【正文】 事排查不深入、處理不及時而釀成大事。對照“四個不發(fā)生”的工作目標(biāo)，我們始終要做到“五個加大”：進一步加大矛盾排查力度。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能出現(xiàn)上訪甚至越級訪。所以大家要牢固樹立“保穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識，充分認識科學(xué)發(fā)展不只是經(jīng)濟的發(fā)展，和諧穩(wěn)定也是發(fā)展的重要目標(biāo)。在這種情況下，我們沒有態(tài)度就是麻木不仁，不采取堅決有力的措施就是嚴重失職。最近，尤其是8月份以來，全市群體性上訪事件頻發(fā)，特別是芙蓉農(nóng)場8〃17事件影響極壞，給**對外形象造成了惡劣的影響，給市委、市政府抹了黑，添了亂。全市固投、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)在全市的排位不斷前移，客商紛至沓來，每周都有12個項目落戶入園，項目建設(shè)熱火朝天，城建工程緊張有序地推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作相繼進入全市第一方陣。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。在進京訪中，比如，群眾信訪案件復(fù)訪率一直高居不下。如企業(yè)改制、民師轉(zhuǎn)編、土地糾紛等。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們?nèi)ゾS護、去鞏固、去發(fā)展。二要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。對群眾反映的應(yīng)該解決而又能解決的問題，要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，及早加以解決，盡量避免矛盾轉(zhuǎn)化升級；一時解決不了的，要及時做好宣傳解釋工作，積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決。切實做好上訪鼓動者、串聯(lián)者等“重點對象”的轉(zhuǎn)化工作，密切注視上訪聚集的動向，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要堅持深入基層、深入群眾，查民情、辦實事、解難題，多進行訪貧問苦，入戶慰問等活動，不能對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。我們一定要深刻汲取芙蓉農(nóng)場“8〃17”事件教訓(xùn)，對待突發(fā)群體事件，發(fā)現(xiàn)要早、化解要快，處臵妥當(dāng)、防止蔓延。當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。教育引導(dǎo)廣大群眾增強法制觀念，以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。我想這些原因不外乎以下七種：一是推諉扯皮“扯”出來的。有的同志處理信訪工作方法簡單粗暴，沒有做深入細致的工作，急功近利，總以為自己水平高，三下五除二就能搞定，結(jié)果往往事與愿違，越來越難辦；五是麻痹大意“弄”出來的。決不能對出現(xiàn)的情況和出臺的文件臵若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導(dǎo)致矛盾激化，要讓群眾看到希望，緩解矛盾。從現(xiàn)在開始，各地、各單位要在認真開展好大接訪活動的基礎(chǔ)上，每天向維穩(wěn)辦、信訪局報告本地、本單位穩(wěn)控人員去向的有關(guān)信息。除了少數(shù)無理訪、非正常訪外，大多數(shù)信訪案都應(yīng)該是正常的。今天市里出臺的信訪工作責(zé)任追究制度實施細則，就是要從責(zé)任追究的角度加強維穩(wěn)信訪工作力度，把領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪息訪等工作落到實處。三要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。希望同志們結(jié)合各自實際，認真抓好會議精神的貫徹落實。尤其是當(dāng)前我市“申遺”工作進入攻堅階段和關(guān)鍵時刻，一些亟待解決的問題和潛在的不穩(wěn)定因素還很突出，需要我們通過認真細致的工作去化解、去處理。當(dāng)前的群眾訴求和信訪問題涉及范圍廣，各種利益矛盾紛繁復(fù)雜且關(guān)聯(lián)性強，處理難度大，往往牽一發(fā)而動全局。要堅持重心下移、關(guān)口前移，依靠基層、夯實基礎(chǔ)，及時化解矛盾，就地解決問題。二是要依法規(guī)范信訪秩序。堅持經(jīng)常排查與集中排查、常規(guī)排查與重點排查相結(jié)合，真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。各級各部門一定要站在講政治的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把信訪工作擺在突出位置，切實抓緊抓好、抓出成效。全市各級各部門要相互支持、密切配合，通力合作、齊心協(xié)力做好信訪工作。要建立健全激勵機制，堅持正確的獎懲導(dǎo)向，調(diào)動全體信訪干部的工作熱情。最近一個時期，全國上下高度關(guān)注“三農(nóng)”、城縣拆遷和失地農(nóng)民生活問題，使群眾更加關(guān)心自己這方面的權(quán)益，客觀上造成了此類上訪的增多。另外，我們在工作中也有明顯的不適應(yīng)和不到位的問題。四是對初信初訪反映的問題引不起足夠重視，處理不及時、不到位，問題久拖不決，處結(jié)率低、積案多。二、突出重點，強化措施，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動局面當(dāng)前全縣信訪工作的主要目標(biāo)是，以維護社會政治穩(wěn)定為最主要任務(wù)，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到（上級市）去省進京上訪特別是重復(fù)訪和上訪老戶增多的勢頭遏制住，為全縣經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（近期，縣里對上訪釘子戶實行每戶專題調(diào)度，最大限度的讓步，力爭從根本上解決問題。要進一步加強信訪信息的采集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。（四）要加強對到（上級市）去省進京上訪群眾的勸返工作。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負總責(zé)。(二)建立并落實四項制度。由信訪局將每月越級上訪情況進行整理分析，找出存在問題，促各地限期解決。為確保工作措施落到實處，縣委、縣政府也將組織專項督查。第四篇：在全市信訪工作會議上的講話在全市信訪工作會議上的講話市長同志們：剛才，同志對2005年信訪工作作了全面總結(jié)，對今年的信訪工作作了安排部署，我完全贊同，請大家認真領(lǐng)會，貫切執(zhí)行。對此，各級各部門要有一個清醒的認識，要看到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)各種矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要看到現(xiàn)在出現(xiàn)的矛盾絕大部分是人民內(nèi)部矛盾，要敞開大門，熱情接待。各級各部門要把做好信訪工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，作為衡量一個地方和部門工作好壞的重要標(biāo)準，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容。對應(yīng)該解決而又能解決的問題，要堅決依法依政策解決到位；對信訪突出問題要全面調(diào)查，成立專班，集中處理；對需要作進一步調(diào)查處理的問題，要向上訪群眾講清楚，做好穩(wěn)定工作；對按政策不能解決的問題，要耐心釋疑解惑，以理服人。二是矛盾化解不夠精準。甚至還有極個別干部，在群眾背后煽風(fēng)點火、教唆蠱惑，導(dǎo)致小問題演變成大矛盾。信訪部門要發(fā)揮牽頭總攬的作用，協(xié)調(diào)各部門綜合運用聽證評議、復(fù)查復(fù)核、信訪疑難專項資金、第三方調(diào)解、律師參與化解等有效措施，多措并舉、精準施策，推動信訪問題及時解決。公安機關(guān)要發(fā)揮職能作用，對蓄意滋事、挑頭串聯(lián)、鬧訪纏訪等非訪人員，必須堅決依法予以打擊，狠剎以訪牟利、擾亂社會秩序的歪風(fēng)，起到打擊一個、震懾一片的效果，切實凈化信訪秩序。同時，縣信聯(lián)辦將每月組織縣委政府督查室、紀委監(jiān)委、公檢法、相關(guān)鎮(zhèn)和責(zé)任部門召開聯(lián)席研判會議，研究相關(guān)工作、下發(fā)專題通報，納入考核。需要強調(diào)的是，信訪工作事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)將重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解專項行動作為常規(guī)性工作，實行“領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦”機制，嚴密落實穩(wěn)控責(zé)任和措施，實時關(guān)注信訪人員軌跡動向，堅決做到盯死看牢，嚴防發(fā)生到市赴省進京非訪等神不知、鬼不覺問題。打擊非訪成效還不夠明顯，打擊一個、震懾一片的警示教育作用還沒有最大限度顯現(xiàn)。一些上訪老戶訴求問題涉及面廣、遺留時間長、解決難度大。信訪問題發(fā)生在基層，解決問題也主要依靠基層的力量。二是要認真排查突出矛盾。信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道，是幫助群眾解決實際問題、對群眾進行教育引導(dǎo)的重要手段，是維護社會穩(wěn)定的重要工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的重要方面。一、要高度重視新形勢下的信訪工作縱觀世界各國發(fā)展的歷史，當(dāng)一個國家從人均1000美元向3000美元過渡時，各方面矛盾將進一步顯現(xiàn)，進入群體性事件頻發(fā)、多發(fā)階段。屬于涉法信訪問題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒有，該糾正的案子糾正了沒有，該解決的問題解決了沒有。對上訪量大、連續(xù)通報排序前兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)與其分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)進行談話，幫助分析原因，研究措施，改進工作。一是月通報制度。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，具體指導(dǎo)信訪工作的開展?？h鄉(xiāng)兩級要加強到上級值班力量，配合（上級市）縣的值班人員做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發(fā)現(xiàn)、早接回、處理好、穩(wěn)定住，防止其在上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)鬧事，杜絕惡性事件發(fā)生。這是維護正常信訪秩序的重點。對案件處理正確，但上訪群眾確實存在實際困難的，要耐心細致做好工作，協(xié)調(diào)動員各方面力量，幫助解決困難，達到感化的目的；對無理取鬧的，要在查明事實的基礎(chǔ)上依法處理。社會不穩(wěn)定，什么事都無從談起。對信訪工作，中央和省縣委領(lǐng)導(dǎo)同志都非常重視，今年以來中央政治局5個常委都專門作了批示。個別地方和單位把信訪問題定位于不出大事就行、敏感時期沒有問題就行，責(zé)任制落不到實處，造成信訪工作時好時壞。二是一些歷史遺留問題因偶然因素集中爆發(fā)。同志們，做好信訪工作，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各職能部門要主動妥善處理相關(guān)信訪問題，需要哪個職能部門參與，哪個部門必須按要求主動參與；需要哪個部門辦理，哪個部門必須不折不扣地辦好。做好新形勢下的信訪工作，是各級各部門的重要職責(zé)。要進一步推行信訪問題首辦負責(zé)制，做到“誰主管、誰接待、誰負責(zé)”，抓好初信初訪問題的辦理，把問題解決在首辦環(huán)節(jié)。特別是要選擇一些纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式曝光，以案釋法、以案說理，引導(dǎo)群眾依法進行信訪，理性表達利益訴求，在全社會營造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍。（二）要進一步強化工作措施。二是要在增強工作主動性上下功夫。既要抓緊解決當(dāng)前存在的突出問題，又要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅定做好信訪工作的決心和信心，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，采取得力措施，切實解決群眾的合理訴求，堅決扭轉(zhuǎn)目前信訪工作的被動局面，把越級上訪和集體上訪的勢頭降下來，確保全市大局穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。特別是信訪部門和廣大信訪工作者不辱使命，盡職盡責(zé)，較好地完成