種途徑,集中對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行引資上項(xiàng)、企業(yè)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),不斷提高村干部能力素質(zhì)。一是選優(yōu)黨支部書(shū)記。第一篇:XX市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告XX市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告市委農(nóng)村工作部 市政府農(nóng)辦XX市是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,轄8縣1市3區(qū),總?cè)丝?10萬(wàn)。XX縣蔡橋鄉(xiāng)福林村黨支部書(shū)記呂會(huì)龍,在自己興辦煤礦致富后,回村擔(dān)任黨支部書(shū)記,帶領(lǐng)群眾興辦村級(jí)企業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),2012年村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)60萬(wàn)元。2012年全市舉辦基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)班387期,培訓(xùn)各類(lèi)基層黨組織書(shū)記13000人。其二是以實(shí)體生財(cái)。洞口縣高沙鎮(zhèn)雙合村成立“村支兩委+合作社+種糧戶(hù)”三位一體的糧食產(chǎn)業(yè)合作社,現(xiàn)已建立糧食生產(chǎn)基地30多個(gè),每年可為集體增加經(jīng)濟(jì)收入15萬(wàn)元。把機(jī)關(guān)干部“掛、幫、包”活動(dòng)與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮聯(lián)點(diǎn)和幫扶單位的作用,從信息、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予支持和幫扶。對(duì)成績(jī)突出的村干部在工作獎(jiǎng)勵(lì)、推薦人大代表和政協(xié)委員、公務(wù)員招錄和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部等方面予以重點(diǎn)考慮。(一)干群意識(shí)缺乏。目前對(duì)農(nóng)村的各種支持主要是針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),或者是村民個(gè)人,沒(méi)有對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)門(mén)扶持政策,也沒(méi)有統(tǒng)一的歸口單位或部門(mén)管理,導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較淡漠,不愿去支持集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更談不上為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供配套的資金、知識(shí)、技術(shù)、信息和服務(wù)了。市縣兩級(jí)財(cái)政每年安排2個(gè)億的資金扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建議省委成立全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,出臺(tái)基金管理使用辦法,分重點(diǎn)、分批次、分時(shí)效扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)。開(kāi)展村級(jí)“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記和管理,逐村建立“三資”臺(tái)賬,明確村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租必須采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。五、主要思路與措施(一)扭轉(zhuǎn)觀念,提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共同致富的本領(lǐng)。為全面掌握我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,研究和解決新形勢(shì)下我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題,根據(jù)區(qū)委安排,鎮(zhèn)政府進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研現(xiàn)報(bào)告如下:一、我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況全鎮(zhèn)15個(gè)行政村,109個(gè)社。村銀行有貸款,最多的達(dá)150萬(wàn)元。二是由于村級(jí)換屆任期偏短,一屆任期只有三年,大多數(shù)人只求三年平穩(wěn)過(guò)渡,怕搞砸了受埋怨,怕搞垮了受連累思想上顧慮重重怕作為。四是要因村制宜,選準(zhǔn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。三是服務(wù)聯(lián)動(dòng)型。一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式xx地處山區(qū)、半山區(qū),受自然條件的制約,在種植農(nóng)作物這方面,根據(jù)地區(qū)不同情況,本著“因地制宜”的原則,xx、大營(yíng)、龍王塘、三印、大莊五個(gè)村,水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類(lèi)的經(jīng)濟(jì)作物為主,山地則多種植玉米和小麥。(三)豐富的自然資源由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū),山上的植被非常茂盛,全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59。(三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高,制約農(nóng)業(yè)發(fā)展我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分,xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出,農(nóng)業(yè)人口共有13509人,幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的載體,是我鎮(zhèn)重要的人力資源,農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。(二)建立健全科技服務(wù)體系,提高農(nóng)民技能我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),居民都靠種地為生,但由于大多數(shù)居民沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的教育和學(xué)習(xí),這就致使他們?cè)谵r(nóng)作物遭遇病害襲擊的時(shí)候束手無(wú)策或是胡亂用藥,造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)這樣的情況,政府應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一些鎮(zhèn)上有經(jīng)驗(yàn)的大棚種植戶(hù),舉行一個(gè)培訓(xùn)班,請(qǐng)他們向村民介紹大棚種植的有利方面,并傳授大棚種植的注意事項(xiàng),提高村民的意識(shí),有一部分人帶動(dòng),繼而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人民的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民年人均純收入4260元,%。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展,異育銀鯽、青蝦、鱖魚(yú)、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。近年來(lái),我區(qū)相繼出臺(tái)了多種鼓勵(lì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施,加大對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度,私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸顯露,成為我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。重點(diǎn)從選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍入手,不斷改善和優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。每年在區(qū)委黨?;驘o(wú)錫“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期710天的學(xué)習(xí),提高了他們的整體素質(zhì),使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級(jí)“科技致富示范園”,6個(gè)達(dá)到區(qū)級(jí)以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn),150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”,已有1000多戶(hù)農(nóng)民被引上了致富之路。先償還群眾債務(wù),再償還干部債務(wù)。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報(bào)酬等歷史原因,我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重,加之銀行信貸制度改革后對(duì)企業(yè)信用顧慮多,存在惜貸現(xiàn)象,貸款手續(xù)繁多,審查苛刻,導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。優(yōu)化配置,實(shí)施人才強(qiáng)村戰(zhàn)略,鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”。積極實(shí)施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程,采取學(xué)歷進(jìn)修、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施,通過(guò)與上海大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、無(wú)錫全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué),以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的知識(shí)為重點(diǎn),更新知識(shí)結(jié)構(gòu),使村干部100%達(dá)到高中以上文化程度,掌握12門(mén)實(shí)用技術(shù),村黨支部書(shū)記100%達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度,不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沖刺起飛的本領(lǐng)。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體,積極啟動(dòng)農(nóng)村黨組織建設(shè)“1011”工程。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè),做到“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)示。其次,以企業(yè)改制為基礎(chǔ),健全法人治理結(jié)構(gòu),加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。三要發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)。再次,強(qiáng)化金融服務(wù),拓展融通發(fā)展資金渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)管站的負(fù)責(zé)人,基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的會(huì)計(jì)人員,負(fù)責(zé)“村賬鄉(xiāng)管”的日常工作和會(huì)計(jì)核算工作。為了便于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員理解執(zhí)行,市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一安排步署,于XX年底對(duì)新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是審批不夠規(guī)范。(五)財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。(七)財(cái)務(wù)不公開(kāi),管理不民主。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)模糊,重視不夠。(二)建立村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心,制定“五統(tǒng)一”管理機(jī)制。四是統(tǒng)一實(shí)行開(kāi)支審批制度。一是財(cái)務(wù)公開(kāi)和村民查帳制度。九是會(huì)計(jì)資料檔案管理制度。首先,牢固樹(shù)立政府和各部門(mén)的扶農(nóng)思想,提高誠(chéng)心服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持“多予少取放活”,加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),建立以上促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)由08年的“空殼村”發(fā)展成為現(xiàn)在村集體固定資產(chǎn)上百萬(wàn)元、年收入近10萬(wàn)元的“富裕村”,社區(qū)黨支部做到了有人理事、有錢(qián)辦事、有陣地議事、有制度管事。如何壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)村民致富,是擺在社區(qū)“兩委”面前的第一大難題。投資200多萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)新建了村級(jí)服務(wù)中心,村辦公室、會(huì)議室、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)務(wù)室、便民超市等便民服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全,同時(shí)還平整出籃球場(chǎng)地和羽毛球場(chǎng)地,安裝了健身器材,引導(dǎo)群眾鍛煉身體。針對(duì)村民反映生活用水困難的問(wèn)題,社區(qū)“兩委”通過(guò)商議,又拿出部分資金實(shí)施飲用水工程,成功解決300余戶(hù)、900余人飲水問(wèn)題。隨即,社區(qū)“兩委”制定了組建矸磚廠的方案,利用本地豐富的煤矸石資源,通過(guò)群眾集資、集體以土地入股的方式建廠,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),以達(dá)到“雙贏”的目的。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵在黨,核心在人。這關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持,明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。再次加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的實(shí)施力度,充分發(fā)揮現(xiàn)有的管理制度,管好、用好現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)。(五)建立和健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。三是現(xiàn)金和銀行存款管理制度。各村理財(cái)小組每季度監(jiān)督財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入,存入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心帳戶(hù),實(shí)行收支兩條線管理。四、建議(一)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)載體,完善農(nóng)村市場(chǎng)主體。有的村坐收坐支十分嚴(yán)重,村賬鄉(xiāng)管是個(gè)空架子。由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù),業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱,原則性和責(zé)任心不強(qiáng)等原因,存在著重記賬輕監(jiān)管,只審憑證,不審開(kāi)支合理、合法,使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。三是報(bào)銷(xiāo)憑證不夠規(guī)范。與此同時(shí),市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站具體制定了財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度,一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計(jì)制度等等,起到了一定的約束機(jī)制作用。村會(huì)計(jì)員(實(shí)為報(bào)賬員)實(shí)行按月辦公制度,每季度向群眾張榜公布一次財(cái)務(wù)收支情況。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用,降低融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。狠抓環(huán)境建設(shè),為富民強(qiáng)村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè),將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng),集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營(yíng)個(gè)體企業(yè),盤(pán)活存量資產(chǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,加強(qiáng)市場(chǎng)信息搜集利用,大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵(lì)基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。由鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站和村干部簽訂勞動(dòng)合同,推行
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