【正文】 專項治理工作隊伍，按部就班地對2008年以來立項、在建、竣工的政府投資和使用國有資金500萬元以上的項目及非政府投資和未1使用國有資金3000萬元以上的項目進行了清理。精心組織，周密安排，扎實開展專項治理工作每項重要工作的開展，都需要建立一個強有力的領導和工作隊伍，制定詳細周密的工作計劃，扎扎實實地做好每個工作步驟。按照市工程建設領域專項檢查工作領導小組提出的要求和內(nèi)容，結合我縣實際，制定了我縣此次排查的重點內(nèi)容。二是個別建設項目存在邀標問題。對手續(xù)不完善的項目，督促完善相關手續(xù)。首先是對招投標工作的監(jiān)督。進一步加大對工程建設領域突出問題專項治理工作的領導，建立健全和完善有關工作制度和措施；建立監(jiān)察、發(fā)改、財政、招投標管理、城建、審計等部門工作通報制度，做到從立項開始就把工程建設項目臵于陽光之下，杜絕以往那種互不通氣、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象發(fā)生，讓違規(guī)、違法操作者沒有可乘之機；建立工程建設項目標后的專項檢查制度，把“一點”監(jiān)督變成全程監(jiān)督，保證工程項目自始至終規(guī)范運作；堅持項目建設“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。法庫縣紀委監(jiān)察局通過開創(chuàng)以上工作新舉措，本縣工程建設領域突出問題專項治理工作已有了明顯的改善和提高，但看到成績的同時，我們并不被成績沖昏頭腦，我們要繼續(xù)保持清醒狀態(tài)，加壓工作，克難進取，不斷探索工程建設領域突出問題專項治理工作的新思路、新方法，力爭使我縣工程建設領域突出問題專項治理工作再上新臺階。（三）明確排查工作重點。重點抽查實行點面結合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。監(jiān)督管理方面?？h專項治理領導小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準問題癥結，明確整改方向，提出改進措施和辦法。迅速組織系統(tǒng)上下深入學xxx省、市關于工程建設領域突出問題專項治理工作會議精神，重點學習好治理工作實施方案，把握內(nèi)容，領會實質(zhì)，掌握要求，進一步增強廉潔自律、拒腐防變的責任感和自覺性。一是加強項目建設程序監(jiān)管。嚴格落實項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，進一步完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標準，細化安全措施，強化施工監(jiān)理，嚴防項目工程質(zhì)量與安全事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行房屋登記法規(guī)政策，嚴厲打擊利用權錢交易，擅自改變土地和規(guī)劃用途、調(diào)整容積率進行房屋登記的違規(guī)違法行為。一是提高行業(yè)誠信度。對需要解決的突出問題，要明確哪些是具備條件，在活動試點期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的。四是整改落實方案要體現(xiàn)貫徹科學發(fā)展觀對領導班子和領導干部在思想作風建設方面提出的新要求。一是制定或完善發(fā)展規(guī)劃。三、積極穩(wěn)妥推進體制機制創(chuàng)新制度建設帶有長期性、根本性、穩(wěn)定性，關系到學習實踐活動成果的鞏固和發(fā)展，關系到科學發(fā)展觀的深入貫徹。制度建設要堅持陽光操作，公開透明，主動聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益。主要測評兩個方面內(nèi)容：一是群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度；二是對學習實踐活動開展情況的滿意度。測評結果要以適當方式向群眾公布。專項治理工作主要是投資審計部門負責，審計機關內(nèi)部的財政預算執(zhí)行審計、行政事業(yè)審計、經(jīng)貿(mào)金融審計、經(jīng)濟責任審計等部門相互配合、各司其職，共同抓好專項治理工作；對審計發(fā)現(xiàn)的共性、典型、突出問題，進行深層次分析，揭示體制、機制、制度等層面存在的矛盾和問題，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發(fā)揮好審計的建設性作用；加強自查，一方面對各級審計機關自身實施的建設項目開展自查，確保不出問題，另一方面狠抓審計紀律，加強審計機關黨風廉政建設。檢查工程建設項目的勘察、設計、施工和監(jiān)理是否按照規(guī)定進行招標，有無通過化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，或以不合理條件限制或排擠潛在投標人，招投標程序是否依法、合規(guī)，評標是否公平、公正，是否存在預先內(nèi)定中標人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位借用他人名義承攬工程或出賣資質(zhì)，規(guī)避 —3—招標、虛假招標、圍標串標和評標不公等突出問題，促進招投標活動公平、公開、公正。2009年7月至2010年6月底，我市各級審計機關先后投入103人次共757天，對63個建設項目進行審計或審計調(diào)查，審計資金總額160888萬元。對此問題，審計已要求相關單位糾正，并建議相關單位要充分做好項目前期準備工作，提高其科學性，減少其隨意性。四、下一步工作安排繼續(xù)加大工程建設專項審計力度，對中央擴大內(nèi)需投資項目和涉及國計民生項目以及部分嚴重超概算項目開展專項審計調(diào)查，突出重點，堅持把專項治理與加強日常審計監(jiān)督相結合，把工程建設領域突出問題的專項治理相關事項作為重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題并歸納和總結，分析原因，提出完善制度、加強管理的審計建議。（2）財務制度不健全、賬務管理混亂項目8個，違規(guī)金額1730萬元，占審計項目總數(shù)13%。針對發(fā)現(xiàn)問題，提出審計意見與建議9條，被審計單位已采納并整改2條，金額為140萬元；已采納正在整改7條。主要檢查是否存在違規(guī)轉包或分包以及分包工程被再次違規(guī)分包或者轉包的問題，尤其要關注層層轉包中的利益分配，以及因此而造成的工程質(zhì)量問題；檢查建設項目是否存在重大設計缺陷和施工質(zhì)量問題，重大安全質(zhì)量問題及其原因是否查清，責任是否明確，是否得到及時處理，處理方式是否符合規(guī)范規(guī)定和合同約定；材料、設備進場和使用前，是否經(jīng)過嚴格的檢驗檢測程序，主要材料是否符合設計要求；承包單位是否設立了職責明確的項目管理機構，是否建立并嚴格執(zhí)行工程管理規(guī)章制度，是否嚴格按照批準的設計施工，施工工藝是否安全可靠，有無擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等重大問題；監(jiān)理單位和人員是否按照工程監(jiān)理規(guī)范和合同約定，嚴格履行監(jiān)理職責，促進加強工程建設實施和工程質(zhì)量管理。主要檢查項目決策程序是否合規(guī)，建設規(guī)模和標準是否科學合理，是否符合國家中長期規(guī)劃，有無違反國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護政策，是否存在投資建設高污染、高能耗和低效益項目，有無嚴重重復建設問題，有無違反基本建設程序，未批先建、違規(guī)審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問題，促進工程建設項目決策科學、規(guī)劃合理和審批公開透明。現(xiàn)將開展此項工作的有關情況匯報如下：一、采取措施，切實做好專項治理工作。二要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍和測評方式。加強體制機制建設，前提是必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，勇于突破制約科學發(fā)展的體制機制障礙。一要堅持從