【正文】 以考慮到他們的不同特點，有針對性地把優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才納入村級后備干部培養(yǎng)行列，讓一些“田間秀才”“種植能手”“養(yǎng)殖專家”發(fā)揮特長，進而帶動和推進新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第三，重視發(fā)揮本地鄉(xiāng)土人才的優(yōu)勢和作用，加強村級干部隊伍建設(shè)。首先，醫(yī)療衛(wèi)生和教育長期以來都是農(nóng)村發(fā)展的短腿，這方面的人才匱乏需要通過政策引導(dǎo)來切實予以解決。此外，農(nóng)民的思想觀念還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會發(fā)展有不小的差距，關(guān)心集體、熱心公益等觀念逐漸淡化，賭博、封建迷信等不良風氣有所抬頭。盡管中央采取了“多予、少取、放活”的方針，財政支農(nóng)投入也大幅度增加，但是同需求相比，支農(nóng)資金的投入總量仍然很小，支農(nóng)投入渠道不寬、投入結(jié)構(gòu)不合理、地方配套資金不足、支農(nóng)資金使用效果不理想等問題比較突出。一是從有關(guān)部門抽調(diào)工程技術(shù)人員到鄉(xiāng)村指導(dǎo)項目工程建設(shè)；二是聘請大、中專理工類畢業(yè)生參加新農(nóng)村項目建設(shè)，擔任項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員工作；三是從有項目建設(shè)任務(wù)的村選派政治素質(zhì)好、身體健康、責任心強、有工作能力的村民或村委干部擔任質(zhì)量監(jiān)督員。農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民收入水平較低，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)把工作的著力點放在改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強生態(tài)建設(shè)和保護等方面，確保農(nóng)民群眾實實在在得實惠。（四）精神文明建設(shè)任重道遠。一是對新農(nóng)村建設(shè)存在認識上的誤區(qū)。第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題與建議新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題與對建議自從黨的十六屆五中全會提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地結(jié)合實際，廣泛宣傳發(fā)動群眾，采取切實有效的措施，開拓創(chuàng)新，強化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得了一定的成績。村莊規(guī)劃一旦經(jīng)過批準，就要堅持一個規(guī)劃管到底，一個目標干到底，避免盲目建設(shè)和資源浪費。據(jù)調(diào)查,有的村規(guī)劃生搬硬套其他村,不能體現(xiàn)自身特色。現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題：村莊規(guī)劃不夠全面科學,不能有效發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用有些鎮(zhèn)村沒有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應(yīng)有的位置,對規(guī)劃工作的重要性認識不足,導(dǎo)致規(guī)劃編制不全面、不科學；有的鎮(zhèn)村雖然有規(guī)劃,但由于不嚴格執(zhí)行規(guī)劃,認為規(guī)劃只是個形式，影響了規(guī)劃的嚴肅性。建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論,真正實行民主決策、民主管理。另外要進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)，幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍，加大對農(nóng)民的培訓力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。大部分地方只下一個文件成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是新農(nóng)村建設(shè)的辦事機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備沒有真正落實；新農(nóng)村建設(shè)的日常事務(wù)工作，沒有專門機構(gòu)、人員具體實施和操作。(三)新農(nóng)村規(guī)劃存在閉門造車現(xiàn)象。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)和系統(tǒng)工程，為了能夠使新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，建議各級把新農(nóng)村建設(shè)辦公室設(shè)立為一個政府議事協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)。廣泛宣傳新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)流程，讓每一戶、每一個人都了解新農(nóng)村建設(shè)，支持新農(nóng)村建設(shè)；同時也要宣傳相關(guān)措施，讓群眾知道什么是新農(nóng)村建設(shè)，怎樣支持新農(nóng)村建設(shè)；力爭做到讓每一個群眾在支持新農(nóng)村建設(shè)上都有自己的實際行動，自覺地按照新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃去建設(shè)、辦事，減少環(huán)節(jié)和費用。（六）宣傳精神文明建設(shè)、社會主義核心價值體系，弘揚社會主義新風尚。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在初級階段。－－以人才建設(shè)打造農(nóng)村建設(shè)的核心動力廣西是一個以農(nóng)業(yè)為主的省區(qū)，是經(jīng)濟欠發(fā)達的民族地區(qū)，農(nóng)村人才匱乏已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。通過從高校選拔自愿到農(nóng)村工作的大學畢業(yè)生，引導(dǎo)人才在區(qū)域城鄉(xiāng)合理流動，多渠道解決制約農(nóng)村發(fā)展中的人才瓶頸問題。要根據(jù)本地實際，通過職業(yè)中學、中等專業(yè)技校等形式，培養(yǎng)懂經(jīng)營，有一技之長的技能型人才。從房屋建設(shè)、村莊組織、基礎(chǔ)建設(shè)等多個方面的不同問題，從不同的視角對發(fā)現(xiàn)的問題展開了細致的調(diào)查，希望從中收獲一份寶貴的經(jīng)驗，提供一點有用的信息與參考。（3）農(nóng)村居民點建設(shè)管理薄弱。（5）趨大攀比，實施困難。如果能夠?qū)τ谛罗r(nóng)村的實際情況進行充分的了解，實事求是的進行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，則可以一方面在改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)之上促進生產(chǎn)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。要考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，按照規(guī)模適度，有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、方便農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定的要求，制定村莊規(guī)模調(diào)整和撤村建居方案，解決好村莊總體布局問題。目前，規(guī)劃和建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已達18個，面積近400平方公里，極大地促進了我市地方經(jīng)濟和非公企業(yè)的快速發(fā)展。四是技術(shù)含量不高。功利性招商行為加劇，把招商引資視作短期行為。二、完善考核辦法，制定高新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展政策。四、在招商引資時講求質(zhì)量。周口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及對策建議發(fā)布時間： 20100715 來源： 周口市統(tǒng)計局核算科 編輯： 劉金玲 發(fā)布人： 楊 屹 訪問次數(shù)： 2308 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“三大體系”（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系）、實現(xiàn)科學發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實科學發(fā)展觀的實現(xiàn)途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。按照省委、省政府提出的構(gòu)建“一個載體、三個體系”集聚區(qū)建設(shè)要求，本著節(jié)約集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的原則，周口市堅持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃同土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃精準對接，初步形成以食品制造、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造業(yè)等為支柱行業(yè)的專業(yè)園區(qū)；以鹿邑尾毛加工、沈丘聚酯網(wǎng)業(yè)、淮陽塑料制品、太康鍋爐等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)。加強民間資本投融資建設(shè)體系，先后成立12家民營擔保公司，2009年，僅億鑫、龍鑫擔保公司就為企業(yè)擔保貸款7800多萬元；扶溝縣在縣財政預(yù)算中設(shè)立了800萬元的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。項城市積極承接發(fā)達地區(qū)的服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移，目前臺資企業(yè)嘉興鵬超制衣公司，在項城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資700萬美元，租用標準化廠房5萬平方米，購臵設(shè)備1600余套，招收工人800余人，產(chǎn)品全部出口。從規(guī)劃建設(shè)來看，扶溝縣、鹿邑縣、淮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等已形成規(guī)模，集聚效應(yīng)已顯成效，個別縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)剛剛起步，還沒有形成集聚、規(guī)模效應(yīng)。（1）是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,政府財力有限,而多元投資體制、市場化運作機制尚未形成,使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不少農(nóng)田被征用，出現(xiàn)了大批失地農(nóng)民和半失地農(nóng)民，失去土地后，部分農(nóng)民生活沒有保障，致使一些農(nóng)民反對建設(shè)征地。多數(shù)中小企業(yè)缺乏自己的科研力量，民營科技服務(wù)企業(yè)培育有待加強，致使許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少技術(shù)支持。按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)職能配臵，定編、定崗，創(chuàng)新管理體制，提高干部積極性，充分授權(quán)，封閉運行，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效的管理體制和運行機制。（1）、確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)符合土地規(guī)劃。加強監(jiān)管，做好規(guī)劃環(huán)評。認真研究，確保安臵到位。高素質(zhì)勞動力是加快工業(yè)化進程的一項不可忽視的重要因素，我們必須未雨綢繆，重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動力的培訓。要通過持之以恒的長期堅持，不懈努力，真正使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為周口實現(xiàn)科學發(fā)展觀的重要載體，成為周口經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。加大針對集聚區(qū)企業(yè)用工需求的培訓支出力度，使培訓出來的農(nóng)村勞動力更容易就業(yè)，也更能滿足集聚區(qū)用工需求。讓失地農(nóng)民變農(nóng)民為市民，農(nóng)村低保變成城市低保，在用工安臵上，優(yōu)先考慮讓他們通過再就業(yè)技術(shù)培訓，走進集聚區(qū)的工廠、車間，真正解決好失地農(nóng)民的工作和生活。建議各級政府和有關(guān)部門一定要高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)保問題。（2）、超前謀劃，搞好土地儲備。（1）、要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)層面投融資機制建設(shè)力度。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不同于工業(yè)園區(qū)，它是