【正文】 利益至上的理念，樹立行政必須依法、用權(quán)必須接受監(jiān)督的理念。其目的就是要解決“服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低”的問題；解決“無章可循、有章不循”的問題；解決“行政行為不規(guī)范、辦事程序復(fù)雜”的問題；解決“吃拿卡要、以權(quán)謀私”的問題；解決“有令不行，有禁不止”的問題。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行和干部職工作風(fēng)等方面的監(jiān)督制約。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和動(dòng)員會(huì)，研究部署機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。組織開展一次重點(diǎn)督查，查擺各部門在執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)方面問題。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行督查，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取督查和檢查情況匯報(bào)。組織機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和電腦操作技術(shù)，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。調(diào)整充實(shí)人大機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)人員組建市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，并落實(shí)辦公場(chǎng)所。由局辦公室、局效能辦負(fù)責(zé)。由局效能辦負(fù)責(zé)。由局人事科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。第三階段：整改落實(shí)（7月—9月）。制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“納稅服務(wù)大廳”管理的意見》。制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)的意見》。1開展《行政許可法》專項(xiàng)檢查。制定民主評(píng)議工作方案。制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》。全體機(jī)關(guān)干部必須從全局和發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義。我們現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，從過去搞了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，這不僅僅只涉及政府機(jī)關(guān)，全社會(huì)都處在轉(zhuǎn)型這樣一個(gè)重要的時(shí)期。（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的迫切要求。二、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)根據(jù)省、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合梁湖實(shí)際，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照市的總體部署，以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政許可法》為契機(jī)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，使廣大干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制。大力開展改革觀、發(fā)展觀教育，組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整，牢固樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，在統(tǒng)籌指導(dǎo)下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。要對(duì)那些有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)，不符合國(guó)際慣例，不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策和文件進(jìn)行一次全面徹底的清理，該廢止的堅(jiān)決廢止、該修訂的抓緊修訂，努力消除政策性障礙。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)考核制度，探索制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，出臺(tái)效能告誡、誡勉教育的實(shí)施細(xì)則，并把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、機(jī)關(guān)干部考核等結(jié)合起來，以達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)要體現(xiàn)效能的原則，加強(qiáng)督查，注重實(shí)效，確保質(zhì)量。要及時(shí)將效能建設(shè)的有關(guān)情況報(bào)市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將工作過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)整理成信息上報(bào)；年底，要及時(shí)上報(bào)效能建設(shè)工作總結(jié)。全省貼息補(bǔ)助建設(shè)一批大中型貨運(yùn)站場(chǎng)；推進(jìn)農(nóng)村物流試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)完成20個(gè)示范項(xiàng)目；建設(shè)全省交通物流信息系統(tǒng)。全面推進(jìn)運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，13個(gè)市級(jí)中文秘雜燴網(wǎng)心完成市域范圍內(nèi)信息整合，省市兩級(jí)平臺(tái)全面聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；開展“運(yùn)政在線”整體升級(jí)工作；推廣實(shí)施gps監(jiān)控系統(tǒng)，全省省、市際營(yíng)運(yùn)班車、旅游包車gps安裝率達(dá)到100%；電信114/118114汽車客票查詢訂購(gòu)和機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全省全面開通，機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍延伸至全省所有縣（市、區(qū)）。強(qiáng)化重要物資運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)了解電煤等關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要物資的道路水路運(yùn)輸情況，為做好運(yùn)輸保障提供決策依據(jù)。在大學(xué)城、住宅區(qū)、商貿(mào)集散地等區(qū)域試點(diǎn)開展聯(lián)網(wǎng)售票自助點(diǎn)設(shè)置工作。機(jī)動(dòng)車維修上，推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)三角汽車快修網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)培育發(fā)展品牌汽修連鎖業(yè)，逐步構(gòu)建長(zhǎng)三角機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)。對(duì)一些造成行業(yè)不穩(wěn)定的根源性、關(guān)鍵性問題要加強(qiáng)研究和改革，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)費(fèi)調(diào)控手段取消后扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策研究，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的有關(guān)工作。省廳將繼續(xù)以定額補(bǔ)貼形式資助農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，各地要落實(shí)好配套建設(shè)資金。大力推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，對(duì)試點(diǎn)成熟的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，力爭(zhēng)完成20個(gè)示范項(xiàng)目。要結(jié)合第二輪客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)屆滿時(shí)機(jī)，超前研究謀劃客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體、線路資源的有效整合，研究制定新一輪引導(dǎo)政策，通過線路整合推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體整合，對(duì)同一條線路，多家經(jīng)營(yíng)主體的，采取收購(gòu)、置換、重組等方式，促進(jìn)集約化、規(guī)模化運(yùn)輸；鼓勵(lì)線路起訖點(diǎn)雙方企業(yè)整合線路公司；引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)以資本為紐帶跨區(qū)域整合；市域、縣域范圍內(nèi)，有多家經(jīng)營(yíng)主體的，鼓勵(lì)重組成立股份制經(jīng)營(yíng)主體，或?qū)爡^(qū)內(nèi)線路資源實(shí)行合理分工；鼓勵(lì)800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線，依托聯(lián)網(wǎng)售票，開展跨區(qū)域聯(lián)營(yíng)。組織開展駕駛節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn)和駕駛員節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)，修訂有關(guān)節(jié)能培訓(xùn)教材，加強(qiáng)駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗(yàn)。完善與橫向部門聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，重點(diǎn)與公安部門做好“打黑”工作，與兄弟省共同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域間執(zhí)法合作，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；加強(qiáng)與媒體合作，通過與媒體的互動(dòng)，充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用；加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的合作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自覺誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。創(chuàng)新思路、疏堵結(jié)合，加強(qiáng)高速公路運(yùn)政稽查研究，逐步科學(xué)的解決高速公路上和服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛違章營(yíng)運(yùn)問題。積極推廣并落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度，引入市場(chǎng)手段和保險(xiǎn)機(jī)制，參與車輛監(jiān)控、駕駛培訓(xùn)等道路運(yùn)輸管理，增強(qiáng)企業(yè)抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力。今年，要開展信譽(yù)信息整理歸集和計(jì)分考核辦法系統(tǒng)性的研究，逐步構(gòu)建從業(yè)人員信譽(yù)數(shù)據(jù)庫，并逐步與其他社會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫對(duì)接。各市級(jí)分中心的建設(shè)要按照“省運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)系統(tǒng)（平臺(tái)）”的技術(shù)規(guī)范要求，加快做好各市信息資源整合工作，將各地的運(yùn)政服務(wù)窗口、重點(diǎn)車站場(chǎng)所、路段、運(yùn)政執(zhí)法車載監(jiān)控視頻資源、“在線稽查”信息、道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的gps信息以及市、縣、鄉(xiāng)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票信息等一并接入，提高各類信息的關(guān)聯(lián)度。（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，更好地保障行業(yè)改革發(fā)展一是積極爭(zhēng)取理順運(yùn)管體制機(jī)制。結(jié)合省政府法制辦和交通廳頒發(fā)的《省交通行政許可公示表（運(yùn)管部分）》，制定運(yùn)政行政許可操作手冊(cè)，在規(guī)范許可程序的同時(shí)方便許可相對(duì)人。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，突出加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍服務(wù)能力以及城市客運(yùn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平。擴(kuò)大行業(yè)的對(duì)外宣傳，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，讓社會(huì)更多地了解運(yùn)管、理解運(yùn)管，進(jìn)一步振奮行業(yè)精神，創(chuàng)造更好地發(fā)展氛圍。大力倡導(dǎo)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求、體現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)特色的文化建設(shè)與實(shí)踐。組織評(píng)選運(yùn)政執(zhí)法示范單位，通過裝備、經(jīng)費(fèi)使用等各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，與市縣交通主管部門共同打造運(yùn)政執(zhí)法模范隊(duì)伍，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的正面示范作用，帶動(dòng)全省運(yùn)政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。要加快職能轉(zhuǎn)變，按照“權(quán)責(zé)一致、管理順暢、人員精干”的要求，制定并完善運(yùn)管體制機(jī)制優(yōu)化方案，在各級(jí)交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取盡快理順運(yùn)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)政機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一，嚴(yán)格運(yùn)管人員進(jìn)入和退出機(jī)制。積極推進(jìn)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、駕培智能化管理、運(yùn)政執(zhí)法車載監(jiān)控取證等專項(xiàng)系統(tǒng)的完善和升級(jí)。研究制定運(yùn)輸品牌發(fā)展鼓勵(lì)措施，增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)“爭(zhēng)創(chuàng)”意識(shí)，以誠(chéng)信創(chuàng)品牌，以品牌促誠(chéng)信。2010年全省省、市際營(yíng)運(yùn)班車、旅游包車gps安裝率要達(dá)到100%。貫徹全省交通系統(tǒng)“安全管理推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施意見，推進(jìn)“平安運(yùn)管”建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)等各種違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障旅客、貨主和其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。繼續(xù)加大《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及配套規(guī)章、《省機(jī)動(dòng)車維修管理?xiàng)l例》及配套制度等的貫徹力度。三是加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。啟動(dòng)全省交通物流信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全省物流信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)推廣貨運(yùn)車輛組織調(diào)度系統(tǒng)，提高物流組織化程度。進(jìn)一步加大宣傳力度、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核，努力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。通過大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)積極解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)交通難問題。要推進(jìn)符合條件的短途公路客運(yùn)班車向公交化運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地探索城際公交發(fā)展模式。（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展，更好地方便群眾出行一是推進(jìn)城市客運(yùn)