【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、農村清潔工程建設、污水處理廠建設、殘疾人康復事業(yè)、社區(qū)矯正工作等10余次調查研究，撰寫了一批調研報告，提出了許多富有針對性的意見和建議，為黨委、政府科學決策提供了大量頗有價值的參考。各專委會和界別結合自身工作性質和特點，充分發(fā)揮委員特長，多形式開展監(jiān)督活動。被監(jiān)督的單位對常委的評議意見高度重視，對意見建議逐一進行了反饋。9個調研報告和市政協(xié)常委會《關于我市?十二五?規(guī)劃期間經(jīng)濟社會發(fā)展的若干建議》呈送市委、市政府后，得到市委、市政府及相關部門的高度重視，市委、市政府并將市政協(xié)的調研報告和《建議案》轉發(fā)給有關部門作決策參考。在市政協(xié)十一屆五次會議上，委員們以高度的政治責任感和強烈的參政議政熱情，以界別聯(lián)組會的形式協(xié)商討論了政府工作報告和其它報告。組織了37篇大會發(fā)言材料，對我市經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項工作進行建言獻策。二、關注熱點，暢通渠道，民主監(jiān)督呈現(xiàn)新特點專題民主監(jiān)督富有實效。事實說明，采取委員調研、常委視察、主題評議相結合的方法是我們創(chuàng)新民主監(jiān)督形式的又一次成功嘗試。如積極組織委員參與了檢察院自偵案件的檢查、基層檢察長述職述廉述效測評、法院疑難案件審前聽證、信訪案件聽證、?五五?普法工作檢查驗收、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面的監(jiān)督活動。其中，由經(jīng)濟科技委員會組織經(jīng)濟財貿界委員調研后形成的《關于我市中小企業(yè)融資擔保工作的調研報告》得到了陳衛(wèi)民市長的批示，由人口資源環(huán)境委員會組織農業(yè)界委員調研后撰寫的《關于在農村清潔工程中提高垃圾焚燒設備科技含量防止產生二次污染的建議》得到了市委、市政府領導的重視，并獲得了省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會的好評。四、突出主題，凝心聚力，團結聯(lián)誼邁出新步伐突出黨派作用。在積極撰寫提案、反映社情民意和開展調研、視察、專項民主監(jiān)督的基礎上，還組織委員開展黨的十七屆五中全會精神、政協(xié)理論、法律法規(guī)、科技知識等學習活動；利用教師節(jié)、護士節(jié)、氣象日、地球日、環(huán)境日、土地日等特殊節(jié)日開展宣傳教育、主題座談等活動；倡導委員廣泛開展扶貧濟困、慈善募捐、走訪慰問、交友聯(lián)誼等活動。本著?人民政協(xié)為人民?的工作理念，認真開展掛點扶貧、新農村建設、農村結對幫扶、企業(yè)改制幫扶、?萬名干部下基層?等活動。扎實開展對外交流活動，先后接待了10余批外省市政協(xié)考察團來萍鄉(xiāng)參觀考察；積極組織人員參加全國政協(xié)、省政協(xié)舉辦的各類學習培訓、研討交流活動，以及赴外省市開展學習考察交流活動。加強委員隊伍建設。比如，政治協(xié)商的程序還需要進一步完善；促進參政議 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政成果的轉化還落實不夠；民主監(jiān)督的領域和形式仍有待進一步拓展；委員主體作用發(fā)揮還不夠充分；機關服務水平有待進一步提高等。二、認真履行職能，推動科學發(fā)展科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，解決萍鄉(xiāng)一切問題的關鍵在于科學發(fā)展。作為政協(xié)組織，要把匯聚力量、凝聚人心作為工作的主旋律，積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調關系、化解矛盾、凝聚人心的工作。要進一步發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，完善制度，豐富載體，創(chuàng)新形式；開展聯(lián)系走訪活動，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體的團結合作，鼓勵、支持他們圍繞市委、市政府的中心工作開展調查研究，積極建言獻策。在中共臺兒莊區(qū)委的領導下，全區(qū)上下團結一心，克難奮進，化危機為戰(zhàn)機，把壓力當動力，謀劃了轉型跨越的新方略，探索了又好又快發(fā)展的新路徑，提升了臺兒莊在全國乃至更大范圍內的知名度，全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了新的跨越。同時積極開展非公經(jīng)濟人士思想政治工作,傳達了全省非公經(jīng)濟人士思想政治工作會議精神，在廣大會員企業(yè)中開展了“我為應對金融危機獻一策活動”.發(fā)出了響應市委號召,積極開展?三創(chuàng)?活動的倡議。做好了22名原工商業(yè)者的調查摸底工作，為解決他們的生活困難問題提供了翔實數(shù)據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，?民企幫村?活動開展以來，全市參與幫扶的民營企業(yè)達320多家，幫扶村莊230多個，其中結對幫扶108個；幫扶企業(yè)在農村新建生產基地12個，輻射68個自然村，帶動當?shù)剞r民增收9800萬元；義務派出員工14人到12個村擔任村干部并提供物質支持，其中8人當選為村支部書記或村委會主任。同時，對不熱心商會工作和不參加商會活動、不交納會費的理事勸其退會，體現(xiàn)了女企業(yè)家商會的代表性。（五）加強服務載體建設，會員服務工作深入開展。4月2627日，吉林省通化市工商聯(lián)常務副主席陳士平一行18人到萊蕪考查?圍鋼產業(yè)?發(fā)展，先后參觀了萊蕪市金豐實業(yè)有限公司、遠征機械堆焊有限公司、山東泰達車庫有限公司、萊冶特鋼有限公司等4家民營企業(yè)，對萊蕪延長鋼鐵產業(yè)鏈，積極發(fā)展?圍鋼產業(yè)?的做法大加贊賞。這些問題，在今后工作中認真加以解決?；I備光彩事業(yè)促進會換屆的有關工作。積極尋求合作項目，全面完成招商引資任務。召開設區(qū)市政協(xié)主席座談會，交流積極推進政協(xié)履行職能制度建設的經(jīng)驗和做法，探討進一步提高全省政協(xié)工作科學化水平的思路和舉措；開展貫徹落實兩個文件情況的督查活動，向全國政協(xié)報送了我省貫徹落實中央[2006]5號文件的檢查總結報告。省委、省政府主要領導都作出批示。四、著眼科學發(fā)展主題，為我省制定“十二五”規(guī)劃獻務實之策廣大委員對如何按照科學發(fā)展觀的要求，制定好江西未來5年的發(fā)展規(guī)劃高度關注。就省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》的貫徹落實情況開展專題民主監(jiān)督，是將黨委的紀律監(jiān)督與人民政協(xié)的民主監(jiān)督有機結合，進一步6推進我省反腐倡廉建設的創(chuàng)新舉措。省政府有關部門負責人在反饋會上均表示要抓好相關工作的落實，并正在采取建立全省統(tǒng)一規(guī)范的產權交易市場、出臺《政府采購代理機構行為規(guī)范》等措施。各專門委員會也組織開展了我省地稅工作、無障礙環(huán)境建設、“七城會”籌備工作和氣象探測環(huán)境保護等10多項視察活動；港澳地區(qū)省政協(xié)委員返贛視察我省文化產業(yè)，人民日報海外版以《港澳與內地硬撞文化創(chuàng)意火花》為題作了長篇報道。廣大政協(xié)委員紛紛自發(fā)捐款捐物，積極運用提案和反映社情民意等形式為抗洪救災和災后重建建言獻策，為黨和政府分憂、為受災群眾解難，體現(xiàn)了人民政協(xié)為人民的根本宗旨。專題調研扎實活躍。聯(lián)誼交友更加廣泛。在省政協(xié)機關大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機關工作作風明顯轉變，服務質量明顯提高。進一步強化人民政協(xié)理論研究、教育、宣傳工作，擬成立人民政協(xié)理論研究會，召開提高政協(xié)工作科學化水平理論研討會；在繼續(xù)貫徹落實中央5號文件和省委15號文件精神的基礎上，開展政協(xié)工作科學化水平提高年活動，深入研究政協(xié)工作遇到的新情況新問題，把握政協(xié)工作的內在規(guī)律，努力提高全省政協(xié)工作科學化水平。同時，還要以專門委員會為依托，與各民主黨派和地方政協(xié)密切協(xié)作，按照“選題準、少而精、重實效”的原則，重點圍繞完善城市供水排污管網(wǎng)建設，實行污、雨分開，提高污水收集和處理能力；進一步提高對外交流合作水平，抓好以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點的招商引資工作；強化保障措施，進一步提高我省糧食生產能力；著力調整改善樹種林種結構，進一步提高森林質量和效益；加強江西歷史文化遺址的保護和利用，促進旅游開發(fā)，提升文化軟實力；大力發(fā)展文化產業(yè)，推進文化大省建設等課題開展專題調研、委員視察或跟蹤問效活動，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建睿智之言、獻務實之策、盡精誠之力。五、凝心聚力，強基固本，力求在政協(xié)自身建設上有新突破加強對外聯(lián)系、交流與合作。提升專委會工作科學化水平。各位委員、各位同志，風正海闊，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。主任會議還聽取了我區(qū)財政體制改革情況的匯報。依法加強對經(jīng)濟和社會發(fā)展重要事項的監(jiān)督。作出了《杭州市余杭區(qū)人大常委會關于貫徹實施全國人大常委會〈關于完善人民陪審員制度的決定〉的決議》。二、堅持履職為民，維護群眾利益取得了新成效過去的一年，區(qū)人大常委會堅持履職為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為依法履職的出發(fā)點和落腳點。關注群眾反映熱點難點問題的解決。三、強化評議工作，評議監(jiān)督有了新拓展認真貫徹人民當家作主的憲法精神，強化了評議工作。1136名由選民推選的代表參加了評議活動,295名區(qū)人大代表向選民作了述職報告并接受了選民評議，增強了人大代表的責任感和依法執(zhí)行代表職務的自覺性，更好地發(fā)揮了代表作用，促進了人大代表與選民之間的聯(lián)系。有2位干部在人大常委會會議上進行了任前表態(tài)發(fā)言，對13位提任職務人員組織了法律知識考試，還對13位提任法律職務的人員進行了任職資格審查。分片組織了區(qū)人大代表的學習培訓會。實行了省、市、區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)四級人大代表聯(lián)系制度，加強了各級人大代表之間的聯(lián)系。實行了全區(qū)人大重要工作的上下聯(lián)動，組織兩級聯(lián)動的執(zhí)法檢查、代表視察、執(zhí)法評議等，取得了較好的工作成效。中共中央去年轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（即中共中央〔20*〕9號文件），進一步明確了堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施，這是指導新時期人大工作的綱領性文獻。按照黨委的統(tǒng)一部署，區(qū)人大常委會機關扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了明顯的成效。圍繞區(qū)委工作大局和人大工作實際加強調查研究，常委會主任會議成員和各委辦負責人完成了10篇調研文章。在今后的工作中，我們要高度予以重視，努力改進提高，積極開拓創(chuàng)新，逐步予以完善，為進一步做好我區(qū)的人大工作作出新的努力。采取跟蹤督查的辦法，對區(qū)政府貫徹實施“關于加快我區(qū)城市化建設的決議”以及“關于加快推進余杭生態(tài)區(qū)建設的決議”實施情況進行審議督查。加強對政府部門行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督。繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，適時聽取和審議有關報告，加強對財政決算審計和延伸審計、部門預算和有關單位預算執(zhí)行審計、專項基（資）金審計、人大常委會任命干部經(jīng)濟責任審計、國有及國有控股企業(yè)審計等審計決定或審計意見整改情況的監(jiān)督。堅持和完善對擬提任國家機關工作人員的任前法律知識考試和擬提任法律職務的資格審查。繼續(xù)組織好代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、專題調研及評議和視察等活動，拓展代表對常委會活動的參與度。健全和完善代表“統(tǒng)一活動日”制度，深化代表小組定向視察和代表持證視察活動。繼續(xù)組織人大代表旁聽法庭庭審。加強辦理代表議案、建議的監(jiān)督，進一步改進和創(chuàng)新辦理方法，切實提高辦理工作的面商率、問題解決率和代表滿意率。全面實施對區(qū)人大常委會任命的政府部門負責人和“兩院”副職的書面述職評議。認真貫徹本次人大會議的各項決議，加強對“一府兩院”貫徹實施本次人大會議有關工作報告決議的審議監(jiān)督。圍繞人民群眾關心的熱點、難點，繼續(xù)加強并規(guī)范個案監(jiān)督。要依法強化法律監(jiān)督。在新的一年里，區(qū)人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，按照區(qū)委十一屆八次全會和區(qū)***人大四次會議及人大工作會議的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益為人大工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞全區(qū)大局、依法履行職責，突出重點難點、增強監(jiān)督實效，注重開拓創(chuàng)新、提高工作水平，為實現(xiàn)我區(qū)“***”規(guī)劃的良好開局，進一步推進三大文明及和諧社會建設作出新的貢獻。加強人民代表大會制度的宣傳。深入開展“創(chuàng)滿意單位”、機關效能建設和“從嚴治黨保先進，同心同德促發(fā)展”主題教育，加強和改進了人大常委會及機關的思想建設和作風建設，提高了人大干部的政治素質和工作能力，樹立了人大常委會及機關的良好形象。著力加強了制度建設，在發(fā)揮代表作用、加強與“一府兩院”聯(lián)系、完善工作規(guī)范、做好信訪工作和指導基層人大等方面制訂和修訂了一批制度，全區(qū)的人大工作更加依法規(guī)范和嚴格有序。推進基層人大依法履行職責。繼續(xù)開展代表聯(lián)系選民活動，切實反映選民的意見和要求。發(fā)揮專業(yè)代表小組的作用，組織專業(yè)代表小組在人大會議期間開展了對部門預算和重點基礎設施建設項目兩個專題的審議，并組織他們參加執(zhí)法檢查和常委會有關議題審議監(jiān)督的調研視察。20*年，組織全區(qū)人大代表集中性的活動4次。對20*年述職評議的3名局長和區(qū)人民檢察院1名副檢察長的評議整改情況，實施了跟蹤督查，對區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局局長和區(qū)人民法院1名副院長開展了述職評議，并進行了無記名填表測評，加強了對任命干部的監(jiān)督，增強了任職人員的政治意識、公仆意識和接受監(jiān)督的意識。首次組織區(qū)人大代表開展了對垂直管理的市工商局余杭分局和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的行政執(zhí)法評議，促進了垂直管理部門及其執(zhí)法人員提高法制意識和依法行政水平，推進了相關法律法規(guī)的在我區(qū)的貫徹實施。主任會議聽取了我區(qū)社會治安、民辦教育發(fā)展、社會保險基金管理使用等工作情況的專題匯報。繼續(xù)由區(qū)人大常委會主任會議成員聯(lián)系督辦大會議案和重點議案建議26件，其中大會議案1件。主任會議聽取了區(qū)人民政府關于“二五”依法治區(qū)規(guī)劃和“四五”普法教育規(guī)劃驗收總結情況、區(qū)人民檢察院民事行政檢察工作的匯報，提出了進一步做好“依普”工作和民事行政檢察工作的意見和建議。主任會議聽取了檔案工作及貫徹《檔案法》情況、城鄉(xiāng)一體化建設情況、社會保險基金管理使用及審計情況的匯報。依法深化對財政預算和財政資金使用的監(jiān)督。20*年，在中共余杭區(qū)委的領導下，區(qū)人大常委會積極履行憲法和法律賦予的職責，認真貫徹落實區(qū)委十一屆六次全會和區(qū)***人大三次會議精神，圍繞中心、突出重點、講求實效，較好地完成了區(qū)***人大三次會議提出的各項任務，為推進我區(qū)的社會主義物質文明、政治文明和精神文明及和諧社會建設作出了新的貢獻。召開第五次提案工作座談會，進一步促進提案辦理質量的提高和提案成果的轉化運用。激發(fā)政協(xié)委員主體作用。要針對群眾普遍關心的民生問題和社會熱點，以及各地貫徹落實中央和省委省政府惠民政策的相關情況，重點圍繞加快保障性住房特別是公租房建設，進一步完善我省住房保障體系；加快發(fā)展學前教育事業(yè)，努力解決適齡兒童“入園難”的問題；大力加強社會化養(yǎng)老服務體系建設，進一步完善社會保障體系；推進新階段扶貧開發(fā)工作，提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力；加強城市交通建設和管理，促進城市道路暢通等課題開展調研、視察活動，推動相關問題的解決，讓廣大群眾共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。圍繞慶祝建黨90周年，舉辦“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成與發(fā)展”學習報告會，編輯出版發(fā)行《南方三年游擊戰(zhàn)爭歷史畫冊》；結合紀念辛亥革命100周年，舉辦書畫展覽、學習座談等系列活動。