旅客運(yùn)輸-商務(wù)調(diào)度(完整版)
【正文】 目的鐵路按旅客的乘車(chē)行程是否跨越鐵路局管轄范圍為界限對(duì)客流分類，將客流分為 直通客流、管內(nèi)客流、市郊客流為辦理鐵路旅客運(yùn)輸，鐵路應(yīng)具備相應(yīng)的客運(yùn)技術(shù)設(shè)備。旅客周轉(zhuǎn)量指在一定的時(shí)間（日、旬、月、年）內(nèi)全路、鐵路局計(jì)劃或完成的旅客人公里數(shù)。旅客運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)送期間，自旅客登船時(shí)起至旅客離船時(shí)止。作業(yè)合同應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：(一)承運(yùn)人和港口經(jīng)營(yíng)人名稱；(二)碼頭、倉(cāng)庫(kù)、候船室、駁運(yùn)船舶名稱；(三)托運(yùn)行李作業(yè)，包括行李保管、裝卸、搬運(yùn)；(四)候船服務(wù)，包括：?jiǎn)栐?、寄存、船期、運(yùn)行時(shí)刻公告，票價(jià)表，茶水，衛(wèi)生間；(五)旅客上下船服務(wù)；(六)特約事項(xiàng)。收入微薄、知識(shí)水平不高、自己花錢(qián)旅行的工人、農(nóng)民成為鐵路運(yùn)輸客流的主體。（四）行李，是指根據(jù)海上旅客運(yùn)輸合同由承運(yùn)人載運(yùn)的任何物品和車(chē)輛，但是活動(dòng)物除外。承運(yùn)人可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)將旅客違反前款規(guī)定隨身攜帶或者在行李中夾帶的違禁品、危險(xiǎn)品卸下、銷毀或者使之不能為害，或者送交有關(guān)部門(mén)，而不負(fù)賠償責(zé)任。但是，海上客運(yùn)的安全狀況卻不容樂(lè)觀。我國(guó)現(xiàn)行的鐵路、輪船旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)均屬此類保險(xiǎn)。二、海上旅客運(yùn)輸承運(yùn)人強(qiáng)制保險(xiǎn)的性質(zhì)依據(jù)《雅典公約》和國(guó)內(nèi)法律的規(guī)定，一旦發(fā)生海上客運(yùn)事故，承運(yùn)人將對(duì)事故所造成的損失承擔(dān)損害賠償責(zé)任，所以海上旅客運(yùn)輸承運(yùn)人強(qiáng)制保險(xiǎn)的性質(zhì)是責(zé)任保險(xiǎn)。④長(zhǎng)期以來(lái)，在責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域中，僅將侵權(quán)損害賠償責(zé)任作為責(zé)任保險(xiǎn)的標(biāo)的。但在海上旅客運(yùn)輸中，旅客與承運(yùn)人之間簽訂有旅客運(yùn)輸合同，一旦發(fā)生事故，造成旅客人身傷亡，那么承運(yùn)人即違反了與旅客所訂立的海上旅客運(yùn)輸合同中所規(guī)定的“保證旅客運(yùn)送安全的義務(wù)”，而構(gòu)成違約；同時(shí)，承運(yùn)人不但侵害了旅客的生命、健康權(quán)，還構(gòu)成了侵害人身權(quán)的侵權(quán)。而最高人民法院1992年發(fā)布的《關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中規(guī)定：“涉外海上人身傷亡損害賠償案件，是指案件的主體、客體和法律事實(shí)具有涉外因素的，在海上（含通海水域）和港口作業(yè)過(guò)程中因受害人的生命、健康受到侵害所引起的海事賠償案件”，并規(guī)定涉外海上人身傷亡案件的賠償責(zé)任限額為80萬(wàn)元人民幣。為了更好地推進(jìn)海上旅客運(yùn)輸強(qiáng)制保險(xiǎn)，應(yīng)該解決以下問(wèn)題。（二）投保主體因?yàn)榘l(fā)生的旅客人身傷亡的賠償責(zé)任可能會(huì)是巨額的，風(fēng)險(xiǎn)極大的，影響通常是多方面的，所以有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)保險(xiǎn)人的資格加以限定，明確投保的主體。（三）合理限額問(wèn)題合理的限額，關(guān)系到保險(xiǎn)人、投保人和旅客三者之間利益平衡問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)旅客運(yùn)輸實(shí)際，對(duì)承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)施加更為嚴(yán)格的責(zé)任，對(duì)于因航運(yùn)事故和船舶自身缺陷所導(dǎo)致的旅客人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，適用無(wú)過(guò)失責(zé)任原則；對(duì)于其他旅客人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況，則改變我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，適用過(guò)錯(cuò)推定原則，從而提高承運(yùn)人對(duì)航運(yùn)安全的注意，保證旅客運(yùn)輸?shù)陌踩?，并給予受害人更為妥善、積極的保護(hù)。責(zé)任限額制定，要從對(duì)受害方的救濟(jì)程度、航運(yùn)企業(yè)的承受能力以及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)。在海上航運(yùn)實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)者與船舶的所有者兩者的身份一般是分開(kāi)的，船舶所有人將船舶以期租或光租方式交給承租人來(lái)經(jīng)營(yíng)，光船承租人可以將光租的船舶再進(jìn)行轉(zhuǎn)租，承租人與乘客形成運(yùn)輸合同，在運(yùn)輸合同中成為承運(yùn)人。⑧目前，交通部正在起草《水路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)則草案》），擬針對(duì)從事沿海旅客運(yùn)輸和沿海液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)拇耙霃?qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。⑦當(dāng)發(fā)生此類人身傷亡案件時(shí)，如何適用法律并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。三、我國(guó)對(duì)海上旅客運(yùn)輸進(jìn)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的必要性分析目前，我國(guó)雖沒(méi)有加入2002年國(guó)際海事組織通過(guò)的《雅典公約議定書(shū)》，但在借鑒海上旅客運(yùn)輸強(qiáng)制保險(xiǎn)制度意見(jiàn)上分歧不大，只是在借鑒時(shí)間上存在分歧。美國(guó)作為責(zé)任保險(xiǎn)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，法院的判例絕大多數(shù)將合同責(zé)任排除于責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍?！必?zé)任保險(xiǎn)的意義在于：第一，具有分散責(zé)任的功效，將集中在一個(gè)船東或一個(gè)航運(yùn)企業(yè)的責(zé)任，分散于社會(huì)大眾，做到損害賠償社會(huì)化。（二）經(jīng)投保發(fā)生效力的強(qiáng)制保險(xiǎn)法律規(guī)定投保人必須投保而與保險(xiǎn)人之間訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)的效力在投保人和保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同之后發(fā)生。在人身權(quán)益日益受到重視的今天，為了更好地維護(hù)旅客的利益，在海上旅客運(yùn)輸中建立承運(yùn)人強(qiáng)制保險(xiǎn)制度是最為可靠和行之有效的措施。第一百一十四條 在本法第一百一十一條規(guī)定的旅客及其行李的運(yùn)送期間，因承運(yùn)人或者承運(yùn)人的受雇人、代理人在受雇或者受委托的范圍內(nèi)過(guò)失引起事故，造成旅客人身傷亡或者行李滅失、損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。pal (6): means luggage which the passenger has in his cabin or is otherwise in his possession, custody or 、代理人責(zé)任的規(guī)定，適用于實(shí)際承運(yùn)人的受雇人、代理人。,但和民航、公路相比,近年來(lái)國(guó)家、鐵道部投入建設(shè)的改建資金與
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