【正文】 到80%，而座談交流、參觀考察的比重兩項合計僅占20%。在關(guān)于培訓內(nèi)容的選項中，他們選擇最多的依次是：爭取項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、合作組織、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、政策法規(guī)、土地流轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡知識、危機處理、黨員教育管理這九個方面。，視野開闊。在調(diào)查的前4期218名培訓學員中，平均年齡43歲，最小的只有28歲，其中45歲以下的占76%，50歲以上的已降至10%以下。依據(jù)《決定》精神，綜合336份《村干部培訓需求問卷調(diào)查》，就如何改進村干部培訓談一些粗淺的看法。目前，村干部培訓存在諸多亟待改進的方面。適應村干部的新變化、新需求，要著眼長遠，超前謀劃，整合培訓資源，創(chuàng)新培訓體制機制，增強培訓的針對性和時效性。、新需求與以往相比，近年來村干部的來源和素質(zhì)結(jié)構(gòu)有了明顯變化。年齡結(jié)構(gòu)的新變化，使得村干部顯得更具活力。參加培訓的村干部都曾多次到江蘇、浙江、山東、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)考察過，而且多數(shù)都是本村企業(yè)或合作經(jīng)濟組織的發(fā)起者、帶頭人。上述新變化、新特點，使得傳統(tǒng)培訓模式和培訓方法面臨新的挑戰(zhàn)，給我們的培訓工作提出了新的要求。村干部普遍反映要搭建交流平臺，增加發(fā)言互動的時間和機會，以分享小康建設(shè)、爭取項目、合作組織發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等方面的做法和經(jīng)驗，互相促進。，服務新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性還不夠強。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把村干部的教育培訓作為鞏固基層政權(quán)、保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。首先，在開班之前，要進行深入的培訓需求調(diào)研，根據(jù)培訓要求和培訓對象的需求狀況列出“菜單”，以備選擇。二是充分發(fā)揮已經(jīng)開通的中央黨校遠程教育網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)和“中經(jīng)視頻”的優(yōu)勢，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，增強村干部掌握理論、政策的前沿性、時效性。村干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、和諧和穩(wěn)定，直接影響到建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大決策在農(nóng)村的貫徹落實。一、當前村干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題近幾年來，特別是黨的十六大以來，各級黨的領(lǐng)導高度重視和不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，村干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效。少數(shù)村干部缺乏團結(jié)意識，經(jīng)常搞“內(nèi)耗”。有的村干部不能牢固樹立全心全意地為農(nóng)民服務的觀點，不是把村務公開當成推進農(nóng)村民主政治建設(shè)進程、促進農(nóng)村和諧發(fā)展、融洽干群關(guān)系的必要舉措來加以落實，而是把其作為一種應付形式，被動性地、甚至不情愿地操作，因而出現(xiàn)了不公開、半公開、假公開等問題。另外，在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。二要多渠道選拔人才。要儲備一批35歲左右的優(yōu)秀正職村后備干部，特別要注重村女干部的培養(yǎng)和使用。實踐證明，村干部到黨校參加函授學習，不僅可以使村干部有機會學到系統(tǒng)的專業(yè)知識，大力改善其知識結(jié)構(gòu)，而且可以使村干部提高工作能力和領(lǐng)導水平。村干部必須要堅持全心全意為農(nóng)民服務的意識，堅持群眾路線，真誠傾聽農(nóng)民的呼聲，真實反映農(nóng)民愿望，真情關(guān)心農(nóng)民疾苦，多為農(nóng)民辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。同時要認真執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善個人重大事項報告等日常監(jiān)督措施，進一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的行為。審計結(jié)果要向黨員、群眾公開，并作為村書記獎懲、去留的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要安排專項獎勵基金，實行年初訂計劃、年終評結(jié)果，獎懲分明，增強村干部的工作主動性和緊迫感。四是健全監(jiān)督約束機制。村干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、和諧和穩(wěn)定，直接影響到建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大決策在農(nóng)村的貫徹落實。村干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的自覺性明顯增強。少數(shù)村支部軟弱渙散，凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力不強。一些村干部工作動力不足，心態(tài)不好。由于青年特別是青年人才的流失影響了農(nóng)村干部、黨員隊伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。政治路線確定之后，干部就是決定因素。特別要制定優(yōu)惠政策，激勵更多有志氣、有能力的年輕大學生到村任職或掛職鍛煉。一是實行村干部持證上崗和繼續(xù)教育制度。要建立村干部到縣鄉(xiāng)兩級涉農(nóng)部門掛職鍛煉制度，有針對性地組織村干部輪流掛職，提高農(nóng)村工作水平和組織協(xié)調(diào)能力。二是落實好民主監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村主職干部每屆任期內(nèi)的實績和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況作出客觀公正的審核評價。二是完善經(jīng)濟保障機制。要始終堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)導方式、工作作風的總要求，制定村干部履行職責行為、個人經(jīng)濟和生活行為規(guī)范。根據(jù)縣政府辦、財政局、農(nóng)辦等部門的統(tǒng)計：平均每個村干部年報酬約為6168元。表現(xiàn)為宗旨意識不強，服務意識缺乏，少數(shù)村干部工作作風不實，工作方法簡單粗暴，弄虛作假、違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了村干部在農(nóng)民群眾中的形象和威信。村干部擔負的職責相當繁重，黨和國家各項任務都有賴于其去落實。村干部隊伍后繼乏人。在工作方法上，行政命令的多，主動服務的少；在工作內(nèi)容上，征收稅費的多，指導農(nóng)民致富的少；在組織活動上，機械單調(diào)的活動多，生動活潑的活動少。還有的領(lǐng)導認為單位的現(xiàn)時工作最主要，只讓那些沒什么事的工作人員參加培訓，于是培訓就集中在某些人身上，造成了“閑人培訓，忙人沒時間培訓，急需人員不培訓”的結(jié)果。同時也分享一部分收益，這樣以來不僅可以提升培訓的效果，節(jié)約培訓成本，重要的是可把員工和企業(yè)凝聚在一起，使二者目標一致，激勵相容。受訓者行為變化的評估，即學員在回到工作崗位后在組織績效行為和組織公民行為上的變化，對培訓項目結(jié)果的評估，即考察培訓項目給企業(yè)帶來的改變，產(chǎn)生的積極影響等。應挑選那些有強烈的學習愿望、學習能力強、有潛力并且對公司忠誠的員工參加培訓，這樣可使培訓投資回報率更高些。培訓工作要服務于企業(yè)整體戰(zhàn)略，只有把人力資源發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，才能量身定做出符合自己的培訓體系。培訓缺乏規(guī)劃，東一榔頭，西一棒子，沒有目的、步驟，不系統(tǒng)，效率低下。由于培訓經(jīng)費全部由企業(yè)承擔，員工在培訓前后的工資水平幾乎沒有變化，或者變化不大，員工在培訓期間的工資水平也基本不發(fā)生變化，更多的員工把培訓當作一次企業(yè)發(fā)給的福利，培訓與否對自身的物質(zhì)利益甚至職業(yè)生涯關(guān)系也不大，很大程度上降低了培訓的效果、削弱了員工對培訓工作積極性，給企業(yè)生產(chǎn)率的提高帶來了負面影響。二是在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零。村委會作為村民自治組織，本來就不是一級政府的延伸，不具備政府行政管理的功能?！叭齻€代表”學教活動征求群眾意見時，不少群眾發(fā)出“村干部要深入群眾”的呼聲，原因就是區(qū)劃調(diào)整后，村規(guī)模比以前明顯擴大，村干部工作量成倍增加，村干部職數(shù)又比以前減少了，上面千條線，下面一根針，各種任務、檢查、會議讓幾名村干部應接不暇，深入群眾，了解情況的時間就少了。二、村干部隊伍建設(shè)面臨的主要問題村干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。同時要加強對離任村干部的管理，經(jīng)常性開展思想政治教育，定期組織離任村干部學習文件，聽取他們對村級工作的意見建議，對生活困難的離任村干部，要給予適當補助。要積極探索村干部規(guī)范化管理的新路子，建立健全工資、獎金分配機制，由縣級財政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼和村級集體收入等多方面進行保證。三是完善村級組織運行規(guī)則。同時要認真執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善個人重大事項報告等日常監(jiān)督措施，進一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的行為。加強基層民主政治建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變村干部的工作方法。同時，完善日常培訓制度，每年組織村黨支部書記和村主任到縣級黨校、農(nóng)干校集中學習培訓2周以上，并建立村干部學習培訓檔案，將培訓情況納入村干部目標考核范疇。要建立以農(nóng)村優(yōu)秀人才為主體的村級后備干部隊伍信息庫，建檔立卡，實行動態(tài)管理，確?？梢约皶r向村級組織補充新鮮血液。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；黨員行不行，就看帶頭人。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有主觀的原因，也有客觀的原因。村委會作為村民自治組織，本來就不是一級政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。有些村兩委之間工作不協(xié)調(diào)，尤其是村書記和主任之間矛盾時有發(fā)生，表現(xiàn)在工作上相互扯皮，工作任務不能按時完成，群眾反映的問題久拖不決，領(lǐng)導班子整體功能不強。村干部隊伍的工作作風有了新的轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系進一步改善。本文在分析了當前村干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因的基礎(chǔ)上，提出了加強村干部隊伍建設(shè)的對策。要采取切實可行的措施，強化機制內(nèi)的約束和群眾監(jiān)督，著力解決村干部隊伍中存在的突出問題，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，真正建立廉潔自律和作風建設(shè)的長效機制。在不斷壯大村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，并相應提高村干部的經(jīng)濟待遇。要強化職責任務，搞好協(xié)調(diào)分工，明確界定村“兩委”與青團、婦聯(lián)、治保民協(xié)、民兵等其他村級組織的關(guān)系。為了確保村干部能正確行使權(quán)力，必須讓村干部的權(quán)力在陽光下運行。建立健全黨組織和村委會議事規(guī)則和決策程序，實行集體領(lǐng)導和民主決策。三是創(chuàng)新教育培訓形式。當前，要根據(jù)黨的十七大的精神，要按照建設(shè)學習型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，組織村干部深入學習馬克思主義中國化的理論，深入學習實踐科學發(fā)展觀。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)有一定潛力的干部掛職到村兩委工作，充實村干部隊伍的力量。一要選好配強村黨支部書記。