【正文】 風(fēng)險發(fā)生的可能性較小；第6類風(fēng)險，項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性很小。因此，有必要繼續(xù)加強征地拆遷政策的宣傳，輿論先行。樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價一般而言，表示該項目風(fēng)險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；，表示該項目風(fēng)險中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；，表示該項目風(fēng)險高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。在建設(shè)期內(nèi)項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。風(fēng)險評價：群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險較大。另外，原有房屋使用給居民帶來了的租金收益短期內(nèi)可能會失去，從而影響收入水平的提高。（3）本項目是實施城市規(guī)劃的需要藥市路征地拆遷項目現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制。整個項目已取得用地規(guī)劃許可證（地證[20 ] 號）、用地地紅線圖、納入20 年政府城市建設(shè)計劃（發(fā)[20 ] 號），拆遷程序正在按照土地管理法、城市拆遷安臵補償條例等有關(guān)法律，按部就班依法進行之中。另外，政府征地程序不到位、粗暴施工、分配補償費不當(dāng)?shù)榷伎赡苷T發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險。補償不足城市區(qū)域居住的價值具有很強的區(qū)域性，不同的城市區(qū)域居住環(huán)境所代表的價值相差顯著。征地拆遷對房屋戶主及其成員的生產(chǎn)、生活、精神等方面造成嚴重影響，這些影響是多方面的：失去收益性物業(yè)、失去原有住宅、失去原有的生活方式和因鄰里關(guān)系改變產(chǎn)生的失落感、剝奪感等。根據(jù)規(guī)劃要求，規(guī)劃方案一（藥市路建設(shè)方案規(guī)劃18米）涉及包括市民政局福利院兩棟房改房在內(nèi)的共12戶搬遷，拆遷面積1620余平方米。征地拆遷指揮部人員回答屬違章建筑的一律只給予補償建筑物；不屬違章建筑的除補償外，給予協(xié)調(diào)新的建筑地?！禭X鄉(xiāng)關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項進行穩(wěn)定風(fēng)險評估的意見》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《國有土地上房屋征收與補償條例》五、評估原則以XX市《關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項進行穩(wěn)定風(fēng)險評估的意見》XX維穩(wěn)文[20XX]X號文件精神為指導(dǎo)，堅持“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”的原則；堅持依法評估原則；堅持充分尊重群眾民主原則；堅持維護群眾眼前利益與長遠利益并重的原則。征地搬遷工作于X月X日開始。此項目涉及“三農(nóng)”方面問題，涉及群眾利益。六、評估過程20XX年X月X日至20XX年X月X日XXXX征地拆遷工作 穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組在XX村進行了入戶宣傳，走訪征求意見，并在XX村村委會召開了部分村民代表座談會。在整個評估過程中共發(fā)放評估征求意見表XX份，有效回收XX份，其中棄權(quán)XX份，同意征用土地的XX份，占回收有效意見的XX%，不同意的X份，占回收有效意見的X%。民政局福利院公房一棟，建筑面積1300平方米（其中臨街店面400平方米），共計拆遷面積為2920平方米。另外，不同歷史年代之間、不同區(qū)域之間、不同征地性質(zhì)之間的不同補償標準和方式，有可能導(dǎo)致群眾對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。隨著城市化的演進和城市的不斷擴張，雖然城市邊界土地升值明顯，但是“故土難離”的傳統(tǒng)思想仍然左右著居民對固有居住環(huán)境的眷戀。（三）藥市路征地拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)容及其評價在拆遷過程中，社會穩(wěn)定風(fēng)險衍生于相關(guān)利益群體對征地拆遷項目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留臵原地拒絕拆遷、暴力對抗甚至群體示威等。樟樹市拆遷辦可能存在的風(fēng)險及評價但是，上述依法進行的活動并不能徹底解決合法性的問題。（4）本項目是經(jīng)營城市，加快城市建設(shè)的需要政府對藥市路征地拆遷項目的投資，提升了區(qū)域土地的總體價值。風(fēng)險評價：群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險較大。群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：藥市路征地拆遷項目在安臵時即可由居民自己選擇采用貨幣安臵方式或安臵房臵換，上述兩種方式雖在短期內(nèi)使居民生活可以為繼，但從長期來看弱化了居民的持續(xù)生存能力。施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵，施工機械會有作業(yè)噪聲，施工機械燃油或機油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。本項目綜合風(fēng)險值求取見下表。創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征地拆遷方法，以人為本在征地拆遷過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的拆遷方法，尤其要千方百計應(yīng)用那些已被實踐證明效果十分顯著的征地拆遷工作方法。綜合評價，藥市路征地拆遷拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險程度中等，意味著項目實施過程中存在引發(fā)一般性群體性事件的可能。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進和諧XX建設(shè)，根據(jù)XX市《關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項進行穩(wěn)定風(fēng)險評估的意見》XX維穩(wěn)文[XXXX]X號文件精神，XX鄉(xiāng)維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組成立工作組對XXXX工作穩(wěn)定風(fēng)險進行評估。20XX年X月X日組織XX基點和XX村鄉(xiāng)村干部、群眾代表、人大代表及XXXX征地拆遷工作指揮部人員在XX鄉(xiāng)政府召開了XXXX工程XXXX征地拆遷工作穩(wěn)定風(fēng)險評估會。七、評估結(jié)果綜合征求意見表情況，結(jié)合穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組調(diào)查走訪情況，XXXX工程XXXX段征地拆遷工作開展有序，宣傳到位，符合相關(guān)法律法規(guī)，符合本地實際和大多數(shù)群眾利益，XXXX段征地拆遷工作可以馬上開展。把矛盾糾紛化解在最低層級銅仁市把矛盾糾紛排查調(diào)處作為防范風(fēng)險演變的重要舉措，從市直8個部門抽調(diào)40余人組建了維穩(wěn)治安工作組，下設(shè)矛盾化解、治安整治、法制宣傳、信訪接待、后勤保障5個小組；園區(qū)建設(shè)所在地川硐鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)也組建了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作隊伍，將排查出的1400余起矛盾糾紛，分門別類逐一落實責(zé)任，做到事事有人管，件件有著落；川硐鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心為主體，去年底工程建設(shè)開工以來共化解了700多起矛盾糾紛，占化解總數(shù)的70%；以人民調(diào)解為主體、行政調(diào)解和警民聯(lián)調(diào)為補充，明確企地矛盾由指揮部、市工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)解決，村與村之間的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解，組與組之間的由村級調(diào)解，戶與戶之間的由組內(nèi)調(diào)解，家庭內(nèi)部的自行解決，盡量把矛盾糾紛控制在最小范圍、化解在最低層級，防止矛盾疊加。這樣就無法確定土地面積。這都得益于長安鎮(zhèn)黨委政府在征遷工作中扎實做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和維穩(wěn)工作。二、科學(xué)合理準確的制定征遷政策。同時通過召開村、組、黨員干部座談會、代表會等，為拆遷群眾講解有關(guān)政策，做好宣傳發(fā)動工作，取得群眾的理解支持。在工作協(xié)調(diào)上，想方設(shè)法為群眾創(chuàng)造方便條件，積極協(xié)調(diào)電力、電信、廣電等部門，通過現(xiàn)場辦公，盡可能的方便村民群眾辦理各種相關(guān)手續(xù)。在拆遷過程中，健全工作機制，一級包一級，層層抓落實。因此，在征地拆遷過程中，充分利用村干部、組長、黨員的作用，建立起有效的情報信息網(wǎng)，及時掌握被拆遷群眾的思想動向和行為動態(tài)，盡量把可能化解的矛盾糾紛及時解決，避免矛盾的積累。因此，做好重大項目的社會風(fēng)險評估工作及維穩(wěn)工作，首先是領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠重視，要有實際行動，親自抓，保證工作扎實開展。（按：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制是適應(yīng)新形勢下維護社會穩(wěn)定工作需要，應(yīng)用于定政策、作決策、上項目、搞改革過程中的一項重要工作機制，有利于從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，有利于化解矛盾糾紛，有利于政策、決策的順利實施和改革、建設(shè)的順利推進。項目拆遷安置維穩(wěn)風(fēng)險評估實行百分制，對于上述六項內(nèi)容，西安市在每個項目的拆遷預(yù)備會上，廣泛征求包括區(qū)政府、街道辦事處、拆遷群眾代表在內(nèi)的多方面的意見，逐項進行量化打分?！秾嵤┮庖姟奉C布后，西安市加強了房屋拆遷安置維穩(wěn)風(fēng)險評估工作，確保房屋拆遷安置工作順利進行。風(fēng)險評估活動落實階段，鎮(zhèn)組織人員分成兩組分別由風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組副組長帶隊深入新區(qū)征地拆遷項目涉及2個村9個村民小組走訪群眾、發(fā)放問卷、召開村民組會議和座談會議。當(dāng)然在建設(shè)過程中，可能會暫時影響到一小部分群眾的利益，因此需要針對這些問題制定相關(guān)的工作方案。同時，為加強對失地農(nóng)民的保障，縣委、縣政府制定下發(fā)了《泰和縣失地農(nóng)民基本生活保障實施辦法》和《泰和縣失地農(nóng)民就業(yè)援助實施辦法》等文件，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。共發(fā)放宣傳單500余份，走訪群眾100多戶，共收集群眾意見和問題3類20多條。對于新批準的拆遷安置項目，嚴格按照《實施意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，把維穩(wěn)工作放在首位，事先對拆遷項目各種不穩(wěn)定因素進行綜合考慮，重點解決拆遷安置過程中的突出問題，把一些不穩(wěn)定隱患及時解決在萌芽狀態(tài)，促使各項目拆遷工作順利進行。等于或小于80分的，要求項目單位對項目拆遷實施方案進行整改。大面積的房屋拆遷對促進社會經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。征遷工作千頭萬緒，涉及面廣，牽扯的部門多，光靠維穩(wěn)辦是不可能做好工作的，因此維穩(wěn)辦要組織協(xié)調(diào)各級各部門，密切配合，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，齊抓共管，形成維穩(wěn)工作合力。在整個征遷過程中沒有出現(xiàn)越級上訪、群體性上訪事件和重大意外傷亡事故。征遷辦積極開展全員培訓(xùn)，舉辦征遷政策及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，全體拆遷工作人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)流程，鎮(zhèn)維穩(wěn)辦加強對工作