7新環(huán)保法學習心得(完整版)
【正文】 關于按日處罰的思考 新環(huán)保法第59條第一款規(guī)定。如果是行政處罰，就要遵循《行政處罰法》的規(guī)定，履行法定的程序，按日罰款如屬較大數(shù)額必須舉行聽證；如果是強制執(zhí)行，就要遵循《行政強制法》的規(guī)定。這個問題需要立法解釋。 四、關于起始日期的確定 上述條款規(guī)定按日罰款自責令改正之日的次日起計算，起始日似乎非常明確。行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。筆者認為，對于那些需要一段時間才能拆除或者建設的工程項目，辦案機關應當在限期時段，將案件處罰決定的執(zhí)行監(jiān)督與建設項目三同時監(jiān)督統(tǒng)籌安排一并進行。辦案機關向當事人作出該次罰款處罰后，當事人仍未完成或者實施改正的，需要接受從被責令改正之日的次日起按日連續(xù)罰款的處罰。本法對其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的規(guī)定屬于法律授權事項，回答上述問題，就等于對法律進行解釋。 筆者認為，法律授權依法作出處罰決定的行政機關實施按日處罰，包含環(huán)保部門以及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，至于哪些部門，國務院可以通過列出權力清單的形式加以明確。 六、按日處罰的實施機關 依本條規(guī)定，按日處罰的實施機關是依法作出處罰決定的行政機關。其次是調(diào)查三情況，即前次罰款處罰是否執(zhí)行完畢、違法排放污染物行為是否終止、責令改正或限期改正的事項是否已經(jīng)完成或者處于合理的進度。這關系到前述環(huán)保部門在實際辦案中先向當事
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