【正文】 強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政意識，顯得尤為重要。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，建立嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督保證制度和生機(jī)活力的激勵制約機(jī)制，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。同時，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。目前，在一定程度上，部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營、輕管理；重利益、輕形象”的思想 認(rèn)識，把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營和效益增長上，重視短期利益，忽視長遠(yuǎn)建設(shè)，因而對專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)未給予足夠的重視，對執(zhí)法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視，或者把重視僅僅停留在口頭上，并沒有真正落實到具體行動中，造成了管理的缺位。有的充當(dāng)卷煙違法經(jīng)營者的保護(hù)傘，“罩著”親朋好友，默許他們從事非法販煙活動；有的與不法煙販同流合污，合伙經(jīng)營非法卷煙，謀取個人私利；有的知法犯法，以身試法，明目張膽地販賣假煙，如此種種，目無法紀(jì)，不一而足。（四）素質(zhì)上的滯后化。但由于受煙草專賣體制和機(jī)制等諸多因素影響，在專賣執(zhí)法實踐中，主要存在著以下不良傾向：（一）觀念上的拜物化。知足者長樂嘛。對強(qiáng)大的企業(yè)給職工的待遇產(chǎn)生抱怨，偶爾對工作失去信心。二、問題的根源問題一的存在根源就是滿足于現(xiàn)狀，認(rèn)為在基層工作，用不上什么知識，跟外面的世界沒有聯(lián)系，學(xué)不學(xué)習(xí)無所謂。加強(qiáng)了自身的學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)自己的不足，有了新的打算。第二輪：比賽規(guī)則同第一輪，分?jǐn)?shù)公布選出前6名獲得主辦方提供的獎項?；厥胀戤吅蟊荣愡M(jìn)入分?jǐn)?shù)統(tǒng)計時間，期間參賽者可以參加主辦方舉行的有獎問答游戲，提問內(nèi)容多為會計基礎(chǔ)知識，參賽者隨機(jī)抽取回答問題，回答正確可以得到主辦方提供的獎品。參賽者獎品設(shè)置：賽后免費(fèi)領(lǐng)取練功券50張本活動所有獎項由主辦方提供，最終解釋權(quán)歸本協(xié)會所有。沒有開拓進(jìn)取的精神，照抄照搬，本本主義。對其他工作上的事情漠不關(guān)心，缺乏應(yīng)盡的監(jiān)督性。發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取的精神，只要把自身的知識豐富起來，就會有新的思路，能有新的好的合理的管理方法，真正給領(lǐng)導(dǎo)能提出好的有效的合理化建議。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊伍，才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務(wù)”；有的“強(qiáng)按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，服務(wù)質(zhì)量差，呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。有的執(zhí)法人員對法律法規(guī)把握不準(zhǔn)，在執(zhí)法過程中“有理講不清、有法講不明”的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于缺乏對執(zhí)法行為的獎懲機(jī)制，執(zhí)法與否、執(zhí)法好與壞都一樣，導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法水平不高，引起執(zhí)法糾紛的事件時有發(fā)生。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營的特殊商品，加之社會上對煙草行業(yè)存有偏見，少數(shù)部門認(rèn)為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法，或者開展執(zhí)法活動要報酬、要經(jīng)費(fèi)，造成執(zhí)法成本高，效果不佳。（一）完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治教育。要制定落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大決策由集體研究決定，提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。同時按照專賣行政執(zhí)法管理的需要，調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門，壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)勤人員，充實和加強(qiáng)一線執(zhí)法人員。要開展法制教育活動，普及法律知識，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為目的，全面推行重要崗位人員定期輪換制、執(zhí)法“三分離”制、重大事項集體研究等制度，進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，減少自由裁量權(quán)，堅決杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象，使執(zhí)法權(quán)力在有效控制下能夠規(guī)范行使。其次，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，要明確煙草專賣執(zhí)法人員的職權(quán)和職責(zé)。在行風(fēng)評議活動中，通過設(shè)立行風(fēng)舉報電話、行風(fēng)意見箱，聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員，開展行風(fēng)問卷調(diào)查，召開行風(fēng)評議座談會，走訪客戶，組織明察暗訪等形式，廣泛征詢社會各界和人民群眾對煙草專賣行政執(zhí)法工作的意見和建議，查找問題，采取措施，促使專賣執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，糾正隨意執(zhí)法行為，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，維護(hù)國家利益和卷煙零售戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。增強(qiáng)宣傳意識，利用電視、電臺、報紙等媒體和“3今年以來，我以公司黨組中心組學(xué)習(xí)為中心，充分利用政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《xx在中央紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話》、市委、市府、市紀(jì)委印發(fā)的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)、規(guī)定、制度等材料，對身邊的干部職工進(jìn)行經(jīng)常性的黨性教育、反腐倡廉教育，從思想上使全體干部職工構(gòu)筑起反腐長城。廉政建設(shè)不是口號，也不是空泛的理論，是我們實際工作和生活的準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)具體規(guī)定不了解，就談不上是一個合格的廉政干部。今年圍繞市局（公司）年初工作部署，以“管理、服務(wù)”為目的，以為領(lǐng)導(dǎo)、為部門服務(wù)為落腳點(diǎn)，著重抓好了以下幾方面的工作。（二）在地震余震中及時恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營工作。對于收集到的意見，有則立即改正，無則一笑了之。一是管好自己，從每天的工作作息時間、來人接物、言談舉止、辦事方法等方面嚴(yán)格自律，一年來，嚴(yán)格遵守工作時間，嚴(yán)格工作質(zhì)量和工作效率，質(zhì)量不高的工作堅決推翻了重來，能今天辦好的事情不留到明天去做。但是，也尚存在著一些不足：一是本人的政策學(xué)習(xí)不及時；二是所管轄的部門及員工的黨風(fēng)廉政建設(shè)意識參差不齊；三是在抵制一些不良風(fēng)氣上態(tài)度生硬、方法簡單。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于沒有堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀，經(jīng)不起時間的考驗，經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕，致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向，以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法，利用手中的權(quán)力謀取私利，表現(xiàn)形式有：與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商，收受紅包或好處費(fèi)等。專賣行政執(zhí)法是一項綜合性較強(qiáng)的工作，要處理好卷煙違法案件，不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識，而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力，并熟悉其他相關(guān)知識，新時期對專賣執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有更高的要求。（六）監(jiān)督上的虛無化。（二）體制因素。（三）環(huán)境因素。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，廉潔自律，率先垂范，帶頭樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，以其公正的形象、團(tuán)結(jié)的形象、親和的形象凝聚人心，帶動單位執(zhí)法人員積極工作，從而促進(jìn)煙草事業(yè)的和諧健康發(fā)展。對專賣執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作。要及時制訂改善和調(diào)整執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)的實施計劃，重視職工的學(xué)歷、執(zhí)法資格適任教育，鼓勵執(zhí)法人員積極參加國家煙草專賣局組織的執(zhí)法資格考試，以及國家各類自學(xué)自修學(xué)歷教育考試，確保每一名專賣執(zhí)法人員都具備執(zhí)法工作的適任資格。對個別情緒較激動、態(tài)度較惡劣的相對人，如果我們堅持文明執(zhí)法，從維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的角度，曉之以情，動之以理，執(zhí)法效果會更好些。同時確立完善的監(jiān)督機(jī)制、建立規(guī)范性文件備案制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章實施情況報告制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查制度；建立執(zhí)法協(xié)調(diào)制度；建立重大行政處罰決定備案制度；建立案件督察制度；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計制度；建立行政執(zhí)法證件管理制度；建立行政執(zhí)法責(zé)任的考核制度；建立重大責(zé)任追究制度等等，有了這些制度和做法，對于建立和完善專賣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將起著十分重要的作用。要不斷深化對創(chuàng)建文明煙草系統(tǒng)活動的認(rèn)識，把文明創(chuàng)建與專賣執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實，促進(jìn)依法行政工作。要繼續(xù)開展“兩個至上在崗位”等主題教育活動，向社會推行服務(wù)承諾制度，公布文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督保證措施，開展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)，加大基層專賣管理所（市場部）的基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，整頓卷煙市場秩序。在建立健全專賣行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時，要加強(qiáng)對專賣執(zhí)法的社會監(jiān)督，實施政務(wù)公開、執(zhí)法公示和社會評議制度。在專賣執(zhí)法隊伍中，要始終強(qiáng)化社會主義民主與法制教育，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。建立制約機(jī)制，嚴(yán)把權(quán)力運(yùn)行關(guān)。創(chuàng)新思路，大膽進(jìn)行人事制度改革，由省局或市局人事部門面向社會，組織考試，吸收一批法律和管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到專賣執(zhí)法隊伍，并在內(nèi)部建立競爭機(jī)制，通過考試、競賽等方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，充實到專賣管理部門中?！捌渖碚?，不令而行”。同時，由于員工培訓(xùn)工作的滯后，企業(yè)習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的動態(tài)管理，沒有花大力氣和本錢開展培訓(xùn)工作，或者培訓(xùn)工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對性和實效