【正文】 明確宣布全國范圍實行養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌，提出基本養(yǎng)老保險費用由國家、企業(yè)和個人三方負擔，逐步建立基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的養(yǎng)老保險制度，明確了以部分積累制的模式籌集養(yǎng)老保險基金。為促進我國養(yǎng)老金的快速發(fā)展和穩(wěn)健經(jīng)營，應該進一步加強監(jiān)管機構之間的協(xié)調與合作。（三）加強養(yǎng)老基金的監(jiān)管。而社會統(tǒng)籌部分可繼續(xù)由公共管理機構運營，即“老人”、“中人”的養(yǎng)老金與“新人”養(yǎng)老金徹底脫鉤。二、我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度改革對策（一）多渠道籌集養(yǎng)老保險資金，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面根據(jù)國際上養(yǎng)老保險改革的成功經(jīng)驗,支付養(yǎng)老保險的轉制成本有三條主要的融資渠道:第一、國有資產的轉移。目前，我國的養(yǎng)老保險在規(guī)范這種關系時除《勞動法》部分條款外，主體依靠《國務院關于統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險制度的決定》和《國務院社會保險費征繳暫行條例》等行政規(guī)章來調整和規(guī)范，由于行政規(guī)章約束力不如法律，用它來規(guī)范養(yǎng)老保險關系顯得極為脆弱個人賬戶“空殼化”社會統(tǒng)籌基金的基本功能是進行收入再分配，而個人賬戶基金的基本功能是儲蓄。足國情，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老金的監(jiān)管○參考書目：1《養(yǎng)老保險》中國人民大學出版社2000年出版○2《中國社會養(yǎng)老保險體制改革（中國改革與發(fā)展報告2006）○》中國經(jīng)濟改革研究基金會、中國經(jīng)濟體制改革研究會聯(lián)合專家組3張美中《企業(yè)年金：中國養(yǎng)老保險的第二支柱》○企業(yè)管理出版社2004年版4段家喜《養(yǎng)老保險中的政府行為》 社會科學文獻出版社 2007年○5王斌《養(yǎng)老保險權益》中國法制出版社2006年○6李珍等《中國社會養(yǎng)老保險基金管理體制選擇》人民出版社2005年版 ○7中國保監(jiān)會《養(yǎng)老保險國別研究及對中國的啟示》中國財經(jīng)出版社 2007年 ○第二篇：我國基本養(yǎng)老保險制度存在問題及對策我國基本養(yǎng)老保險制度存在問題及對策綜述養(yǎng)老保險是世界各國社會保障的重要組成部分。近日，中國保監(jiān)會下發(fā)了《保險公司養(yǎng)老保險業(yè)務管理辦法》，這是促進養(yǎng)老金業(yè)務健康發(fā)展，切實保護消費者利益的重要舉措。（五）要加強監(jiān)管。目前，養(yǎng)老保險公司已經(jīng)成為企業(yè)年金市場的領跑者和推動者，約占法人受托業(yè)務量的90%。這樣可以切實解決“管辦不分”的制度風險，保障資金的安全；可以減少機構和人員設置，降低政府自辦的成本；可以引入競爭機制，享受優(yōu)質的服務。盡管世界各國普遍建立了多支柱的養(yǎng)老金體系，但是國情的差異也使得各國養(yǎng)老金體系的劃分有所不同。推動我國養(yǎng)老金體系發(fā)展，必須立足國情、尊重客觀規(guī)律、借鑒國際經(jīng)驗，積極探索科學合理的養(yǎng)老金發(fā)展路徑。3。第二階段：新型城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的初步構建（1993—2000），試圖解決代際間的公平問題。第一篇：我國養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策我國養(yǎng)老保險制度存在的問題及其對策班級：學號：姓名：楊俊寫作提綱：一、概述二、我國養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀三、我國養(yǎng)老保險制度存在的問題及其對策內容摘要：我國養(yǎng)老保險制度自50年代初期建立以來，經(jīng)歷了近40多年的實踐，對保障離退休人員的基本生活，穩(wěn)定社會，促進經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，本文對我國養(yǎng)老保險存在的幾個問題進行了探討。第三階段：新型城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革的方向與目標（2000年以后），初步確立了多支柱養(yǎng)老體系。（二）第二支柱是近年來逐步明確的企業(yè)年金基金○早在1991年，根據(jù)《國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)[1991]33號）文件和《關于建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的意見》（勞部發(fā)[1995]464號）文件，要建立多層次的社會養(yǎng)老保險體系，補充養(yǎng)老保險是其中的一個層次。筆者結合近幾年的實踐工作，及在單位辦理養(yǎng)老保險的過程中，對現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度存在的一些問題進行了深刻地思考，筆者認為我國現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度存在以下幾點問題。一方面，我國人口眾多，尤其是農村人口數(shù)量巨大。通過政府購買服務的方式，可以實現(xiàn)社會保險運營的成本更低、效率更高、服務更好、專業(yè)更強。今后，隨著各項政策規(guī)章的不斷完善，專業(yè)養(yǎng)老保險公司的服務領域將愈加寬廣，未來發(fā)展空間也會越來越大。養(yǎng)老金發(fā)展的經(jīng)驗表明，監(jiān)管是促進發(fā)展的最有力手段和根本保證。四是加強協(xié)同監(jiān)管。具體是指國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。從社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合在實際運行中的結果來看，由于體制轉軌期間，既要為退休熱暈啊支付養(yǎng)老金繳費，又要為個人賬戶繳費，存在著“雙重負擔”，其結果是要么企業(yè)繳費率大幅上升，要么個人賬戶的資金為退休人員和即將退休人員的養(yǎng)老融資，致使再分配擠壓儲蓄功能，從而造成資金積累不足，個人賬戶“空殼化”。對于我國而言,完全依賴國有資產轉移來滿足養(yǎng)老保險改革的轉制成本是不恰當?shù)摹Ｎ覈斍半m名為半基金制，但實為現(xiàn)收現(xiàn)付制。養(yǎng)老金發(fā)展的經(jīng)驗表明，監(jiān)管是促進發(fā)展的最有力手段和根本保證。結語目前我國養(yǎng)老保險制度存在的問題既含有歷史遺留下的包袱，又是現(xiàn)行統(tǒng)賬結合制度設計的缺陷造成的，其改革思路也在以上進行了具體闡述。1995年3月，國務院發(fā)布《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，提出養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度，由各地試點。機關公務員及全額財政撥款的事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險仍實行由國家財政統(tǒng)包。高替代率除了違背公平原則和制約了國家的競爭力外，還有其他危害：（1）提前退休膨脹，有的職工甚至4o歲就退休，這使得本應是為社會創(chuàng)造財富和加強積累的壯年階段提前進人了積累的消費階段，這不僅減少了當期財政繳費資源，也加重了未來財政的壓力；（2）企業(yè)無力足額繳納養(yǎng)老保險基金，又面臨加大繳費率的局面。個人賬戶部分采取積累模式,體現(xiàn)個人責任,全部由個人繳費形成。統(tǒng)籌層次不高,難以發(fā)揮社會保險的互濟和調劑功能,不利于提高管理水平,在一定程度上影響了勞動力的合理流動。個人帳戶投保人的待遇水平是由個人預繳?？顐涓督鸬亩嗌贈Q定的，最終取決于勞動者投保期間的長短、繳費的多少和投資回報率的高低。而大數(shù)額的人口進入養(yǎng)老金領取者的行列，這無疑會給社會養(yǎng)老保險基金的籌集帶來巨大的壓力。不僅如此，一方面企業(yè)經(jīng)營困難，另一方面又需要被迫不斷地提高繳費率去應付日益增長的養(yǎng)老金支付壓力，不僅社會養(yǎng)老保險基金入不敷出，由此也導致收入分配的巨大差距，乃至進一步拉大地區(qū)之間社會經(jīng)濟發(fā)展的水平。國家公務員可以不向該養(yǎng)老金制度繳納任何的費用而在養(yǎng)老保險上都作為視同繳費，退休后都能享受到非常豐厚的養(yǎng)老金。工資差距越大，最后獲得的養(yǎng)老金收入的差別也就越大。在新舊模式轉軌、同時又面臨人口老齡化的情況下，工作中的一代所承受的繳費壓力和在收入再分配中的犧牲是不難想象的。(3)國家保障型。上述各種養(yǎng)老保險模式的運作都面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，比如人口結構的變化及人口老齡化的加快，經(jīng)濟發(fā)展速度減慢和通貨膨脹加劇。上述措施對養(yǎng)老保障的沖擊也是較大的。第一階段是養(yǎng)老保險制度的建立階段(1935～1939年)，國家以頒布《社會保障法》的形式建立了養(yǎng)老保險項目，實行“籌資對應主義”即給付與籌資對應。(2)養(yǎng)老保障私營化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)該制度只具有強制儲蓄性質，缺乏互助、互濟、分擔風險的功能，社會化程度低。對此，新加坡政府正在制定面向ZI世紀的社會保障制度改革方案，如：擴大養(yǎng)老金來源，鼓勵國民參加商業(yè)人壽保險。(3)為正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會保障的關系，各國在養(yǎng)老保險資金的籌集上，都在開始考慮減少國家責任，增加個人自我保障責任的辦法。因此，采取什么樣的政策和措施，化解風險，保證社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合模式能夠順利地運行，是目前實際工作中最重要的問題。在實踐中它既能夠發(fā)揮現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式的長處，又在一定程度上互補了二者的缺陷。比如為按時按數(shù)額繳納社會養(yǎng)老保險的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策等。應建立最低養(yǎng)老金制度。逐步建立并完善農村養(yǎng)老保險。正文：一，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的發(fā)展中國社會養(yǎng)老保險制度的建立相對落后于西方發(fā)達國家。該條例確定了以企業(yè)單方付費制為基礎的先收現(xiàn)付籌資模式。重建時期（1978—1991），黨的十一屆三中全會以后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)制度和勞動制度改革也不斷深化，社會保障作為經(jīng)濟體制的一項重要內容也在不斷推進。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度的資金來源也作出相應的變動。1）關于“新人”。3）關于“老人”。目前記入個人賬戶的金額中，個人繳費的部分是實的，是真正的基金積累；而單位繳費劃入個人賬戶的部分，由于大部分已支付給已退休職工，因此，這部分繳費記錄是虛的，僅僅是權益的積累，實際上是“空帳”。1）養(yǎng)老保險制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累轉變是必然原因。1997年全國統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，采用“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合”的方式，其中社會統(tǒng)籌的目的是為了在這個基金制度的框架下進行養(yǎng)老保險收入的再分配。1)減少政府在養(yǎng)老保險中的作用空間。1）擴大社會統(tǒng)籌基金積累。其次，提高法定退休年齡。為此，采取的措施有以下方面：按照建立公共財政基本框架的要求，逐步退出一般競爭性領域的財政投資，這樣財政可以騰出一部分資源滿足社會公共需要，包括建立社會養(yǎng)老補助制度；通過精簡政府機構，壓縮人員編制，降低行政管理支出在財政支出中的比重；從土地有償使用權等收入中提留一部分用于社會保障支出。因此，特種認可債券的償還應以國有資產的變現(xiàn)收入和投資收益為財力后盾，政府以國有資產所有者的身份對認可債券的兌付承擔最終責任，保證認可債券的實際收益至少不低于同期國債券利率，以確保該實施方案的安全性和有效性。隨著資本市場的發(fā)育，成熟的金融工具越來越多，于是養(yǎng)老基金的資產組合也就可以越來越多樣化。結束語：綜上所述，養(yǎng)老金隱性負債問題如果不能得以有效解決，作實個人賬戶會面臨巨大的阻力，基金投資增值將遇到較大的困難，整個養(yǎng)老保險體系的健康運行將受到嚴重威脅。1）投資風險的防范。另外，還可以發(fā)行國債和福利彩票為養(yǎng)老保險籌資。最后，對養(yǎng)老基金進行指數(shù)化管理。在當前條件下，擴大社會統(tǒng)籌基金積累主要是進一步擴大統(tǒng)籌覆蓋面。2)培養(yǎng)多元化的責任主體。4）養(yǎng)老金的需求增長大大超過繳費人數(shù)的增長。實踐中就不得不依靠當前在職職工的繳費積累支付離退休人員的養(yǎng)老金，用統(tǒng)籌基金向個人賬戶透支就成為必然，為此，養(yǎng)老金隱性債務就產生了。但目前這筆欠款主要由企業(yè)繳納高比例的養(yǎng)老保險費償還：一方面，企業(yè)按在職職工的工資總額繳納養(yǎng)老保險費，其中一部分存入個人賬戶，為在職職工未來的養(yǎng)老金進行儲蓄；另一方面，企業(yè)又要為已退休的職工支付養(yǎng)老金，替國家償還職工的養(yǎng)老債。三，我國現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的問題及其產生原因《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》從2006年1月1日起開始實施。他們的基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。經(jīng)辦機構為社會保險基金管理中心。發(fā)展時期（1992—），1992年，黨的十四大報告中第一次提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，同時也是第一次明確地深化社會保障制度改革作為經(jīng)濟體制改革的重要環(huán)節(jié)。養(yǎng)老保險的待遇方面規(guī)定：男年滿60歲，一般工齡25年。新中國建立以后才逐步建立起社會保障制度，并隨著社會的發(fā)展不斷完善。第五篇：我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策研究我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策研究2100514371鄭萍 摘要: 養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。對生活困難的企業(yè)下崗職工征收社會養(yǎng)老保險費不利于社會保險的基本原則，若對他們免征費用，首先是社會養(yǎng)老保險基金承受不了，再者不出力而吃飯的局面會難以控制，而且對繳費者也構成了不公平?，F(xiàn)