【正文】 決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》確定的總體要求,將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展。第三篇：新環(huán)保法解讀新環(huán)境保護法(解讀)簡介：2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)境保護法修訂案》，新法將于明年1月1日施行。新法將環(huán)境保護工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，完善環(huán)境保護基本制度：增加規(guī)定“未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)”，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守重點污染物排放總量控制指標(biāo)。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制；監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)測規(guī)范,監(jiān)測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”“負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。新法規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣。增加規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。這是一次全面修改。第二十四條規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。新標(biāo)準(zhǔn)——按日計罰無上限多年來，國家環(huán)境立法不少，但由于違法成本低，對違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟處罰并未取得應(yīng)有的震懾效果，導(dǎo)致法律法規(guī)并未起到真正的約束作用。全國人大常委會委員黃獻(xiàn)中認(rèn)為，國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴(yán)格保護，是非常必要的。環(huán)保是一個系統(tǒng)工程，又是一項長期任務(wù)，必須由政府、公民、企業(yè)共同努力。新修訂的環(huán)境保護法對霧霾等大氣污染，作出了有針對性的規(guī)定。倘若有一天天空不再蔚藍(lán)，河流不再清澈，空氣不再清新，你是否會感到害怕？惡劣的自然環(huán)境帶來的不會是安逸的生活，而是各種自然災(zāi)害的頻發(fā)。新《環(huán)境保護法》被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”它歷時20個月，經(jīng)歷4次審議，打破了“三審?fù)ㄟ^”的立法常規(guī)。直到第29天，人們才意識到這個危險——因為百合花已經(jīng)覆蓋了大半個池塘。此外，自然資源的破壞也日益嚴(yán)重，長江上游因植被受到破壞，引起嚴(yán)重的水土流失，每年沖入長江的泥沙達(dá)6億多噸。另一方面，在內(nèi)部管理上應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的思想路線，以三嚴(yán)三實為標(biāo)準(zhǔn)，遵循明晰職責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)墓芾碓瓌t，加大處罰和監(jiān)督的力度，杜絕隱性腐敗，營造良好執(zhí)法氛圍。從修正到修訂，這部新環(huán)境保護法歷經(jīng)四次審議，將于2015年1月1日起施行。全國人大副委員長吉炳軒表示，環(huán)境保護法的修改，強化了對大氣污染、特別是霧霾的治理和應(yīng)對。修訂后的環(huán)境保護法首次將生態(tài)保護紅線寫入法律。全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰表示，擴大環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定，是借鑒了國際慣例。今后罰款數(shù)額會更有針對性，且會相應(yīng)提高。解讀新修改的環(huán)境保護法20140428十二屆全國人大常委會第八次會議今天表決通過了新的環(huán)境保護法。”新法在第一條立法目的中增加“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定；進(jìn)一步明確“國家支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日新的環(huán)境保護法增加環(huán)境日的規(guī)定，將聯(lián)合國大會確定的世界環(huán)境日寫入本法，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日?！倍敲鞔_重點排污單位應(yīng)當(dāng)主動公開環(huán)境信息，規(guī)定“重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況。國家現(xiàn)已建立了重點工程試驗中心,建立國家環(huán)境基準(zhǔn)已具備基本框架。新法一是規(guī)定國家對重點污染物實行排放總量控制制度?！彼氖且?guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)應(yīng)“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。同時規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。新《環(huán)境保護法》是一部“長牙齒”的法律，是一部能對民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。增加規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。新法規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣?！薄柏?fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。重點污染物排放將總量控制新的環(huán)境保護法補充了總量控制制度。”三是規(guī)定“施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。新法規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會組織，和專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。1引咎辭職制度與現(xiàn)行環(huán)境保護法相比，新環(huán)境保護法擴寬了責(zé)任主體，現(xiàn)行法第四十五條只規(guī)定了環(huán)境保護監(jiān)督管理人員的責(zé)任，而新環(huán)境保護法地六十八條規(guī)定了地方各級人民政府和縣級以上人民政府環(huán)境主管部門主要負(fù)責(zé)人的的法律責(zé)任，并新增了引咎辭職制度。新法增加規(guī)定“保護環(huán)境是國家的基本國策”，并明確“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則。同時，增加規(guī)定了環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,并規(guī)定了上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監(jiān)督的責(zé)任?！薄案骷壢嗣裾h(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。目前,符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)缺失,現(xiàn)行我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要是在借鑒發(fā)達(dá)國家環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制度上制定的。重點污染物排放將總量控制新的環(huán)境保護法補充了總量控制制度?！比且?guī)定“施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。新法規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會組織，和專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。舊法體現(xiàn)的是經(jīng)濟優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。第四，嚴(yán)格法律責(zé)任。一是認(rèn)真開展了環(huán)保大檢查和執(zhí)法工作。同時，積極處理人大代表建議批評意見，今年共收到5起，我們按照見面率100%、辦理率100%、滿意率100%的要求進(jìn)行了認(rèn)真處理，在辦理過程中，還通過邀請代表座談、對代表進(jìn)行電視專訪等方式獲得了代表的理解和支持。5和PM10以及氣溫、氣壓、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速五個氣象參數(shù)因子實現(xiàn)了24小時連續(xù)自動監(jiān)測，彌補了我縣在空氣自動監(jiān)測方面的空白。與此同時，我們還爭取到了農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)項目，納入了全省第一批實施計劃,下半年有望全面啟動。各相關(guān)職能單位深入現(xiàn)場、摸底調(diào)查、制訂方案。個別單位還存在責(zé)任不夠落實、被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的問題，監(jiān)管合力還未真正形成。目前，兩個項目已投入運行，但園區(qū)污水處理廠因排污專管未建設(shè)到位，未能達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)；鼎山垃圾無害化填埋場因衛(wèi)生防護距離內(nèi)的拆遷未完成等原因目前尚不具備驗收條件。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、工作扎實的監(jiān)測隊伍。我們將以高度的政治責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步狠抓落實、提高效能、從嚴(yán)執(zhí)法、服務(wù)社會，為建設(shè)美麗華容而不懈努力！。突出生態(tài)建設(shè)，重點開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場的生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護工作，做到縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管，促進(jìn)全縣生態(tài)良性發(fā)展。一是加大力度深入開展專項行動。新《環(huán)保法》第六條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。二是積極推進(jìn)蔬菜加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、“煤改清潔能源”等項治理。鑒于新形勢和我縣實際的需要，縣委、縣政府決定繼續(xù)開展環(huán)保專項整治工作，出臺了新一輪三年行動計劃和方案。四是全力做好重點項目服務(wù)工作。由于該廠的石材加工污水未經(jīng)處理，對下游的水庫帶來了影響，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰娏?。?9家一般污染源類、4家自然生態(tài)類、10家新（改、擴）建類、5家危廢（固廢）類、3家核與輻射（醫(yī)院）類，共111家企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。去年12月18日，縣委、縣政府在黨校舉辦了新環(huán)保法培訓(xùn)會，邀請了省環(huán)保廳法制宣傳處陳戰(zhàn)軍處長授課，各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)共300多人參加了