【正文】 ......................................................... 68 呼叫中心功能實現(xiàn) .......................................................................... 69 呼叫中心系統(tǒng)的建立 ....................................................................... 69 視頻監(jiān)控系統(tǒng) ...................................................................................... 71 系統(tǒng)建設規(guī)劃 ................................................................................. 71 系統(tǒng)建設 方案 ................................................................................. 71 安全系統(tǒng) ............................................................................................. 72 網(wǎng)絡分段 ........................................................................................ 73 防病毒系統(tǒng) .................................................................................... 74 訪問控制－防火墻 .......................................................................... 74 入侵檢測系統(tǒng) ................................................................................. 74 第 5 章 項目實施 ............................................................................................. 76 項目管理 ............................................................................................. 76 項目組織結構和職責 ....................................................................... 76 項目組織實施管理 .......................................................................... 78 項目溝通管理機制 .......................................................................... 80 項目變更機制 ................................................................................. 82 項目跟蹤 ........................................................................................ 82 項目建設工期及進度計劃 ..................................................................... 82 建設工期 ........................................................................................ 82 實施進度安排 ................................................................................. 83 第 6 章 估算編制 ............................................................................................. 84 投資估算的有關說明 ............................................................................ 84 總投資估算 ......................................................................................... 84 一次性費用估算 .............................................................................. 84 年運營成本估算 .............................................................................. 85 資金來源與落實 ................................................................................... 85 第 7 章 項目招標 ............................................................................................. 86 招標范圍 ............................................................................................. 86 招標的組織形式 ................................................................................... 86 招標的方式 ......................................................................................... 86 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 1 第 1章 項目概況 項目名稱 平湖市 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目，簡稱 ”數(shù)字 城管 ”。 通過 “數(shù)字城管 ”，使城市管理在管理方法上實現(xiàn)手段創(chuàng)新，運用空間技術、網(wǎng)絡技術等 10 余種現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化目標；在管理體 制上實行監(jiān)管分離和部門協(xié)同，實現(xiàn)城市管理協(xié)同化目標；在管理機制上再造城市管理流程，改革城市管理評價機制，實現(xiàn)城市管理規(guī)范化目標。 設計 依據(jù) 可行性研究報告的編制依據(jù) ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T 2132021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》 （ CJ/T 2142021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（ CJ/T 2152021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術規(guī)范》（ CJJ/T1062021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術規(guī)范條文說明》（ 2021 修訂版） ? 《城市基礎地理信息系統(tǒng)技術規(guī)范》（ CJJ1002021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設規(guī)范》（ CJJ/T1062021） ? 《現(xiàn)代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262021） ? 《現(xiàn)代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262021） 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 3 可行性研究報告的研究范圍 ? 平湖市 城市管理現(xiàn)狀及建設背景； ? 項目建設必要性分析； ? 項目需求分析； ? 項目總體建設方案 ； ? 本期項目建設方案； ? 項目實施進度； ? 項目投 資估算； ? 社會評價和經(jīng)濟評價； ? 項目風險分析。如對于管理對象“井蓋”一項來說，從類型上就有十多種，但具體上是水進蓋、下水井蓋、污水井蓋還是電力井蓋等都沒有具體劃分。如在處理大街跑水事件中，自來 水公司要處理跑水事故；環(huán)衛(wèi)要清掃馬路積水；園林局要修整被水淹沒的綠地。另一方面由于主觀原因，有些該報的信息沒有及時上報，因為發(fā)現(xiàn)和報送的問題越多，城管隊員的工作量就越大，所以為圖省事，就出現(xiàn)了信息報送不及時的情況。 從信息報送渠道看 ， 層級繁多造成信息滯后和衰減。其表現(xiàn)為：主管部門不愿監(jiān)督，對待下屬部門袒護；街道干部不便于監(jiān)督，擔心引起各塊關系緊張。在傳統(tǒng)城市管理體制下，由于對一些問題的責任界定不清，造 成部門間推諉扯皮，使一些問題長期得不到解決的情況時有發(fā)生。具體表現(xiàn)為： 1. 游擊式管理 由于管理空間劃分過于籠統(tǒng)，每個專業(yè)部門都要對全區(qū)域的城市管理負責，因此只能采取定期巡視的游擊式管理方式。通過我們對北京東城區(qū)的了解，平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 7 20212021 年在政府的信訪總量中 48%52%的信件或電話舉報，都屬于城市管理方面的問題。 實施 “ 數(shù)字城管 ”是城市管理發(fā)展趨勢的需要 當代城市管理的理念和實踐面臨著變革與創(chuàng)新，從研究表明出了一些新的發(fā)展趨勢：一是在城市管理中，體 現(xiàn)以人為中心，從對 “硬件 ”為重點的管理轉向以 “軟件 ”為重點的管理柔性化趨勢。借助 “科學技術 ”這個第一推動力，從管理工具的變革來引發(fā)管 理體制的變革。 平湖市建設了 中國 信息化建設概況 平湖市積極實施以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略，以列入浙江省信息化試點縣（市）為契機，圍繞建設 數(shù)字平湖 ，努力打造 浙江先進制造業(yè)基地 ，信息化成為平湖市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要推動力。著手編制市域總體規(guī)劃，拓展總體規(guī)劃的廣度和深度。東 湖新區(qū)開發(fā)建設基本成形。位于市中心的城南路正在抓緊拓寬改造，目前已完成道路一期工程和部分安置房建設，二期工程正在加快推進。 總結近年來平湖市的城市管理工作，主要有以下幾個特點：一是領導重視，扎實推進，城市管理在服務全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展中的成效明顯。 其次是執(zhí)法保障機制需要進一步健全，現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強制力不足、可操作性不強等，在一定程度上增加了城管執(zhí)法的難度，使城管執(zhí)法的權威性、有效性難以得到充分保證。 三、 涉及單位分析 平湖市 ”數(shù)字城管 ”平臺現(xiàn)階段主要涉及相關業(yè)務單位包括： 平湖市 城管局 局屬單位 、 城建監(jiān)督大隊、市政處 、 園林處、環(huán)衛(wèi)處和各街道城建監(jiān)督 中隊 。此地圖由電信、國土、水利等幾個部門共享使用，并且各部門之間沒有相互的信息交流。 三、 呼叫中心需求分析 96310 城管特服電話、 12345 市長電話、 110 報警電話等信息共享 。 ? 一致性要求 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個部門和業(yè)務系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼，能夠滿足各單位的要求。 ? 應用支撐平臺性能 要求應用支撐平臺為業(yè)務應用系統(tǒng)的定制和運行提供技術支撐，并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管理性。 ? 入侵檢測 在系統(tǒng)的關鍵環(huán)節(jié)設置入侵監(jiān)測系統(tǒng)，以便有效防止非法入侵，及時做出應對措施。 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 20 第 3章 總體設計 總體目標和分期目標 項目總體目標 按照建設清潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境這一總體要求，緊扣文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市等多項創(chuàng)建活動，將信息技術應用于社會公共管理中， 通過實施 ”數(shù)字城管 ”，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變， 由單一封閉管理向多元互動管理轉變，實現(xiàn)城市 “科學、嚴格、精細、長效 ”的管理。為市民提供快速、優(yōu)質、高效的綜合服務。 第 三 階段：充分應用各種先進信息技術，構建一個全市通用、信息共享的數(shù)字化城市管理信息平臺，延展到城市多領域，如數(shù)字社區(qū)、城市應急聯(lián)動等，以此為最終全面完成 “數(shù)字平湖 ” 建設奠定扎實基礎。標準規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設、運行的必要保障。 業(yè)務支撐層 應用信息是各專業(yè)部門使用的信息，其中部分信息可以為其他部門共享。 無線通信技術 依托無線通信網(wǎng)絡，建立 “城管通 ”終端與監(jiān)督、指揮部門的無線互聯(lián)，實現(xiàn)了語音、數(shù)據(jù)、短信 、定位等業(yè)務協(xié)同運作。 計算機電信集成技術 計算機電信集成技術（ Computer Telephony Integration， CTI）集呼叫處理、語音平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 25 處理、網(wǎng)絡通信等各項新技術與一體，為 ”