【正文】 外出務(wù)工人員在工作、生活上遇到的實際問題，切實做到“輸出有組織、流動有服務(wù)、權(quán)益有保障”，為外出務(wù)工人員解除了后顧之憂。為促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，若羌縣專門成立了農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導小組，并制定下發(fā)了《若羌縣加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的實施方案》，及時學習領(lǐng)會中央、自治區(qū)《關(guān)于促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓補貼辦法》，安排業(yè)務(wù)人員參加了自治區(qū)舉辦的新政策業(yè)務(wù)培訓班。重視并做好社會勞動力管理基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查、預測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況。（四）加強技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。一些就業(yè)觀念陳舊的求職者，自我創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的意識不強，安于現(xiàn)狀，滿足于現(xiàn)有的生活條件，得過且過，虛度年華。一般而言，農(nóng)村家庭勞動力較多，從事勞務(wù)收入又較高的，在外工作時間就較長，反之則較短。其中農(nóng)業(yè)人口19萬人，%；，%，%，%；16—，25—，41—；，%,，%；，%；，%，%，%，%。我縣以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，以發(fā)展生產(chǎn)力、擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化、提高人民群眾生活水平為目標，堅持就地轉(zhuǎn)移與勞務(wù)輸出同步，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，大力開展農(nóng)村勞動力培訓，積極組織勞務(wù)輸出，為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐作出了應(yīng)有貢獻。但是，流動區(qū)域相對集中在西安、延安、榆林、銀川、內(nèi)蒙、長江三角、珠江三角、京津塘等地區(qū)，其它地區(qū)不到20％。我縣一部分外出務(wù)工人員經(jīng)過多年打拼，已經(jīng)走向管理階層及技術(shù)崗位；還有部分加了流動成本，一些急于實現(xiàn)流動就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結(jié)果是皆因各種原因或“無業(yè)”而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應(yīng)有的損失。由于受全球金融危機的影響，返鄉(xiāng)的務(wù)工人員數(shù)量較以往有明顯的上升，這在一定程度上加重了我縣的就業(yè)壓力；同時現(xiàn)有的在崗務(wù)工人員的加班減少，收入明顯減少，影響了他們在企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，為我縣今后勞務(wù)輸出工作增加了難度、加大了壓力。加強管理，完善服務(wù)是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。今年上半年，全縣剩余勞動中外出務(wù)工人員有640人，外出務(wù)工人員人均實現(xiàn)創(chuàng)收1431元, ，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)79人，主要從事紅棗的修剪、嫁接、棉花種植和牲畜飼養(yǎng)等，；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)296人，主要從事縣城范圍內(nèi)315國道的修建和鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工程，；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)280人，主要從事運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、飲食娛樂業(yè)等。三是規(guī)范本地勞務(wù)輸出機構(gòu)。我縣于今年3月4日組織推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作各成員單位聯(lián)合舉辦了進城求職務(wù)工人員招聘活動，同時縣人力資源市場在縣內(nèi)外廣泛搜集用工信息，為求職者和廣大農(nóng)民工找工作、找崗位，同時還在新聞媒體、政府網(wǎng)站、人力資源市場、車站等人流集中地公布了全州誠信職業(yè)中介機構(gòu)名單和農(nóng)民工維權(quán)舉報電話。在活動中全縣各族農(nóng)民踴躍報名，積極性非常高，通過比賽，涌現(xiàn)出了一批土生土長的農(nóng)民紅棗種植技術(shù)能手，我縣有望在今年培養(yǎng)一批取得紅棗種植專業(yè)職業(yè)資格證書的農(nóng)民技術(shù)員，以此進一步加大我縣新型技術(shù)農(nóng)民勞務(wù)輸出的力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。縣人事勞動、工會等相關(guān)部門深入到全縣各施工用工單位進行了長期集中現(xiàn)場宣傳和提供轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，在各建筑工地、315國道10個標段建設(shè)工地實現(xiàn)了政策宣傳服務(wù)全覆蓋，共對420多名農(nóng)民工進行了面對面的政策宣傳和就業(yè)服務(wù)。負責組織勞動力培訓的部門由于對勞動者職業(yè)技能的需求以及社會崗位需求動向把握不準，培訓科目的設(shè)置和教學組織與就業(yè)市場結(jié)合不夠密切，受訓后難以找到工作，影響了培訓的實際效果。三、努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農(nóng)民就業(yè)的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。(四)加強培訓，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。（六）加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。一、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保障，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，高中、中專以上學歷者有755人，%；初中文化有5069人，%；初中以下學歷者有700人，%。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟純齙撓跋歟馗饗繒蚺┐甯揮嗬投ψ乒ぷ鞣⒄共黃膠?。经济蠂D月浜蟮納角繒蚺┐謇投ψ平峽歟媒戲⒋锏陌憂繒蚺┐謇投ψ坡?。?004年9月，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應(yīng)。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。（四）加強技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。重視并做好社會勞動力管理基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查、預測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況。一、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保障，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，高中、中專以上學歷者有755人，；初中文化有5069人，；初中以下學歷者有700人。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟純齙撓跋歟馗饗繒蚺┐甯揮嗬投ψ乒ぷ鞣⒄共黃膠?。经济蠂D月浜蟮納角繒蚺┐謇投ψ平峽歟媒戲⒋锏陌憂繒蚺┐謇投ψ坡Ｖ?004年9月，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。把企業(yè)做大做強，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。（五）加強管理，完善服務(wù)，推動勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。當前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，外出務(wù)工還存在一定盲目性。城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進程。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度，