7新環(huán)保法學(xué)習(xí)心得(專業(yè)版)
【正文】 從這里可以看出，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，按日處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。因此，筆者主張責(zé)令改正應(yīng)當(dāng)在案發(fā)后盡早實(shí)施。原罰款處罰是針對(duì)當(dāng)事人的違法排放污染物的行為作出的，而按日連續(xù)處罰是針對(duì)當(dāng)事人違法排放污染物行為受到罰款處罰并被責(zé)令改正后拒不改正的行為作出的處罰。 一、關(guān)于按日計(jì)罰的屬性 從立法意圖上看，新環(huán)保法引入按日計(jì)罰的目的，是徹底解決違法當(dāng)事人受到罰款處罰并被責(zé)令改正而拒不改正的執(zhí)行力問題，容易引人混淆按日計(jì)罰是強(qiáng)制執(zhí)行還是行政處罰。 二、按日計(jì)罰的違法行為的種類 新環(huán)保法直接規(guī)定的按日計(jì)罰的違法行為的種類是：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的行為。責(zé)令改正不是行政處罰的種類，罰款則是行政處罰。其次是調(diào)查三情況，即前次罰款處罰是否執(zhí)行完畢、違法排放污染物行為是否終止、責(zé)令改正或限期改正的事項(xiàng)是否已經(jīng)完成或者處于合理的進(jìn)度。 筆者認(rèn)為，法律授權(quán)依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施按日處罰，包含環(huán)保部門以及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，至于哪些部門，國務(wù)院可以通過列出權(quán)力清單的形式加以明確。辦案機(jī)關(guān)向當(dāng)事人作出該次罰款處罰后，當(dāng)事人仍未完成或者實(shí)施改正的，需要接受從被責(zé)令改正之日的次日起按日連續(xù)罰款的處罰。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)
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