【正文】 專項治理工作隊伍，按部就班地對2008年以來立項、在建、竣工的政府投資和使用國有資金500萬元以上的項目及非政府投資和未1使用國有資金3000萬元以上的項目進(jìn)行了清理。精心組織，周密安排，扎實開展專項治理工作每項重要工作的開展，都需要建立一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作隊伍，制定詳細(xì)周密的工作計劃，扎扎實實地做好每個工作步驟。按照市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的要求和內(nèi)容，結(jié)合我縣實際，制定了我縣此次排查的重點內(nèi)容。二是個別建設(shè)項目存在邀標(biāo)問題。對手續(xù)不完善的項目，督促完善相關(guān)手續(xù)。首先是對招投標(biāo)工作的監(jiān)督。進(jìn)一步加大對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全和完善有關(guān)工作制度和措施；建立監(jiān)察、發(fā)改、財政、招投標(biāo)管理、城建、審計等部門工作通報制度，做到從立項開始就把工程建設(shè)項目臵于陽光之下，杜絕以往那種互不通氣、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象發(fā)生，讓違規(guī)、違法操作者沒有可乘之機(jī)；建立工程建設(shè)項目標(biāo)后的專項檢查制度，把“一點”監(jiān)督變成全程監(jiān)督，保證工程項目自始至終規(guī)范運(yùn)作；堅持項目建設(shè)“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。法庫縣紀(jì)委監(jiān)察局通過開創(chuàng)以上工作新舉措，本縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作已有了明顯的改善和提高，但看到成績的同時，我們并不被成績沖昏頭腦，我們要繼續(xù)保持清醒狀態(tài)，加壓工作，克難進(jìn)取，不斷探索工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的新思路、新方法，力爭使我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作再上新臺階。（三）明確排查工作重點。重點抽查實行點面結(jié)合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。監(jiān)督管理方面?？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。迅速組織系統(tǒng)上下深入學(xué)xxx省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議精神，重點學(xué)習(xí)好治理工作實施方案，把握內(nèi)容，領(lǐng)會實質(zhì)，掌握要求，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律、拒腐防變的責(zé)任感和自覺性。一是加強(qiáng)項目建設(shè)程序監(jiān)管。嚴(yán)格落實項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，嚴(yán)防項目工程質(zhì)量與安全事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行房屋登記法規(guī)政策，嚴(yán)厲打擊利用權(quán)錢交易，擅自改變土地和規(guī)劃用途、調(diào)整容積率進(jìn)行房屋登記的違規(guī)違法行為。一是提高行業(yè)誠信度。對需要解決的突出問題，要明確哪些是具備條件，在活動試點期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的。四是整改落實方案要體現(xiàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面提出的新要求。一是制定或完善發(fā)展規(guī)劃。三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新制度建設(shè)帶有長期性、根本性、穩(wěn)定性，關(guān)系到學(xué)習(xí)實踐活動成果的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹。制度建設(shè)要堅持陽光操作，公開透明，主動聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關(guān)群體和工作對象、服務(wù)對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益。主要測評兩個方面內(nèi)容：一是群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的滿意度；二是對學(xué)習(xí)實踐活動開展情況的滿意度。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。專項治理工作主要是投資審計部門負(fù)責(zé)，審計機(jī)關(guān)內(nèi)部的財政預(yù)算執(zhí)行審計、行政事業(yè)審計、經(jīng)貿(mào)金融審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等部門相互配合、各司其職，共同抓好專項治理工作；對審計發(fā)現(xiàn)的共性、典型、突出問題，進(jìn)行深層次分析，揭示體制、機(jī)制、制度等層面存在的矛盾和問題，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發(fā)揮好審計的建設(shè)性作用；加強(qiáng)自查，一方面對各級審計機(jī)關(guān)自身實施的建設(shè)項目開展自查，確保不出問題，另一方面狠抓審計紀(jì)律，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。檢查工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理是否按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，有無通過化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，或以不合理條件限制或排擠潛在投標(biāo)人，招投標(biāo)程序是否依法、合規(guī)，評標(biāo)是否公平、公正，是否存在預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位借用他人名義承攬工程或出賣資質(zhì)，規(guī)避 —3—招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)和評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招投標(biāo)活動公平、公開、公正。2009年7月至2010年6月底，我市各級審計機(jī)關(guān)先后投入103人次共757天，對63個建設(shè)項目進(jìn)行審計或?qū)徲嬚{(diào)查，審計資金總額160888萬元。對此問題，審計已要求相關(guān)單位糾正，并建議相關(guān)單位要充分做好項目前期準(zhǔn)備工作，提高其科學(xué)性，減少其隨意性。四、下一步工作安排繼續(xù)加大工程建設(shè)專項審計力度，對中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項目和涉及國計民生項目以及部分嚴(yán)重超概算項目開展專項審計調(diào)查，突出重點，堅持把專項治理與加強(qiáng)日常審計監(jiān)督相結(jié)合，把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理相關(guān)事項作為重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題并歸納和總結(jié)，分析原因，提出完善制度、加強(qiáng)管理的審計建議。（2）財務(wù)制度不健全、賬務(wù)管理混亂項目8個，違規(guī)金額1730萬元，占審計項目總數(shù)13%。針對發(fā)現(xiàn)問題，提出審計意見與建議9條，被審計單位已采納并整改2條，金額為140萬元；已采納正在整改7條。主要檢查是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包以及分包工程被再次違規(guī)分包或者轉(zhuǎn)包的問題，尤其要關(guān)注層層轉(zhuǎn)包中的利益分配，以及因此而造成的工程質(zhì)量問題；檢查建設(shè)項目是否存在重大設(shè)計缺陷和施工質(zhì)量問題，重大安全質(zhì)量問題及其原因是否查清，責(zé)任是否明確，是否得到及時處理，處理方式是否符合規(guī)范規(guī)定和合同約定；材料、設(shè)備進(jìn)場和使用前，是否經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗檢測程序，主要材料是否符合設(shè)計要求；承包單位是否設(shè)立了職責(zé)明確的項目管理機(jī)構(gòu)，是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行工程管理規(guī)章制度，是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工，施工工藝是否安全可靠，有無擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等重大問題；監(jiān)理單位和人員是否按照工程監(jiān)理規(guī)范和合同約定，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，促進(jìn)加強(qiáng)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理。主要檢查項目決策程序是否合規(guī)，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，是否符合國家中長期規(guī)劃，有無違反國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)政策，是否存在投資建設(shè)高污染、高能耗和低效益項目，有無嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)問題，有無違反基本建設(shè)程序，未批先建、違規(guī)審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問題，促進(jìn)工程建設(shè)項目決策科學(xué)、規(guī)劃合理和審批公開透明?，F(xiàn)將開展此項工作的有關(guān)情況匯報如下：一、采取措施，切實做好專項治理工作。二要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍和測評方式。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，前提是必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。一要堅持從