【正文】 系，保護了森林資源。重點防火期內(nèi)，集中食宿，嚴陣以待，一旦發(fā)現(xiàn)火情能拉得出、用得上、打得贏，做到 “打早、打小、打了”，努力減少火災(zāi)損失。防火緊要期，市森林防火指揮部及時確定防火戒嚴期，發(fā)布戒嚴令。健全森林防火責(zé)任機制。大力實施城市“增綠”工程，在長河沿線、城市主干道廣泛進行補植常綠樹種、高大樹種，努力形成“城在林中，林在城中”的城市綠化新景象。截止目前，全市13個有林地流轉(zhuǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成林地面積流轉(zhuǎn)5萬畝，解決了農(nóng)民“有地?zé)o錢”與企業(yè)和大戶“有錢無地”的矛盾，為推進企業(yè)造林和大戶造林創(chuàng)造了條件。切實推行“四大一深”操作法，嚴格造林操作規(guī)程，確保了造林質(zhì)量。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。xx年，我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)得到了市委、市政府的高度重視。堅持突出亮點，做主干道綠化與兩側(cè)可視村莊綠化、荒山綠化相結(jié)合。截止目前，參與林業(yè)建設(shè)的企業(yè)和大戶達40余家，其中1000畝以上的造林企業(yè)和大戶有9家，特別是江西省豐林公司建設(shè)光皮樹基地達3萬余畝，300畝以上1000畝以下的企業(yè)和大戶有29家，xx年完成新造林3萬余畝。二是突出抓好村莊綠化。市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂森林防火責(zé)任狀，落實“黨政領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人”的責(zé)任制，并實行市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，在重點防火期，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)，分片帶隊深入到重點林區(qū)及山火易發(fā)地段，檢查督導(dǎo)防森林防火。市森林防火指揮部辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火值班室在防火期內(nèi)實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，市森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊要到崗在位，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能迅速出動，實施撲救。強化森林防火設(shè)施建設(shè)。一是狠抓“源頭”管理，嚴格控制木材采伐。實行林地限額管理制度，做到征、占用林地要審批，辦理林地征占用7起，涉及林地面積50公頃。重點打擊了亂砍濫伐林木、亂收濫運木材、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等行為，有效遏制了破壞森林資源違法犯罪行為的發(fā)生，較好保障了林權(quán)制度配套改革和造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。一是明確分工定責(zé)任。以擴大林業(yè)影響、提高林業(yè)地位為重點，開展了多層次、多形式的林業(yè)宣傳工作，為林業(yè)建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。按照農(nóng)民需求，以送科技下鄉(xiāng)等形式，組織林業(yè)技術(shù)干部深入鄉(xiāng)村舉辦高產(chǎn)油茶嫁接、竹腔施肥等林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人員1000余人次。明確了專門的招商工作人員，對招商引資所需的經(jīng)費重點保障，要多少給多少，一年來，全局共計投入招商經(jīng)費20萬余元。林業(yè)局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動自3月開始到8月結(jié)束，歷時6個月。做好黨員管理工作，完善了黨員信息管理平臺，實現(xiàn)了黨員動態(tài)管理，收繳黨費15000元。二是全面落實了綜治信訪措施。今年稽查總隊認真履行林政案件稽查職能，加強林業(yè)行政案件的查辦督辦及林政糾紛的調(diào)處工作，嚴厲打擊了各種林業(yè)行政違法行為。近年來，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和糧食補貼政策的落實，種糧比較效益提高，受利益的驅(qū)動，群眾搶占濕地圍墾種糧的問題比較突出。二是組織了規(guī)范執(zhí)法專項檢查。國家林業(yè)局就重新審核、換證工作作了具體按排。目前，正在爭取印刷經(jīng)費，如果經(jīng)費落實，將盡快交付印刷。從我區(qū)實際情況和試點效果看，林政稽查機構(gòu)歸口于資源管理部門的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，不論從法理上還是從執(zhí)法實踐上，都已不能適應(yīng)林政執(zhí)法工作的需要，應(yīng)當進行改革；林政稽查機構(gòu)隸屬于森林公安的執(zhí)法模式，雖然增強了執(zhí)法的震懾力，但由于95%以上的案件為林政案件和林政糾紛，這種模式存在矛盾混淆、執(zhí)法手段混用、執(zhí)法程序混亂等弊端，不符合構(gòu)建社會主義和諧社會和依法行政的基本精神，而且群眾比較反感。以黨支部建設(shè)為陣地，組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的xx大精神和胡景濤同志的“七一”講話及中央、自治區(qū)黨委一系列文件，深刻理解xx大以來黨的一系列路線方針政策，并開展了多種形式的黨紀、黨風(fēng)及廉政教育，使全體黨員干部政策素養(yǎng)有了新的提高。主要是：（1）濕地管理工作發(fā)展不平衡。由于過去對河灘濕地疏于管理，不少地方無序開發(fā)，形成了很多歷史遺留問題，加之近年來，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和糧食補貼政策的落實，種糧比較效益提高，受利益的驅(qū)動，群眾搶占濕地圍墾種糧的事件有所增加，給管理工作帶來困難。案件稽查是總隊的中心任務(wù)。通過項目建設(shè)完善木材檢查站的基礎(chǔ)設(shè)施，改善木材檢查站的執(zhí)法條件。（四）加強林政稽查機構(gòu)和隊伍建設(shè)。重點加強違規(guī)征占用林地、濫砍濫伐林木、私墾亂占濕地案件的稽查工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。目前在濕地管理上無法可依，給濕地管理造成了很大難度。（2）濕地管理權(quán)屬不落實。通過落實黨支部組織生活制度和各項工作制度，加強了黨員干部的思想教育，進一步增強了黨性和工作責(zé)任觀念，促進了思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動了業(yè)務(wù)工作的開展，保證了各項工作的完成。綜合試點情況和我區(qū)林政執(zhí)法機構(gòu)、隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及近年來林政執(zhí)法工作的實踐，在各級林業(yè)行政主管部門單獨組建林政稽查機構(gòu)是最合法有效的林政執(zhí)法及強化管理的模式。今年上半年，總隊以全國林政案件管理工作會議準備工作為契機，結(jié)合近年來我區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法工作的實踐，對全區(qū)森林資源管理狀況及林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)、隊伍建設(shè)和案件管理等情況進行了廣泛深入的調(diào)研，代局里草擬了《寧夏林業(yè)局關(guān)于林業(yè)行政執(zhí)法及林政案件管理工作調(diào)查報告》，全面反映了我區(qū)森林資源管理和案件管理工作情況，總結(jié)了成功的經(jīng)驗，查找了存在的主要問題，提出了改進措施和建議，受到國家林業(yè)局的重視。隨后，逐單位對總共876名行政執(zhí)法人員進行了資格審核、認定，將合格的756名行政執(zhí)法人員按時提交給了國家林業(yè)局，有120名經(jīng)審核不合格，予以取消換發(fā)證件的資格。三是對木材檢查站進行了執(zhí)法專項檢查，狠抓了窗口建設(shè)。根據(jù)搶墾濕地案件多發(fā)生在每年四、五月份的發(fā)案規(guī)律，今年第二季度，總隊組織力量，主動出擊，深入到賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、惠農(nóng)區(qū)、靈武市、青銅峽市等濕地相對集中的地區(qū)，認真開展了濕地管理專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持尊重歷史、照顧現(xiàn)實和合情、合理、合法相統(tǒng)一的原則，實事求是的提出處理意見，及時督促制止了一批搶墾濕地的案件，把很多搶墾事件解決在了萌芽狀態(tài)和矛盾激化之前，妥善處理了一批搶占濕地的事件，有效地遏制了亂墾濫占濕地的現(xiàn)象，維護了社會穩(wěn)定。處罰林政違法人員323人次，林政罰款63萬元，責(zé)成違法當事人補種樹木24654株。認真落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，全年開展信訪接待日40次，現(xiàn)場解決群眾的實際困難3次。完善了公務(wù)用車、用餐接待、文件處理內(nèi)部管理制度。通過活動，提高了思想認識，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，理清了工作思路，促進了各項工作開展。動員全局干部職工利用各種關(guān)系