【正文】 系，保護(hù)了森林資源。重點(diǎn)防火期內(nèi)，集中食宿，嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)現(xiàn)火情能拉得出、用得上、打得贏，做到 “打早、打小、打了”，努力減少火災(zāi)損失。防火緊要期，市森林防火指揮部及時(shí)確定防火戒嚴(yán)期，發(fā)布戒嚴(yán)令。健全森林防火責(zé)任機(jī)制。大力實(shí)施城市“增綠”工程，在長(zhǎng)河沿線(xiàn)、城市主干道廣泛進(jìn)行補(bǔ)植常綠樹(shù)種、高大樹(shù)種，努力形成“城在林中，林在城中”的城市綠化新景象。截止目前，全市13個(gè)有林地流轉(zhuǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成林地面積流轉(zhuǎn)5萬(wàn)畝，解決了農(nóng)民“有地?zé)o錢(qián)”與企業(yè)和大戶(hù)“有錢(qián)無(wú)地”的矛盾，為推進(jìn)企業(yè)造林和大戶(hù)造林創(chuàng)造了條件。切實(shí)推行“四大一深”操作法，嚴(yán)格造林操作規(guī)程，確保了造林質(zhì)量。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。xx年，我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)得到了市委、市政府的高度重視。堅(jiān)持突出亮點(diǎn)，做主干道綠化與兩側(cè)可視村莊綠化、荒山綠化相結(jié)合。截止目前，參與林業(yè)建設(shè)的企業(yè)和大戶(hù)達(dá)40余家，其中1000畝以上的造林企業(yè)和大戶(hù)有9家，特別是江西省豐林公司建設(shè)光皮樹(shù)基地達(dá)3萬(wàn)余畝，300畝以上1000畝以下的企業(yè)和大戶(hù)有29家，xx年完成新造林3萬(wàn)余畝。二是突出抓好村莊綠化。市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂森林防火責(zé)任狀，落實(shí)“黨政領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人”的責(zé)任制，并實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，在重點(diǎn)防火期，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)，分片帶隊(duì)深入到重點(diǎn)林區(qū)及山火易發(fā)地段，檢查督導(dǎo)防森林防火。市森林防火指揮部辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火值班室在防火期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，市森林消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)要到崗在位，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能迅速出動(dòng)，實(shí)施撲救。強(qiáng)化森林防火設(shè)施建設(shè)。一是狠抓“源頭”管理，嚴(yán)格控制木材采伐。實(shí)行林地限額管理制度，做到征、占用林地要審批，辦理林地征占用7起，涉及林地面積50公頃。重點(diǎn)打擊了亂砍濫伐林木、亂收濫運(yùn)木材、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等行為，有效遏制了破壞森林資源違法犯罪行為的發(fā)生，較好保障了林權(quán)制度配套改革和造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。一是明確分工定責(zé)任。以擴(kuò)大林業(yè)影響、提高林業(yè)地位為重點(diǎn)，開(kāi)展了多層次、多形式的林業(yè)宣傳工作，為林業(yè)建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。按照農(nóng)民需求，以送科技下鄉(xiāng)等形式，組織林業(yè)技術(shù)干部深入鄉(xiāng)村舉辦高產(chǎn)油茶嫁接、竹腔施肥等林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人員1000余人次。明確了專(zhuān)門(mén)的招商工作人員，對(duì)招商引資所需的經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)保障，要多少給多少，一年來(lái)，全局共計(jì)投入招商經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)余元。林業(yè)局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自3月開(kāi)始到8月結(jié)束，歷時(shí)6個(gè)月。做好黨員管理工作，完善了黨員信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨員動(dòng)態(tài)管理，收繳黨費(fèi)15000元。二是全面落實(shí)了綜治信訪措施。今年稽查總隊(duì)認(rèn)真履行林政案件稽查職能，加強(qiáng)林業(yè)行政案件的查辦督辦及林政糾紛的調(diào)處工作，嚴(yán)厲打擊了各種林業(yè)行政違法行為。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和糧食補(bǔ)貼政策的落實(shí)，種糧比較效益提高，受利益的驅(qū)動(dòng)，群眾搶占濕地圍墾種糧的問(wèn)題比較突出。二是組織了規(guī)范執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。國(guó)家林業(yè)局就重新審核、換證工作作了具體按排。目前，正在爭(zhēng)取印刷經(jīng)費(fèi)，如果經(jīng)費(fèi)落實(shí)，將盡快交付印刷。從我區(qū)實(shí)際情況和試點(diǎn)效果看，林政稽查機(jī)構(gòu)歸口于資源管理部門(mén)的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，不論從法理上還是從執(zhí)法實(shí)踐上，都已不能適應(yīng)林政執(zhí)法工作的需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革；林政稽查機(jī)構(gòu)隸屬于森林公安的執(zhí)法模式，雖然增強(qiáng)了執(zhí)法的震懾力，但由于95%以上的案件為林政案件和林政糾紛，這種模式存在矛盾混淆、執(zhí)法手段混用、執(zhí)法程序混亂等弊端，不符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和依法行政的基本精神，而且群眾比較反感。以黨支部建設(shè)為陣地，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神和胡景濤同志的“七一”講話(huà)及中央、自治區(qū)黨委一系列文件，深刻理解xx大以來(lái)黨的一系列路線(xiàn)方針政策，并開(kāi)展了多種形式的黨紀(jì)、黨風(fēng)及廉政教育，使全體黨員干部政策素養(yǎng)有了新的提高。主要是：（1）濕地管理工作發(fā)展不平衡。由于過(guò)去對(duì)河灘濕地疏于管理，不少地方無(wú)序開(kāi)發(fā)，形成了很多歷史遺留問(wèn)題，加之近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和糧食補(bǔ)貼政策的落實(shí)，種糧比較效益提高，受利益的驅(qū)動(dòng)，群眾搶占濕地圍墾種糧的事件有所增加，給管理工作帶來(lái)困難。案件稽查是總隊(duì)的中心任務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)完善木材檢查站的基礎(chǔ)設(shè)施，改善木材檢查站的執(zhí)法條件。（四）加強(qiáng)林政稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)違規(guī)征占用林地、濫砍濫伐林木、私墾亂占濕地案件的稽查工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。目前在濕地管理上無(wú)法可依，給濕地管理造成了很大難度。（2）濕地管理權(quán)屬不落實(shí)。通過(guò)落實(shí)黨支部組織生活制度和各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)了黨員干部的思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性和工作責(zé)任觀念，促進(jìn)了思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，保證了各項(xiàng)工作的完成。綜合試點(diǎn)情況和我區(qū)林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及近年來(lái)林政執(zhí)法工作的實(shí)踐，在各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)單獨(dú)組建林政稽查機(jī)構(gòu)是最合法有效的林政執(zhí)法及強(qiáng)化管理的模式。今年上半年，總隊(duì)以全國(guó)林政案件管理工作會(huì)議準(zhǔn)備工作為契機(jī)，結(jié)合近年來(lái)我區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)踐，對(duì)全區(qū)森林資源管理狀況及林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和案件管理等情況進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，代局里草擬了《寧夏林業(yè)局關(guān)于林業(yè)行政執(zhí)法及林政案件管理工作調(diào)查報(bào)告》，全面反映了我區(qū)森林資源管理和案件管理工作情況，總結(jié)了成功的經(jīng)驗(yàn)，查找了存在的主要問(wèn)題，提出了改進(jìn)措施和建議，受到國(guó)家林業(yè)局的重視。隨后，逐單位對(duì)總共876名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了資格審核、認(rèn)定，將合格的756名行政執(zhí)法人員按時(shí)提交給了國(guó)家林業(yè)局，有120名經(jīng)審核不合格，予以取消換發(fā)證件的資格。三是對(duì)木材檢查站進(jìn)行了執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，狠抓了窗口建設(shè)。根據(jù)搶墾濕地案件多發(fā)生在每年四、五月份的發(fā)案規(guī)律，今年第二季度，總隊(duì)組織力量，主動(dòng)出擊，深入到賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、惠農(nóng)區(qū)、靈武市、青銅峽市等濕地相對(duì)集中的地區(qū)，認(rèn)真開(kāi)展了濕地管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)和合情、合理、合法相統(tǒng)一的原則，實(shí)事求是的提出處理意見(jiàn)，及時(shí)督促制止了一批搶墾濕地的案件，把很多搶墾事件解決在了萌芽狀態(tài)和矛盾激化之前，妥善處理了一批搶占濕地的事件，有效地遏制了亂墾濫占濕地的現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。處罰林政違法人員323人次，林政罰款63萬(wàn)元，責(zé)成違法當(dāng)事人補(bǔ)種樹(shù)木24654株。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，全年開(kāi)展信訪接待日40次，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾的實(shí)際困難3次。完善了公務(wù)用車(chē)、用餐接待、文件處理內(nèi)部管理制度。通過(guò)活動(dòng)，提高了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，理清了工作思路，促進(jìn)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。動(dòng)員全局干部職工利用各種關(guān)系