【正文】 到80%，而座談交流、參觀考察的比重兩項(xiàng)合計(jì)僅占20%。在關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容的選項(xiàng)中，他們選擇最多的依次是：爭(zhēng)取項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、合作組織、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、政策法規(guī)、土地流轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、危機(jī)處理、黨員教育管理這九個(gè)方面。，視野開(kāi)闊。在調(diào)查的前4期218名培訓(xùn)學(xué)員中，平均年齡43歲，最小的只有28歲，其中45歲以下的占76%，50歲以上的已降至10%以下。依據(jù)《決定》精神，綜合336份《村干部培訓(xùn)需求問(wèn)卷調(diào)查》，就如何改進(jìn)村干部培訓(xùn)談一些粗淺的看法。目前，村干部培訓(xùn)存在諸多亟待改進(jìn)的方面。適應(yīng)村干部的新變化、新需求，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)體制機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。、新需求與以往相比，近年來(lái)村干部的來(lái)源和素質(zhì)結(jié)構(gòu)有了明顯變化。年齡結(jié)構(gòu)的新變化，使得村干部顯得更具活力。參加培訓(xùn)的村干部都曾多次到江蘇、浙江、山東、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察過(guò)，而且多數(shù)都是本村企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)起者、帶頭人。上述新變化、新特點(diǎn)，使得傳統(tǒng)培訓(xùn)模式和培訓(xùn)方法面臨新的挑戰(zhàn)，給我們的培訓(xùn)工作提出了新的要求。村干部普遍反映要搭建交流平臺(tái)，增加發(fā)言互動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)，以分享小康建設(shè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目、合作組織發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，互相促進(jìn)。，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性還不夠強(qiáng)。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把村干部的教育培訓(xùn)作為鞏固基層政權(quán)、保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。首先，在開(kāi)班之前，要進(jìn)行深入的培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)培訓(xùn)要求和培訓(xùn)對(duì)象的需求狀況列出“菜單”，以備選擇。二是充分發(fā)揮已經(jīng)開(kāi)通的中央黨校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和“中經(jīng)視頻”的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)村干部掌握理論、政策的前沿性、時(shí)效性。村干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、和諧和穩(wěn)定，直接影響到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大決策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。一、當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題近幾年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。少數(shù)村干部缺乏團(tuán)結(jié)意識(shí)，經(jīng)常搞“內(nèi)耗”。有的村干部不能牢固樹(shù)立全心全意地為農(nóng)民服務(wù)的觀點(diǎn)，不是把村務(wù)公開(kāi)當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展、融洽干群關(guān)系的必要舉措來(lái)加以落實(shí)，而是把其作為一種應(yīng)付形式，被動(dòng)性地、甚至不情愿地操作，因而出現(xiàn)了不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)等問(wèn)題。另外，在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過(guò)考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。二要多渠道選拔人才。要儲(chǔ)備一批35歲左右的優(yōu)秀正職村后備干部，特別要注重村女干部的培養(yǎng)和使用。實(shí)踐證明，村干部到黨校參加函授學(xué)習(xí)，不僅可以使村干部有機(jī)會(huì)學(xué)到系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，大力改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且可以使村干部提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。村干部必須要堅(jiān)持全心全意為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，真誠(chéng)傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲，真實(shí)反映農(nóng)民愿望，真情關(guān)心農(nóng)民疾苦，多為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等日常監(jiān)督措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的行為。審計(jì)結(jié)果要向黨員、群眾公開(kāi)，并作為村書(shū)記獎(jiǎng)懲、去留的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行年初訂計(jì)劃、年終評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)懲分明，增強(qiáng)村干部的工作主動(dòng)性和緊迫感。四是健全監(jiān)督約束機(jī)制。村干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、和諧和穩(wěn)定，直接影響到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大決策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。村干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。少數(shù)村支部軟弱渙散，凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一些村干部工作動(dòng)力不足，心態(tài)不好。由于青年特別是青年人才的流失影響了農(nóng)村干部、黨員隊(duì)伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。政治路線確定之后，干部就是決定因素。特別要制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)更多有志氣、有能力的年輕大學(xué)生到村任職或掛職鍛煉。一是實(shí)行村干部持證上崗和繼續(xù)教育制度。要建立村干部到縣鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)部門(mén)掛職鍛煉制度，有針對(duì)性地組織村干部輪流掛職，提高農(nóng)村工作水平和組織協(xié)調(diào)能力。二是落實(shí)好民主監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村主職干部每屆任期內(nèi)的實(shí)績(jī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況作出客觀公正的審核評(píng)價(jià)。二是完善經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制。要始終堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)的總要求，制定村干部履行職責(zé)行為、個(gè)人經(jīng)濟(jì)和生活行為規(guī)范。根據(jù)縣政府辦、財(cái)政局、農(nóng)辦等部門(mén)的統(tǒng)計(jì)：平均每個(gè)村干部年報(bào)酬約為6168元。表現(xiàn)為宗旨意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)缺乏，少數(shù)村干部工作作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假、違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了村干部在農(nóng)民群眾中的形象和威信。村干部擔(dān)負(fù)的職責(zé)相當(dāng)繁重，黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)都有賴于其去落實(shí)。村干部隊(duì)伍后繼乏人。在工作方法上，行政命令的多，主動(dòng)服務(wù)的少；在工作內(nèi)容上，征收稅費(fèi)的多，指導(dǎo)農(nóng)民致富的少；在組織活動(dòng)上，機(jī)械單調(diào)的活動(dòng)多，生動(dòng)活潑的活動(dòng)少。還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位的現(xiàn)時(shí)工作最主要，只讓那些沒(méi)什么事的工作人員參加培訓(xùn)，于是培訓(xùn)就集中在某些人身上，造成了“閑人培訓(xùn)，忙人沒(méi)時(shí)間培訓(xùn)，急需人員不培訓(xùn)”的結(jié)果。同時(shí)也分享一部分收益，這樣以來(lái)不僅可以提升培訓(xùn)的效果，節(jié)約培訓(xùn)成本，重要的是可把員工和企業(yè)凝聚在一起，使二者目標(biāo)一致，激勵(lì)相容。受訓(xùn)者行為變化的評(píng)估，即學(xué)員在回到工作崗位后在組織績(jī)效行為和組織公民行為上的變化，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)估，即考察培訓(xùn)項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)的改變，產(chǎn)生的積極影響等。應(yīng)挑選那些有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、有潛力并且對(duì)公司忠誠(chéng)的員工參加培訓(xùn)，這樣可使培訓(xùn)投資回報(bào)率更高些。培訓(xùn)工作要服務(wù)于企業(yè)整體戰(zhàn)略，只有把人力資源發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，才能量身定做出符合自己的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)缺乏規(guī)劃，東一榔頭，西一棒子，沒(méi)有目的、步驟，不系統(tǒng)，效率低下。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部由企業(yè)承擔(dān)，員工在培訓(xùn)前后的工資水平幾乎沒(méi)有變化，或者變化不大，員工在培訓(xùn)期間的工資水平也基本不發(fā)生變化，更多的員工把培訓(xùn)當(dāng)作一次企業(yè)發(fā)給的福利，培訓(xùn)與否對(duì)自身的物質(zhì)利益甚至職業(yè)生涯關(guān)系也不大，很大程度上降低了培訓(xùn)的效果、削弱了員工對(duì)培訓(xùn)工作積極性，給企業(yè)生產(chǎn)率的提高帶來(lái)了負(fù)面影響。二是在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過(guò)考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零。村委會(huì)作為村民自治組織，本來(lái)就不是一級(jí)政府的延伸，不具備政府行政管理的功能?！叭齻€(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)征求群眾意見(jiàn)時(shí)，不少群眾發(fā)出“村干部要深入群眾”的呼聲，原因就是區(qū)劃調(diào)整后，村規(guī)模比以前明顯擴(kuò)大，村干部工作量成倍增加，村干部職數(shù)又比以前減少了，上面千條線，下面一根針，各種任務(wù)、檢查、會(huì)議讓幾名村干部應(yīng)接不暇，深入群眾，了解情況的時(shí)間就少了。二、村干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問(wèn)題村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)離任村干部的管理，經(jīng)常性開(kāi)展思想政治教育，定期組織離任村干部學(xué)習(xí)文件，聽(tīng)取他們對(duì)村級(jí)工作的意見(jiàn)建議，對(duì)生活困難的離任村干部，要給予適當(dāng)補(bǔ)助。要積極探索村干部規(guī)范化管理的新路子，建立健全工資、獎(jiǎng)金分配機(jī)制，由縣級(jí)財(cái)政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼和村級(jí)集體收入等多方面進(jìn)行保證。三是完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則。同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等日常監(jiān)督措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的行為。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變村干部的工作方法。同時(shí)，完善日常培訓(xùn)制度，每年組織村黨支部書(shū)記和村主任到縣級(jí)黨校、農(nóng)干校集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)2周以上，并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村干部目標(biāo)考核范疇。要建立以農(nóng)村優(yōu)秀人才為主體的村級(jí)后備干部隊(duì)伍信息庫(kù)，建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保可以及時(shí)向村級(jí)組織補(bǔ)充新鮮血液。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；黨員行不行，就看帶頭人。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀的原因，也有客觀的原因。村委會(huì)作為村民自治組織，本來(lái)就不是一級(jí)政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。有些村兩委之間工作不協(xié)調(diào)，尤其是村書(shū)記和主任之間矛盾時(shí)有發(fā)生，表現(xiàn)在工作上相互扯皮，工作任務(wù)不能按時(shí)完成，群眾反映的問(wèn)題久拖不決，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強(qiáng)。村干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步改善。本文在分析了當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。要采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化機(jī)制內(nèi)的約束和群眾監(jiān)督，著力解決村干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，真正建立廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，并相應(yīng)提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。要強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)分工，明確界定村“兩委”與青團(tuán)、婦聯(lián)、治保民協(xié)、民兵等其他村級(jí)組織的關(guān)系。為了確保村干部能正確行使權(quán)力，必須讓村干部的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立健全黨組織和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。當(dāng)前，要根據(jù)黨的十七大的精神，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，組織村干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的理論，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有一定潛力的干部掛職到村兩委工作，充實(shí)村干部隊(duì)伍的力量。一要選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。