【正文】 ，堅持“精簡、下放、優(yōu)化、監(jiān)管”工作理念，創(chuàng)新行政管理方式，根據(jù)省直管縣有關(guān)文件要求，切實推進全縣審批權(quán)、辦事權(quán)(公共服務)、執(zhí)法權(quán)的承接和落實工作，努力實現(xiàn)“清單之外無權(quán)力、窗口之外無審批”工作目標，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務和服務環(huán)境。為保障納稅人的合法權(quán)益，保護執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，遵循內(nèi)外卷分離的原則，對作為“內(nèi)卷”的各種審批表，審批機關(guān)按要求歸檔，不送達納稅人；對作為“外卷”的決定，審批機關(guān)按審批結(jié)果制作準予或不予的審批決定，并送達申請人。二、調(diào)整時間從即日起，省局不再審批以上調(diào)整的項目，由調(diào)整后的管理實施機關(guān)審批。[41]其次，推進行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場運作方式；對應由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強制性標準取代個案審批的事項，制定并組織實施相應的管理規(guī)范和標準；對轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的事項，加大事中和事后檢查力度；對不再實施審批，轉(zhuǎn)由行業(yè)組織或社會中介組織自律管理的事項，積極穩(wěn)妥地做好移交工作。總體情況編輯一是大幅度削減行政審批項目，審批事項過多過濫的狀況明顯改變。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把工作重點轉(zhuǎn)到依法監(jiān)管上來，切實履行職責，制定政策法規(guī)、標準規(guī)范，加強日常動態(tài)監(jiān)管，保證市場秩序，保障人民群眾生命健康安全。把適合事業(yè)單位和社會組織承擔的事務性工作和管理服務事項，通過委托、招標、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律不設(shè)前置審批。[1]推進改革2003年9月18日，國務院行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進一步推進省級政府行政審批制度改革的意見》。其中取消128項；下放29項；改變管理方式8項；合并21項。會議強調(diào)，要認真抓好國務院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目決定的貫徹落實，繼續(xù)深入推進行政審批制度改革。馬馼主持會議并講話。[8]2002年6月6日～7日，由中國行政管理學會、天津市行政管理學會聯(lián)合主辦的“中國[9]加入WTO與行政審批制度改革”研討會在天津市隆重召開。[3]國務院已分六批共取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，%。方便申請人查詢，切實做到公開、公平、公正和便民、利民，增強了辦事透明度，提高了辦事效率，自覺接受社會的監(jiān)督。不列入行政許可，按備案管理的有1項，即煙草違法行為行政處罰案件。近年來，我局未接受過涉及行政審批的有關(guān)投訴。取消1項廢舊金屬收購企業(yè)設(shè)立核準。經(jīng)查核，我局無變相審批行為。二○○七年十一月十九日第二篇：行政審批制度改革自查報告XX縣煙草專賣局行政審批制度改革工作自查工作報告縣政務服務中心：為確實抓好我局行政審批事項清理規(guī)范工作，我局組織專門力量，認真按照縣委、縣政府對行政審批制度改革自查工作的要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將主要工作報告如下：一、領(lǐng)導重視。二、規(guī)范內(nèi)部審批事項辦理程序。雖然我們做了一定的行政審批制度改革工作，取得了一些成績，但仍還存在著一些不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)在定安縣委縣政府的關(guān)心和支持下，認真細致地開展工作，為使行政審批和執(zhí)法工作踏上一個新臺階，而努力奮斗。[4] 2013年6月，國務院明確行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部調(diào)整為中央編辦，國務院審改辦設(shè)在中央編辦。2012年2月24日，由中國社會科學院法學研究所主辦、海南省人民政府政務服務中心承辦的“法治政府建設(shè)與行政審批制度改革研討會”在海南順利召開，國內(nèi)14名專家教授匯集海口以海南省行政審批制度改革經(jīng)驗為范本，探討推動法治政府、服務型政府建設(shè)以及行政管理體制改革的理論研究。[15]2009年5月19日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第二次會議，強調(diào)要認真貫徹落實第十七屆中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，充分認識行政審批制度改革工作的長期性、復雜性、艱巨性，以更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，深入推進行政審批制度改革，下力氣再減少一批行政審批事項，切實加強對行政審批權(quán)力運行的監(jiān)控，推動服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。[19] 2012年4月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議召開第六次會議，聽取了國務院部門第六輪行政審批項目集中清理工作情況匯報，審議了建議取消調(diào)整的行政審批項目，研究了下一步工作。另有7項擬取消或者調(diào)整的行政審批項目是[24]由有關(guān)法律設(shè)立的，國務院將依照法定程序提請全國人大常委會審議修訂相關(guān)法律規(guī)定。2003年9月19日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步推進省級政府行政審批制度改革意見的通知。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動行業(yè)組織規(guī)范、公開、高效、廉潔辦事。六要深入推進行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。2004年，監(jiān)察部、國務院審改辦會同有關(guān)部門對審批項目進行了新一輪審核論證。[40]四是加強對行政審批行為的監(jiān)督制約，行政審批權(quán)力的運行逐步規(guī)范。建設(shè)法治政府的核心是促進各級政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。三、審批要求除資源稅困難減免審批、總機構(gòu)提取管理費審批以外的其他項目審批程序按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）受理機關(guān)。申請人申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知并允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)出具《補正材料告知書》（附件2），一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于決定的形式，有法律文書的，統(tǒng)一使用法律文書；沒有法律文書的，暫由各州（市）地稅局和省直征局參照有關(guān)法律文書自行確定。一、做好“兩篇文章”，激發(fā)發(fā)展活力按照“能減則減、能并則并”原則，狠抓項目精簡和程序簡化，實現(xiàn)了項目大量減少、程序規(guī)范簡便等審批制度改革目標。二是做好“放”的文章，最大限度方便群眾辦事。二是堅持以書面形式辦理委托下放手續(xù)并報縣政府備案。在各單位全面推行“一審一核”制，制訂了《**縣行政審批即辦事項申報表》，盡量精簡不必要的審核環(huán)節(jié)，提高即辦件比率，盡最大努力做到當場、當天辦結(jié)，同時對即辦件做好記錄。其次，規(guī)范窗口辦理。為增強收費透明度，整頓亂收費行為，我縣以行政審批制度改革為契機，加強對審批項目的行政事業(yè)性收費管理工作，制訂了《**縣行政審批項目事業(yè)性收費自查表》。同時對所有審批項目進行分類管理，形成了《即辦事項審批清單》和《一審一核事項審批清單》、《重大行政審批事項清單》。三是建立健全行政權(quán)力公開制度。其次，加強監(jiān)督檢查。再次，強化責任追究。同時，明確要求各部門不得在公布的清單外實施其他