【正文】 林地和人工草地面積擴大，提供了大量的飼草飼料，促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。畜牧業(yè)除利用天然牧草和農作物秸桿外，很少得到優(yōu)質人工牧草和精飼料補充。目前，隴縣正在全面推廣躍先村的經(jīng)驗，陜西省、寶雞市有關部門也在廣泛宣傳躍先村的事跡，約有20種報刊做過宣傳報道。關鍵詞生態(tài)農業(yè)集約經(jīng)營山區(qū)陜西省隴縣躍先村是一個典型的山村，它位于陜西省西陲的千山腹地，海拔124米，距縣城約15公里。（三）搞好發(fā)展規(guī)劃。二、開展循環(huán)經(jīng)濟工作中存在的問題一是循環(huán)經(jīng)濟的理念有待進一步宣傳，全社會共同關注的氛圍尚需加強；二是經(jīng)信部門和環(huán)保部門在職能分工上不夠明確，工作中容易出現(xiàn)職能交叉。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，完善區(qū)域大循環(huán)。一、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我縣高度重視循環(huán)經(jīng)濟理念的推廣和應用，始終堅持以實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為契機，以調結構、轉方式為目標，以優(yōu)化資源利用方式和提高資源利用效率為核心，以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，進一步加大工作力度，深入實施循環(huán)經(jīng)濟“1115”工程，重點培育8大循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈條，突出抓好減量化，加快發(fā)展再制造、資源化、環(huán)保、新資源四大產業(yè)，促進資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費，努力壯大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模，構建循環(huán)型產業(yè)體系，逐步形成了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本模式，有力促進了我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜，引導有關單位和個人積極投資興辦循環(huán)農業(yè)重點工程和龍頭企業(yè)項目，興辦廢物利用的環(huán)保產業(yè)等，不斷改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件。充分發(fā)揮各縣（市）的資源優(yōu)勢，選準發(fā)展路子，建立起各具特色的生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式；搞好無公害原料生產基地建設，積極扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產品加工企業(yè)；按照農產品生產質量標準，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產，打響“生態(tài)牌”、“綠色牌”、“特色牌”和“民心牌”，爭創(chuàng)名牌產品，增強市場競爭力和創(chuàng)匯能力，提高農產品商品率和國內外市場占有率。一是搞好循環(huán)型農業(yè)工業(yè)園區(qū)建設。推廣農家肥，發(fā)展無公害農業(yè)，累計認證無公害基地49個，在今年的備耕中發(fā)現(xiàn)農家肥的使用量比去年有所增加，增幅為7%以上。一、地區(qū)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中取得的成績沼氣發(fā)展，成效突出阿克蘇地區(qū)戶用沼氣的發(fā)展自2003年開始試點以來，經(jīng)過2004年和2005年的穩(wěn)步推進，戶用沼氣已經(jīng)初具規(guī)模，已經(jīng)建成8000多戶，今年在地區(qū)增加3000戶的投資，地區(qū)8縣1市都有了沼氣項目。它的發(fā)展有利于保護生態(tài)環(huán)境，單從保護植被來看，相當于7萬畝林木的常年生長量，保護林地13萬畝；每口沼氣池每年可提供1萬公斤優(yōu)質沼肥，可滿足23畝農田的用肥量，可使4萬畝土地提高肥力，增加負熵。高標準節(jié)水，利國利民近幾年各縣均實施了高標準節(jié)水項目，此項目主要實施的是渠道防滲與農作物的噴灌、滴灌，既合理有效利用了水資源，又節(jié)約了產品成本。制訂農副產品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以生產要素為紐帶，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)內，發(fā)揮“榕樹效益”，實現(xiàn)有害污染物主要在園區(qū)內的閉路循環(huán)再利用； 二是做好農副產品出口基地園區(qū)建設。加快農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律、法規(guī)的制定制定和完善農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律，用法律形式約束政府、企業(yè)和個人必須履行循環(huán)型社會的義務，一方面通過政策調整，使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個人經(jīng)營行為有利可圖，形成農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外部效應內部化機制；另一方面建立和完善推進農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制，遵循誰利用誰補償、誰損害誰付費和有利于共同發(fā)展的原則，建立起使污染者治理、受益者補償?shù)臋C制。對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等的支持，引導各類金融機構對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。（一）引導企業(yè)試點，加快構建小循環(huán)。廣饒縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為我縣循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，在入園項目選擇上，堅持凡是上下游企業(yè)能夠形成產業(yè)鏈的項目，優(yōu)先批辦和進園，努力引導企業(yè)引進具有“補鏈”作用的項目，拉長園區(qū)產業(yè)鏈和物質循環(huán)鏈，實現(xiàn)園區(qū)內企業(yè)共生耦合、資源共享的代謝生態(tài)鏈。三、關于對循環(huán)經(jīng)濟立法的對策建議（一）加大支持和宣傳力度。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，著手編制全省、市循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃和節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、資源綜合利用專項規(guī)劃。1991年統(tǒng)計，全村有40戶，173人，88個勞力（其中男勞力只有39人），4550余畝土地。躍先村生態(tài)農業(yè)建設的基本經(jīng)驗有兩條，一是建立與當?shù)刈匀粭l件相適應的農業(yè)生產結構，二是集約經(jīng)營。畜牧業(yè)在整個農業(yè)經(jīng)濟中處于被動、從屬的地位。躍先村的大牲畜由1986年的74頭發(fā)展到1990年的137頭，%；奶山羊從1986年的31只發(fā)展到1990年的268只，%。改為種苜蓿，畝收入一般能上80元，經(jīng)濟效益高于種糧30—50元。1991年，躍先村有許多農戶僅出售鮮奶一項，月收入就達200元以上。1991年全村農田平均畝施農家肥2000公斤，比1986年高出1倍。他們先后從有關科研單位引進785植16武農13小偃6號等優(yōu)良小麥新品種，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，實現(xiàn)了小麥品種良種化，優(yōu)良品種區(qū)域化。，加強農作物田間管理。1990年，全村種植大麥120畝，黑豆106畝。組織奶肉專業(yè)化生產，既有利于科學技術的普及，又提高了畜牧業(yè)生產效率。有效的辦法就是走“生態(tài)農業(yè)”之路。由于產業(yè)結構逐步趨向合理，土地建設成效顯著，經(jīng)濟實力也明顯增強。20xx年，國家環(huán)?？偩謱⑸鷳B(tài)工業(yè)理念引入工業(yè)門類齊全、經(jīng)濟綜合性強的各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等，在華東、華北、西南和東北等十多個城市廣泛開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設工作，批準了天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等五個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，使我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設進入了一個新的階段。20xx年8月26日十屆全國人大常委會第二十九次會議審議了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法（草案）》，《循環(huán)經(jīng)濟法》的出臺將指日可待。由此，市發(fā)改委、市政府法制辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委等部門派人組成了調研組，赴寧波、深圳、大連等副省級城市對其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及立法情況進行調研；同時，通過網(wǎng)上查詢、電話溝通等多渠道對貴陽、廈門、沈陽等城市在循環(huán)經(jīng)濟立法方面所做的工作進行了詳細了解，在對有關城市循環(huán)經(jīng)濟立法工作經(jīng)驗進行歸納、匯總的基礎上，進行了深入的學習與思考。2002年九屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國清潔生產促進法》，使清潔生產成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內容。下一步深圳市將在“四個節(jié)約”的框架內制定一些配套規(guī)章和政策，如研究起草深圳市《建設項目用水節(jié)水管理辦法》、《電子垃圾回收管理辦法》、《一次性商品生產使用管理辦法》、《建筑垃圾處置和綜合利用管理辦法》等規(guī)章，編制禁止生產和銷售的一次性使用產品名錄、可再利用和再生利用的廢棄物目錄、強制回收的產品目錄，制定循環(huán)經(jīng)濟技術利用的鼓勵政策和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政補貼辦法等等。依蘭縣、阿城區(qū)相繼編制了循環(huán)經(jīng)濟建設規(guī)劃，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入到政府重要工作日程。如果不能高效協(xié)調的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必然造成產業(yè)失衡，甚至污染泛濫，隨著經(jīng)濟總量和城市規(guī)模的不斷擴張，將面臨土地和資源的難以為繼，面臨環(huán)境承載力的嚴重不足。這些原則、措施的確立和制定，有力的保障了深圳市循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。首先要制定我市促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合性法規(guī)，作為指導、規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟工作的綱領性文件，針對我市循環(huán)經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，確立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一些基本制度、措施和原則。政府是最重要的倡導者和推動者，而政策工具是政府推動循環(huán)經(jīng)濟工作的基本手段。加強循環(huán)經(jīng)濟科普知識教育，開展循環(huán)經(jīng)濟理念和倡導綠色文明生活方式的教育，樹立正確的消費觀。循環(huán)經(jīng)濟涉及到經(jīng)濟、環(huán)境、社會的方方面面，涉及到生產和生活的各個領域，涉及到政府、企業(yè)、社會團體、中介機構和公眾各個層面，是一個復雜而長期的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的。其次，通過出臺財政政策、投融資政策、收費政策等對循環(huán)經(jīng)濟活動進行調節(jié)，如設立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金，用于循環(huán)經(jīng)濟建設項目的貼息，實行嚴格的市場準入和管理制度，實施清潔生產強制審核，對環(huán)境與生態(tài)工程技術、新材料、新能源技術等與循環(huán)經(jīng)濟相關的項目從政策上予以傾斜。近期應盡快出臺的包括：促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定或者實施意見，農業(yè)廢棄物綜合利用、城市資源綜合利用、建筑垃圾綜合利用、生活垃圾處理辦法，廢舊家電拆解、廢舊汽車零部件拆解管理辦法，清潔生產強制審核辦法、餐櫥垃圾管理辦法，循環(huán)經(jīng)濟示范項目及推廣辦法。循環(huán)經(jīng)濟是由若干具體分支組成的系統(tǒng)的、統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟，各具體分支發(fā)展的好壞，直接影響到整個系統(tǒng)的發(fā)展進程，因此循環(huán)經(jīng)濟立法既要有一般綜合法的框架，又要突出主要行業(yè)（如工業(yè)）和重點企業(yè)，著力解決影響循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。市委、市政府對循環(huán)經(jīng)濟工作一直高度重視，制定下發(fā)了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，充分調動各職能部門大力推進循環(huán)經(jīng)濟工作，初步形成了有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。在我市“十一五”規(guī)劃綱要中突出體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟理念并設立了循環(huán)經(jīng)濟專篇。大連也出臺了《大連市人民政府關于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意見》及《大連