【正文】 ）土地供應(yīng)程序情況堅(jiān)持土地供應(yīng)年度計(jì)劃制度。（3）招投標(biāo)違法案件查處情況。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決定，我區(qū)擬建的工程建設(shè)及政府公共資源交易中心為全額撥款正處級事業(yè)單位，國有投資工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地交易及政府其他公共資源全部入場交易，力爭7月份進(jìn)行試運(yùn)行。合計(jì)項(xiàng)目總數(shù)362個。經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位基本按照工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行操作，做到程序規(guī)范、科學(xué)決策、嚴(yán)格招投標(biāo)、強(qiáng)化質(zhì)量和安全監(jiān)管、工程建設(shè)手續(xù)和資料齊全。（2）招投標(biāo)制度建設(shè)情況。從2009年10月開展專項(xiàng)治理工作以來，查處中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位違法問題4個，沒收投標(biāo)保證金 25萬元。每年供地計(jì)劃由區(qū)國土房管局牽頭，會同規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革等部門共同編制完成，經(jīng)區(qū)府審定后報(bào)XX市國土房管局備案后執(zhí)行。（4）供地后宗地使用情況供地后不存在擅自改變用途、容積率等規(guī)劃條件和改變建設(shè)要求、規(guī)避土地有償使用和招標(biāo)拍賣掛牌出讓的現(xiàn)象。政府采購工作監(jiān)管情況（1）嚴(yán)格實(shí)行管采分離。及時撥付政府采購資金，嚴(yán)格支付管理。區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行了立案處理，于2009年12月對二人均作出了行政開除處分，同時區(qū)人力社保局作出了開除公職處分。二是全面排查，不留死角。我們將突出問題分期分批制發(fā)整改通知，規(guī)定整改牽頭單位或主管部門、責(zé)任單位、整改時限，適時對整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時，為拓寬案件來源渠道，我們將專項(xiàng)治理舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)電話通過江津廣播電視臺、江津日報(bào)和江津新聞網(wǎng)站向社會公開。三是建設(shè)領(lǐng)域勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、代理公司、建筑開發(fā)企業(yè)普遍存在跨地域服務(wù)行為，各區(qū)縣很難掌握、核查其不良行為信息，造成投訴增加，行政成本增加，公平公正難以保證。成立了市審計(jì)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；出臺了《市審計(jì)局關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了下一步工作思路；統(tǒng)籌審計(jì)機(jī)關(guān)力量，抽調(diào)精干力量投入專項(xiàng)治理工作，并明確牽頭科室，指定了專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，工作責(zé)任到人，措施要求到位，確保依法履行監(jiān)督職責(zé)。主要調(diào)查城鄉(xiāng)規(guī)劃是否按 —2—照法定程序編制，是否存在違反法定權(quán)限和程序擅自批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃或修改已經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，有無擅自改變用地性質(zhì)，是否存在違規(guī)調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)的容積率指標(biāo)，城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)境影響評價(jià)制度，工程建設(shè)過程中是否采取了必要的環(huán)境保護(hù)措施，促進(jìn)規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。主要檢查建設(shè)單位和承包單位是否按照國家規(guī)定程序采購工程建設(shè)材料和設(shè)備，有無通過關(guān)聯(lián)單位層層加價(jià)或其他形式侵占建設(shè)資金的問題；設(shè)備安裝前、主要材料使用前，是否經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)程序，有無以次充好、以假冒真、串換掉包等問題；采購的設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、型號以及主要材料質(zhì)量是否符合原設(shè)計(jì)要求；有關(guān)單位及其工作人員是否存在以采購設(shè)備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設(shè)資金問題。（二）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及審計(jì)建議。針對這些問題，審計(jì)已要求相關(guān)單位糾正，并建議相關(guān)單位在原有已建立起來的制度基礎(chǔ)上，針對這些項(xiàng)目中容易出現(xiàn)的問題，制訂出行之有效的責(zé)任追究制度，明確各方責(zé)任并進(jìn)行追究。全縣轄*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*萬人，總面積*平方公里。2009年11月，集中開展了為期一個月的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動，通過自查自糾、集中檢查、限期整改、健全機(jī)制等措施，認(rèn)真排查問題，深入分析原因，落實(shí)整改措施，全面抓好整改，確保工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得了實(shí)效。今年1月份，縣委、縣政府組織縣計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、國土、環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)等部門，按照職責(zé)分工進(jìn)行了認(rèn)真排查，逐項(xiàng)分析存在的問題，并落實(shí)了整改措施。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。這些問題，我們將在今后工作中著力解決。四是健全完善制度。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。（四）完善排查責(zé)任。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。從局屬有關(guān)單位指定8人組建聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，定期召開工作促進(jìn)會，要求及時報(bào)送各階段工作情況，并規(guī)定了每名聯(lián)絡(luò)員每周上報(bào)1篇工作信息。5月，我局成立了市政公用行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室，切實(shí)履行招投標(biāo)監(jiān)管職能，針對招投標(biāo)過程中的各個環(huán)節(jié)，采取了一系列措施，確保監(jiān)管到位：一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)行為。目前，我們針對局屬各單位項(xiàng)目排查的情況，通過看資料、查項(xiàng)目的形式，再次對所有工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理檢查，確保排查工作不留死角、不余空隙。圍繞市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)等工作，通過自查自糾、群眾舉報(bào)、重點(diǎn)檢查等渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違反招投標(biāo)等法規(guī)操作的典型案件，存在以權(quán)謀私、索賄受賄等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，將嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)懲處，實(shí)現(xiàn)以查辦案件推動專項(xiàng)治理工作的深入開展。建議整合各部門各行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，形成全市互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享。我市各個行政監(jiān)督部門均有自己一套監(jiān)督管理工程項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)章制度。根據(jù)近日督查情況來看，全系統(tǒng)開展專項(xiàng)治理工作情況態(tài)勢良好，但也存在個別單位認(rèn)識不足，重視程度不夠的問題。以此次開展專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，查找體制、機(jī)制、制度上的漏洞，查找執(zhí)行制度、履行工作職責(zé)中的薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題預(yù)防和查處的體制機(jī)制，建立健全對工程建設(shè)各個階段的監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化對市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程的標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后管理，建立長效管理機(jī)制，避免在工程建設(shè)領(lǐng)域各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。對符合招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目堅(jiān)持按公開、公平、公正的原則招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，未達(dá)到規(guī)模的項(xiàng)目也要求必須邀請三家以上單位招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，不允許任何人干預(yù)工程招投標(biāo)。四是專項(xiàng)治理培訓(xùn)機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、主要做法以“四項(xiàng)機(jī)制”貫穿治理工作始終我局黨組高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，建立了四項(xiàng)工作制度，為專項(xiàng)治理工作的順利有效開展提供了保證。（2）制度建設(shè)要到位。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；工程安全管理方面。（五）搞好重點(diǎn)抽查。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是深化思想認(rèn)識。為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)工作，2008年，縣政府制定出臺了《..縣國家投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)管理辦法》，規(guī)定投資在30萬元以上的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，實(shí)行清單計(jì)價(jià)，低價(jià)中標(biāo)。今年4月份，我縣積極配合市工治辦檢查組開展重點(diǎn)抽查工作，對投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目按30%以上的比例進(jìn)行了抽查，共發(fā)現(xiàn)問題13個，其中決策問題9個，超預(yù)算問題3個，資金使用問題1個。我縣根據(jù)時序進(jìn)度，采取有效措施，深入認(rèn)真進(jìn)行摸底排查。近年來，在省市各部門的大力支持下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以突破發(fā)展為主題，全力打造富硒茶、民歌兩大品牌，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)總量三大突破，奮力發(fā)展富硒食品、水電能源、礦產(chǎn)開發(fā)、民俗旅游四大產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五項(xiàng)建設(shè)，著力建設(shè)富裕文明和諧新..，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年提升，社會事業(yè)全面進(jìn)步。主要是工程結(jié)算未按設(shè)計(jì)變更扣減造成多計(jì)工程款和未嚴(yán)格控制開支造成建設(shè)單位管理費(fèi)和業(yè)務(wù)接待費(fèi)超支。主要是變更或調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，未按權(quán)限報(bào)上級主管部門審批。主要檢查政府投資和國有資金投資項(xiàng)目的資金來源是否合規(guī)，并按國家投資計(jì)劃及時、足額到位，地方政府承諾的配套資金是否到位；主管部門是否滯留建設(shè)資金，形成大量閑置；建設(shè)單位是否建立了嚴(yán)格的資金和概預(yù)算管理制度，是否存在嚴(yán)重超概算現(xiàn)象；建設(shè)資金的撥付、支出是否經(jīng)過規(guī)定程序，是否存在轉(zhuǎn)移、挪用、侵占建設(shè)資金問題，以及通過虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取、套取工程建設(shè)資金，形成“小金庫”甚至私分國有資產(chǎn)等問題。主要調(diào)查是否存在超出國家批準(zhǔn)范圍征用土地，有無擅自改變土地用途或閑置棄荒，是否存在過度占用土地，有無強(qiáng)拆占地、損害群眾利益、破壞社會和諧等問題；檢查征地