【正文】 損失等突出問題。結(jié)合我公司項目建設(shè)實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規(guī)范項目決策和審批行為，規(guī)范項目招標投標活動，加強對工程建設(shè)項目實施的管理，明確了責任單位和工作任務(wù)，對專項治理工作開展的時間和要求進行了具體的布置。房屋建設(shè)統(tǒng)一高度，統(tǒng)一外墻顏色，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，水、電、路、氣、排污設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和閉路電視等配套到位。此項工程的建設(shè)將從根本上解決農(nóng)場職工住房現(xiàn)狀，改善廣大職工生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定職工隊伍，提高農(nóng)墾職工的生活質(zhì)量，解決XXXX職工住房問題。XXXX2009年人畜飲水、道路建設(shè)項目是根據(jù)財政部《關(guān)于撥付2009年國有貧困農(nóng)場扶貧資金的通知》（財[2009]110號）和XXXX集團有限責任公司《關(guān)于XXXX2009年國家財政扶貧資金項目實施方案的批復(fù)》以及XXXX [2009]67號文件和XXXX [2009]80號文件精神實施的。工程建設(shè)基礎(chǔ)歸檔資料部分缺失，有待完善。個別項目發(fā)生過施工單位拖欠農(nóng)民工工資的情況，但已督促施工單位限時、妥善處理，并于事后形成農(nóng)民工工資專項工作體系。項目資金基本上按預(yù)算、按計劃、按進度、按程序撥付。各項目均執(zhí)行相關(guān)工程造價和建設(shè)標的規(guī)定；除白蓮崖水庫工程存在超過概算情況（調(diào)整概算報告已上報省水利廳和淮委，等待批復(fù)），其它自投自建項目均實行預(yù)決算管理。明確分工，通力協(xié)作按照省國資委的統(tǒng)一部署和要求，此次自查自糾“回頭看”工作時間緊迫、責任重大、事務(wù)繁重，為確保公司專項治理自查自糾工作真正取得實效，有利于公司各投資項目自身建設(shè)和管理，公司成立了自查自糾“回頭看”專題工作機構(gòu)。工程建設(shè)問題涉及國家經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。專項治理工作圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從工程建設(shè)專業(yè)和實際出度，緊緊抓住項目決策行為、招投標活動、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用權(quán)、工程質(zhì)量等9項具體自查內(nèi)容。各投資項目的工程、質(zhì)量、安全、招投標、采購以及財務(wù)管理人員，特別是工程檔案管理人負責具體自查、梳理和總結(jié)，建立完整、規(guī)范、清晰的項目檔案。物資采購與資金安排各項目大宗材料和工程設(shè)備均是通過招標采購。各項目在工程建設(shè)過程中均未發(fā)生重大安全故事。在招投標活動中發(fā)生過掛靠資質(zhì)投標現(xiàn)象。該項目于2008年2月開工建設(shè)，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國土資源廳，省財政廳組織的專家評審組的檢查驗收。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設(shè)投資119萬元。四層磚混結(jié)構(gòu)。項目辦，監(jiān)察室，財務(wù)科等業(yè)務(wù)負責人員為辦公室成員。有效控制合理使用工程施工費，工程款的申請要根據(jù)施工合同的規(guī)定，用款時，施工單位提出用款申請，監(jiān)理單位根據(jù)工程進展，質(zhì)量狀況簽署明確意見，場項目辦核準，然后以文件形式上報，經(jīng)主管部門確認后支付撥款。在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴格 按照“項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負責制”等六項法定制度進行，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。已竣工待省州級驗收的有15項，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設(shè)項目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項目、草原監(jiān)理站物資庫建設(shè)項目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設(shè)項目。整改結(jié)果：已按照有關(guān)規(guī)定補全所缺資料。衛(wèi)生局負責實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務(wù)站：無竣工驗收備案資料以及竣工圖。（2）2009年12月30日9支監(jiān)理費60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（二）嚴肅紀律，認真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治排查工作嚴肅認真不走過場，各工程項目建設(shè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位認真執(zhí)行縣擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認真開展了項目建設(shè)自查自糾工作，同時由紀委監(jiān)察局牽頭負責，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對全縣擴大內(nèi)需建設(shè)項目和列入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設(shè)項目進行了全面檢查、3次重點抽查。五、下一步工作思路一是進一步明確工作重點，加強組織領(lǐng)導。通過開展中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步健全完善工程項目建設(shè)的各項監(jiān)管制度，建立起一套項目建設(shè)、資金管理、干部管理的制度體系。（二）認真自查自糾，嚴肅排查整改。建設(shè)項目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項目建設(shè)各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。結(jié)合自身實際研究制定了《海晏縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》上報縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。三、抓自查，重督查，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髡J真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆楣ぷ?。并按照要求向州政府法制辦上報了《工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。與此同時，根據(jù)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組對全省各地和單位工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況進行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導小組召開了領(lǐng)導小組專題會議，全面部署了今年的各項工作任務(wù)，成立全縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫矶讲楣ぷ餍〗M，通過查資料、查賬目、看現(xiàn)場及反饋督查中的問題等形式對全縣2008――2010年的80個項目進行了六次專項督查（其中擴大內(nèi)需項目23項），進一步詳細了解、掌握工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作各單位和部門各項工作開展情況以及在各階段當中工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}和整改落實情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會議，要求各單位對每次檢查中的問題，實行部門負責制，堅決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設(shè)、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，建立了排查整改工作機制和責任網(wǎng)絡(luò)，健全了聯(lián)絡(luò)員、月報表、工作臺帳等制度，對各自負責的項目做到責任到位、措施到位、工作到位，目前對所有問題進行了整改。（二）、門源縣保護性耕作工程建設(shè)項目:項目區(qū)秋季留茬工作在各個專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標等前期工作計劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動工建設(shè)。（二）廣泛征求意見，找準突出問題分析檢查階段以開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。局黨組專題民主生活會由黨組書記李志華主持，局黨組成員出席會議并作專題發(fā)言，其他黨員干部列席會議，縣學習實踐活動指導組副組長買買提江和縣科發(fā)辦到會指導。一、擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我局緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以交通工程建設(shè)項目為重點，堅持標本兼治、著力治本，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合。加強了對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、招標代理等行為，完善了資格預(yù)審和評標定標辦法，提倡合理標價、合理工期和合理標段劃分，有效的防止了將工程建設(shè)項目化整為零、隨意簡化程序低價搶標、過分壓縮工期而導致腐敗問題和質(zhì)量安全隱患。(二)加大了對交通建設(shè)項目決策行為的規(guī)范1加強了項目立項、設(shè)計審查、施工許可的審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策，嚴格履行基本建設(shè)程序。盡快研究制定和實施《和田地區(qū)交通建設(shè)項目分包暫行規(guī)定》，實行勞務(wù)合同公示、備案制，禁止轉(zhuǎn)包、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包管理辦法。(四)加強交通建設(shè)資金安排使用和安全管理以加強建設(shè)資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，解決資金管理使用混亂、損失浪費以及非合理原因造成工程建設(shè)項目嚴重超概算等問題。明確公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監(jiān)督檢查部門，進一步規(guī)范權(quán)力運行，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的透明度。對誠信較差的單位或個人列入“黑名單”，視情節(jié)予以通報批評、降低信用等級、限制準入，直至清除和田公路建設(shè)市場。開展了警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做好干部教育和制度完善工作。對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴格責任追究。要推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、切實監(jiān)控的監(jiān)督機制。要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結(jié)合起來協(xié)調(diào)推進。八、加強督促檢查。每個項目招標活動均在我委辦理了招標方案核準后進行，并邀請監(jiān)察、審計、財政、反貪等單位人員參加監(jiān) 1督，整個招標過程規(guī)范、嚴謹、有序，不存在虛假招標、圍標串標、評標不公等問題。XX縣發(fā)展和改革委員會 二〇一一年八月四日。三、嚴格執(zhí)行項目信息公開制度，杜絕招投標違法、違規(guī)行為。把專項治理工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查的重點內(nèi)容，采取跟蹤檢查、派駐督察以及抽查等多種方式，逐項抓好落實。六、加強案件查處。對因思想不重視、工作不落實、管理失職、監(jiān)督不力，導致專項治理工作走過場，在職責范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故和案件，造成重大或惡劣影響的，要實行責任倒查制，依據(jù)《黨政領(lǐng)導干部責任追究暫行辦法》追究領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。（八）開展了自查管理制度和田縣交通局、相關(guān)科室、分管相關(guān)工作責任人要對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際深入查找工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。(七)加大查辦案件力度嚴肅查處違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目聯(lián)合監(jiān)督檢查實施辦法(試行)》的要求建立了聯(lián)席會議制度，形成合力。2進一步改進農(nóng)村公路建設(shè)資金管理和審計監(jiān)督辦法。掛靠分包、非法使用勞務(wù)、建設(shè)資金不到位、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，將依法予以查處。14提高工程建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量，嚴格設(shè)計變更管理。進一步加強了對依法制定的招標公告媒介的監(jiān)管，規(guī)范招標公告發(fā)布行為，依法必須招標項目的招標公告必須在依法制定的媒介發(fā)布。我局進一步規(guī)范了交通建設(shè)工程招標投標活動，促進招投標市場的健康發(fā)展：進一步嚴格履行交通基本建設(shè)程序，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步治理工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴格合同訂立和履約；進一步強化工程質(zhì)量安全責任和資金監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工、資金安全；進一步加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，確保交通建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為更加規(guī)范；進一步加強交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，全面推進交通系統(tǒng)反腐倡廉體系建設(shè)。（三）緊密結(jié)合實際，組織群眾評議按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，2009年6月18日，組織召開了有局機關(guān)部門、局系統(tǒng)普通黨員、黨外人士、服務(wù)對象代表共12人參加的分析檢查報告群眾評議大會。二是多層次開展交心談心活動。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。根據(jù)排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負責”的原則，項目審批和監(jiān)管部門對 2008 年以來立項、在建和竣工的工程項目進一步梳理，每一個項目都建立臺帳，切實摸清項目底數(shù)（二）抓好問題整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)部門認真整改并及時反饋整改情況，堅持有什么問題就解決什么問題、什么