【正文】 裁協(xié)議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的意見》第145條至第148條的規(guī)定處理。訴訟對仲裁的保障問題記者：我們注意到，《解釋》針對訴訟對仲裁的保障問題，也用了多個(gè)條文進(jìn)行規(guī)定，請您解讀一下在適用相關(guān)條文時(shí)需要重點(diǎn)注意的問題。這樣規(guī)定的主要考慮是：，發(fā)生法律效力的裁決書和調(diào)解書，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。仲裁與訴訟之銜接記者：正如您前面提到的，農(nóng)村土地承包經(jīng)營調(diào)解仲裁是一種全新的裁訴模式，仲裁與訴訟的銜接問題是重中之重，請問相關(guān)條文是如何規(guī)定的，在理解時(shí)需要重點(diǎn)注意什么問題？負(fù)責(zé)人：在仲裁與訴訟的銜接方面，《解釋》主要就超過申請仲裁的時(shí)效期間后向人民法院起訴如何處理、仲裁裁決書或調(diào)解書生效后再行向人民法院起訴如何處理以及當(dāng)事人直接向人民法院請求撤銷仲裁裁決如何處理等問題作出了規(guī)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁記者：農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁是一種新的仲裁模式，請問其與商事仲裁和勞動(dòng)爭議仲裁有什么區(qū)別？負(fù)責(zé)人：首先，商事仲裁采用的是自愿仲裁原則和或裁或?qū)徳瓌t?！皩?shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁與訴訟的無縫順暢對接”——最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人答記者問“三農(nóng)”工作是黨和國家工作的重中之重。第八條農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法向人民法院提交當(dāng)事人證據(jù)保全申請的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）證據(jù)保全申請書；（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會發(fā)出的受理案件通知書；（三）申請人的身份證明；（四）申請保全證據(jù)的具體情況。人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。第一篇：2014最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋法釋〔2014〕1號中華人民共和國最高人民法院公告《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年12月27日由最高人民法院審判委員會第1601次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月24日起施行。第五條人民法院對農(nóng)村土地承包仲裁委員會提交的財(cái)產(chǎn)保全申請材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對證據(jù)保全的具體程序事項(xiàng)，適用本解釋第五、六、七條關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定。為妥善審理涉農(nóng)糾紛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁與訴訟的順暢對接，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》（以下簡稱調(diào)解仲裁法）、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，于1月23日公布了《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。商事仲裁中，須雙方當(dāng)事人事先達(dá)成仲裁協(xié)議，沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。在理解時(shí)需要注意的是：第一，調(diào)解仲裁法規(guī)定申請仲裁的時(shí)效期間為二年，如果申請超過該仲裁時(shí)效期間，被農(nóng)村土地承包仲裁委員會駁回的，當(dāng)事人又向人民法院起訴，人民法院應(yīng)予受理。按照民事訴訟法的基本理論，執(zhí)行力是為了實(shí)現(xiàn)終局裁判所確立的權(quán)利義務(wù)安排而存在，終局裁判文書必須具備“執(zhí)行力”這一自然屬性。負(fù)責(zé)人：在訴訟對仲裁的保障方面，《解釋》主要就仲裁中向人民法院申請財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、執(zhí)行先行裁定和生效仲裁裁決書、調(diào)解書的具體程序問題作出了規(guī)定。當(dāng)事人未達(dá)成書面仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，另一方當(dāng)事人提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，并書面通知仲裁機(jī)構(gòu)。第六條 因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：（一）發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應(yīng)予支持；（二）發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但下列情形除外：（一）在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的；（二）未經(jīng)書面公示，在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開始使用承包地兩個(gè)月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的。第十六條 因承包方不收取流轉(zhuǎn)價(jià)款或者向?qū)Ψ街Ц顿M(fèi)用的約定產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人協(xié)商變更無法達(dá)成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理。第二十條 發(fā)包方就同一土地簽訂兩個(gè)以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，按照下列情形，分別處理：（一）已經(jīng)依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營權(quán)；（二）均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營權(quán)；（三）依前兩項(xiàng)規(guī)定無法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營權(quán)，但爭議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包地的行為和事實(shí)，不得作為確定土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。施行前已經(jīng)生效的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管（或農(nóng)村經(jīng)營管理）部門依照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第三章 流轉(zhuǎn)方式第十五條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導(dǎo)簽訂。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，正確履行職責(zé)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。第四條 當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第十條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。第三章 仲裁第一節(jié) 仲裁委員會和仲裁員第十二條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會，根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的實(shí)際需要設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依照本法制定章程，對其組成人員的產(chǎn)生方式及任期、議事規(guī)則等作出規(guī)定。第二節(jié) 申請和受理第十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛申請仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。仲裁申請書可以郵寄或者委托他人代交。農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起五個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起二個(gè)工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當(dāng)事人。開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村進(jìn)行，也可以在農(nóng)村土地承包仲裁委員會所在地進(jìn)行。第三十三條 申請人可以放棄或者變更仲裁請求。與糾紛有關(guān)的證據(jù)由作為當(dāng)事人一方的發(fā)包方等掌握管理的，該當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁庭指定的期限內(nèi)提供，逾期不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。第四十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以申請證據(jù)保全。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。第四十九條 當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。第四條 農(nóng)戶成員為多人的，由其代表人進(jìn)行訴訟。第九條 發(fā)包方根據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十六條規(guī)定收回承包地前，承包方已經(jīng)以轉(zhuǎn)包、出租等形式將其土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿，因流轉(zhuǎn)價(jià)款收取產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：（一）承包方已經(jīng)一次性收取了流轉(zhuǎn)價(jià)款，發(fā)包方請求承包方返還剩余流轉(zhuǎn)期限的流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持；（二）流轉(zhuǎn)價(jià)款為分期支付，發(fā)包方請求第三人按照流轉(zhuǎn)合同的約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持。第十四條 承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報(bào)其備案為由，請求確認(rèn)合同無效的，不予支持。發(fā)包方或者其他組織、個(gè)人主張抵銷的，不予支持。承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。必要時(shí)可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。第二條 當(dāng)事人自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的意見》第145條至第148條的規(guī)定處理。二、家庭承包糾紛案件的處理第五條 承包合同中有關(guān)收回、調(diào)整承包地的約定違反農(nóng)村土地承包法第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定無效。第十一條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。對因此造成的損失，當(dāng)事人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但在發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，已經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序通過，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后主張優(yōu)先承包權(quán)的，不予支持。?筭二千四杣 凜村雇體經(jīng)濟(jì)織織捍者杙民姞員佛、杝民屏組ｎ可仯依煷法忛規(guī)寚的課定穟序～決察在杼集佛經(jīng)浞組郼分醞已統(tǒng)收剿的坿地補(bǔ)償赻。二〇〇五年七月二十九日四、土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配及土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛的處理第二十二條 承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)予支持。第二十三條 承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持。拻?籃五條 林坴寷廽承包中，承包方的繼承人請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。第二十一條 承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。第十七條 當(dāng)事人對轉(zhuǎn)包、出租地流轉(zhuǎn)期限沒有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規(guī)定處理。第十二條 發(fā)包方強(qiáng)迫承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，承包方請求確認(rèn)其與第三人簽訂的流轉(zhuǎn)合同無效的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。但另一方當(dāng)事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。施行后受理的第一審案件，適用本解釋的規(guī)定。第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。但在發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，已經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序通過，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后主張優(yōu)先承包權(quán)的，不予支持。對因此造成的損失，當(dāng)事人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第十一條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。二、家庭承包糾紛案件的處理第五條 承包合同中有關(guān)收回、調(diào)整承包地的約定違反農(nóng)村土地承包法第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定無效。第二條 當(dāng)事人自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的意見》第145條至第148條的規(guī)定處理。受理申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。第四十五條 裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、裁決日期以及當(dāng)事人不服仲裁裁決的起訴權(quán)利、期限，由仲裁員簽名，加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會印章。第四十二條 對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的糾紛，經(jīng)當(dāng)事人申請，仲裁庭可以先行裁定維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等行為。第三十九條 仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定的，由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。第三十四條 仲裁庭作出裁決前，申請人撤回仲裁申請的，除被申請人提出反請求的外，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁。開庭應(yīng)當(dāng)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及當(dāng)事人約定不公開的除外。當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在首次開庭前提出。第二十六條 一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難