【正文】 ......................................................... 68 呼叫中心功能實(shí)現(xiàn) .......................................................................... 69 呼叫中心系統(tǒng)的建立 ....................................................................... 69 視頻監(jiān)控系統(tǒng) ...................................................................................... 71 系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃 ................................................................................. 71 系統(tǒng)建設(shè) 方案 ................................................................................. 71 安全系統(tǒng) ............................................................................................. 72 網(wǎng)絡(luò)分段 ........................................................................................ 73 防病毒系統(tǒng) .................................................................................... 74 訪問控制－防火墻 .......................................................................... 74 入侵檢測(cè)系統(tǒng) ................................................................................. 74 第 5 章 項(xiàng)目實(shí)施 ............................................................................................. 76 項(xiàng)目管理 ............................................................................................. 76 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) ....................................................................... 76 項(xiàng)目組織實(shí)施管理 .......................................................................... 78 項(xiàng)目溝通管理機(jī)制 .......................................................................... 80 項(xiàng)目變更機(jī)制 ................................................................................. 82 項(xiàng)目跟蹤 ........................................................................................ 82 項(xiàng)目建設(shè)工期及進(jìn)度計(jì)劃 ..................................................................... 82 建設(shè)工期 ........................................................................................ 82 實(shí)施進(jìn)度安排 ................................................................................. 83 第 6 章 估算編制 ............................................................................................. 84 投資估算的有關(guān)說明 ............................................................................ 84 總投資估算 ......................................................................................... 84 一次性費(fèi)用估算 .............................................................................. 84 年運(yùn)營(yíng)成本估算 .............................................................................. 85 資金來源與落實(shí) ................................................................................... 85 第 7 章 項(xiàng)目招標(biāo) ............................................................................................. 86 招標(biāo)范圍 ............................................................................................. 86 招標(biāo)的組織形式 ................................................................................... 86 招標(biāo)的方式 ......................................................................................... 86 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 平湖市城市管理局 1 第 1章 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 平湖市 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱 ”數(shù)字 城管 ”。 通過 “數(shù)字城管 ”，使城市管理在管理方法上實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新，運(yùn)用空間技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等 10 余種現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化目標(biāo)；在管理體 制上實(shí)行監(jiān)管分離和部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)城市管理協(xié)同化目標(biāo)；在管理機(jī)制上再造城市管理流程，改革城市管理評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化目標(biāo)。 設(shè)計(jì) 依據(jù) 可行性研究報(bào)告的編制依據(jù) ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T 2132021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》 （ CJ/T 2142021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（ CJ/T 2152021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T1062021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范條文說明》（ 2021 修訂版） ? 《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ1002021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（ CJJ/T1062021） ? 《現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262021） ? 《現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262021） 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 平湖市城市管理局 3 可行性研究報(bào)告的研究范圍 ? 平湖市 城市管理現(xiàn)狀及建設(shè)背景； ? 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析； ? 項(xiàng)目需求分析； ? 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 ； ? 本期項(xiàng)目建設(shè)方案； ? 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度； ? 項(xiàng)目投 資估算； ? 社會(huì)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； ? 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。如對(duì)于管理對(duì)象“井蓋”一項(xiàng)來說，從類型上就有十多種，但具體上是水進(jìn)蓋、下水井蓋、污水井蓋還是電力井蓋等都沒有具體劃分。如在處理大街跑水事件中，自來 水公司要處理跑水事故；環(huán)衛(wèi)要清掃馬路積水；園林局要修整被水淹沒的綠地。另一方面由于主觀原因，有些該報(bào)的信息沒有及時(shí)上報(bào)，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)和報(bào)送的問題越多，城管隊(duì)員的工作量就越大，所以為圖省事，就出現(xiàn)了信息報(bào)送不及時(shí)的情況。 從信息報(bào)送渠道看 ， 層級(jí)繁多造成信息滯后和衰減。其表現(xiàn)為：主管部門不愿監(jiān)督，對(duì)待下屬部門袒護(hù)；街道干部不便于監(jiān)督，擔(dān)心引起各塊關(guān)系緊張。在傳統(tǒng)城市管理體制下，由于對(duì)一些問題的責(zé)任界定不清，造 成部門間推諉扯皮，使一些問題長(zhǎng)期得不到解決的情況時(shí)有發(fā)生。具體表現(xiàn)為： 1. 游擊式管理 由于管理空間劃分過于籠統(tǒng)，每個(gè)專業(yè)部門都要對(duì)全區(qū)域的城市管理負(fù)責(zé)，因此只能采取定期巡視的游擊式管理方式。通過我們對(duì)北京東城區(qū)的了解，平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 平湖市城市管理局 7 20212021 年在政府的信訪總量中 48%52%的信件或電話舉報(bào)，都屬于城市管理方面的問題。 實(shí)施 “ 數(shù)字城管 ”是城市管理發(fā)展趨勢(shì)的需要 當(dāng)代城市管理的理念和實(shí)踐面臨著變革與創(chuàng)新，從研究表明出了一些新的發(fā)展趨勢(shì)：一是在城市管理中，體 現(xiàn)以人為中心，從對(duì) “硬件 ”為重點(diǎn)的管理轉(zhuǎn)向以 “軟件 ”為重點(diǎn)的管理柔性化趨勢(shì)。借助 “科學(xué)技術(shù) ”這個(gè)第一推動(dòng)力，從管理工具的變革來引發(fā)管 理體制的變革。 平湖市建設(shè)了 中國(guó) 信息化建設(shè)概況 平湖市積極實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略，以列入浙江省信息化試點(diǎn)縣（市）為契機(jī)，圍繞建設(shè) 數(shù)字平湖 ，努力打造 浙江先進(jìn)制造業(yè)基地 ，信息化成為平湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要推動(dòng)力。著手編制市域總體規(guī)劃，拓展總體規(guī)劃的廣度和深度。東 湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)基本成形。位于市中心的城南路正在抓緊拓寬改造，目前已完成道路一期工程和部分安置房建設(shè)，二期工程正在加快推進(jìn)。 總結(jié)近年來平湖市的城市管理工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扎實(shí)推進(jìn)，城市管理在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展中的成效明顯。 其次是執(zhí)法保障機(jī)制需要進(jìn)一步健全，現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強(qiáng)制力不足、可操作性不強(qiáng)等，在一定程度上增加了城管執(zhí)法的難度，使城管執(zhí)法的權(quán)威性、有效性難以得到充分保證。 三、 涉及單位分析 平湖市 ”數(shù)字城管 ”平臺(tái)現(xiàn)階段主要涉及相關(guān)業(yè)務(wù)單位包括： 平湖市 城管局 局屬單位 、 城建監(jiān)督大隊(duì)、市政處 、 園林處、環(huán)衛(wèi)處和各街道城建監(jiān)督 中隊(duì) 。此地圖由電信、國(guó)土、水利等幾個(gè)部門共享使用，并且各部門之間沒有相互的信息交流。 三、 呼叫中心需求分析 96310 城管特服電話、 12345 市長(zhǎng)電話、 110 報(bào)警電話等信息共享 。 ? 一致性要求 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個(gè)部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼，能夠滿足各單位的要求。 ? 應(yīng)用支撐平臺(tái)性能 要求應(yīng)用支撐平臺(tái)為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的定制和運(yùn)行提供技術(shù)支撐，并具有靈活的可擴(kuò)充性和高度的可配置管理性。 ? 入侵檢測(cè) 在系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以便有效防止非法入侵，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施。 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 平湖市城市管理局 20 第 3章 總體設(shè)計(jì) 總體目標(biāo)和分期目標(biāo) 項(xiàng)目總體目標(biāo) 按照建設(shè)清潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境這一總體要求，緊扣文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市等多項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，將信息技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)公共管理中， 通過實(shí)施 ”數(shù)字城管 ”，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變， 由單一封閉管理向多元互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市 “科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效 ”的管理。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。 第 三 階段：充分應(yīng)用各種先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)全市通用、信息共享的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，延展到城市多領(lǐng)域，如數(shù)字社區(qū)、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等，以此為最終全面完成 “數(shù)字平湖 ” 建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。 業(yè)務(wù)支撐層 應(yīng)用信息是各專業(yè)部門使用的信息，其中部分信息可以為其他部門共享。 無線通信技術(shù) 依托無線通信網(wǎng)絡(luò)，建立 “城管通 ”終端與監(jiān)督、指揮部門的無線互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了語音、數(shù)據(jù)、短信 、定位等業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作。 計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù) 計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)（ Computer Telephony Integration， CTI）集呼叫處理、語音平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 平湖市城市管理局 25 處理、網(wǎng)絡(luò)通信等各項(xiàng)新技術(shù)與一體，為 ”