【正文】 動中，貪污受賄、徇私舞弊、敲詐勒索、挪用、截留出讓金的，由所在單位或上級機關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 法律責任第三十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得。抵押權(quán)因債務清償或其他原因而滅失的，抵押雙方從抵押權(quán)終止之日起二十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理注銷抵押登記。同一宗土地使用權(quán)不得重復抵押。第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其地上建筑物和其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物和其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第十八條 出讓合同簽訂后，受讓方必須按合同約定的時限、條件和用途開發(fā)利用土地。評估小組認為所有設(shè)計方案不符合要求或全部標價低于出讓底價的，有權(quán)廢標。商業(yè)、金融、娛樂、旅游、服務、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性的用地，應當采取拍賣、招標的方式出讓。土地使用權(quán)出讓方案應包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設(shè)規(guī)劃要求、出讓底價、出讓方式等內(nèi)容。土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會公共利益。第五十三條 第五十三條 土地使用者應當依照國家稅收法規(guī)納稅。擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地局沒收其非法收入，并依情節(jié)處以非法收入或者抵押金額50％以下的罰款，但最高數(shù)額不得超過3萬元。第四十五條 第四十五條 提前收回土地使用權(quán)給予土地使用者的補償金額由市土地局會同市房管局、市財政局等有關(guān)部門評估，與土地使用者協(xié)商確定，協(xié)商有爭議的，爭議雙方可以向人民法院起訴。土地使用者應當交還土地使用證和其他有關(guān)證件，并依照規(guī)定辦理注銷登記。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十二條 第三十二條 土地使用權(quán)出租、出租人與承租人應簽訂租賃合同。第二十六條 第二十六條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：（一）未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開發(fā)、利用土地的；（二）劃撥的土地使用權(quán)未按本辦法規(guī)定履行補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)和補交出讓金的；（三）未依法取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)憑證的；（四）土地使用權(quán)、地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)不明或有爭議的；（五）市人民政府認定不宜轉(zhuǎn)讓的。土地使用者未按規(guī)定的條件和用途開發(fā)、利用土地的，市土地局應當予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可給予警告、或按出讓金的5％至30％處以罰款；直至無償收回土地使用權(quán)。第十六條 第十六條 招標出讓的程序是：（一）市土地局發(fā)出招標公告或邀請；（二）有意投標人到指定地點購買土地使用規(guī)則、投標須知、土地投標書、土地使用合同書標準文本及其他有關(guān)文件；（三）市土地局負責解答有關(guān)招標問題；（四）投標者在規(guī)定的投標截止日期前繳納保證金（不計息），并將密封后的投標書投入標箱；（五）由市土地局組織有關(guān)部門組成評標委員會，主持開標、評標、決標工作；（六）對有效標書進行評審，由市土地局向中標者發(fā)出中標證明書，未中標者由市土地局退還保證金。第十條 第十條 出讓土地使用權(quán)的批準權(quán)限是：耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上的，報國務院批準；耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的，由市人民政府批準。第六條 第六條 市土地管理局（以下簡稱市土地局）主管土地使用權(quán)出讓、終止事務和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。第三條 第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。第八條 第八條 土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、利用現(xiàn)狀、規(guī)劃用途、出讓年限和其他條件，由市土地局會同市規(guī)劃局、房管局和其他建設(shè)管理部門共同擬訂方案，報經(jīng)市人民政府批準后，由市土地局實施。第十三條 第十三條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。第十九條 第十九條 市土地局應當按照合同的規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)。第二十三條 第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應簽訂轉(zhuǎn)讓合同。第三十條 第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的條件和土地用途的，依照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。第三十五條 第三十五條 土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。第四十條 第四十條 抵押權(quán)因債務清償或其他原因而消滅的，應當依照規(guī)定辦理注銷抵押登記。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應的補償。第四十七條 第四十七條 土地滅失，土地使用者的土地使用權(quán)終止，有關(guān)權(quán)利和義務隨之消失，并依照規(guī)定辦理注銷登記。無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市人民政府根據(jù)實際情況給予適當補償。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權(quán)受讓方簽訂；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同由當事人雙方簽訂。地價評估辦法由省人民政府另行制定。競買者最高應價低于拍賣底價的，拍賣主持人有權(quán)中止拍賣。但延長期不得超過三個月。根據(jù)國家利益和社會公共利益的需要，土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回，但應根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償。土地使用權(quán)抵押金額不得超過評估地價的６５％。第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)；轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)增值的，轉(zhuǎn)讓方應按照規(guī)定繳納土地增值稅。第三十條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，必須辦理出讓手續(xù)，由受讓方、劃撥土地使用權(quán)出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補交出讓金后，依照本辦法第三章規(guī)定辦理。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法批準占用土地或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，對未構(gòu)成犯罪的負有直接責任的國家工作人員，依法給予行政處分。第二條本市在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、填海開發(fā)區(qū)以及市政府確定的其他地塊依法實行國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。土地使用權(quán)出讓金和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費屬國家預算收入。第十一條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件由土地管理局會同市規(guī)劃局擬訂報市政府批準后實施。土地使用者應交付出讓金總額百分之二十的定金。（五）市土地管理局會同有關(guān)部門并聘請專家組成評標委員會。（八）土地使用者繳付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。（六）通過競投，價高者獲得土地使用權(quán)，即時與市土地管理局簽訂土地使用合同，并交付出讓金總額的百分之二十的定金。第二十一條本辦法公布前已取得土地使用權(quán)的組織和個人，在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時應先到市土地管理局補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補繳出讓金。第二十六條土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)。第三十條土地使用者轉(zhuǎn)讓經(jīng)市規(guī)劃局同意變更使用性質(zhì)和用途而獲取經(jīng)濟效益的，須經(jīng)市土地管理局批準，并補繳出讓金，辦理變更登記。第三十六條處分抵押財產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。第四十一條土地使用權(quán)受法律保護，在合同有效期限內(nèi)，不得任意收回使用權(quán)。交換時，雙方應在協(xié)商確定收回的土地使用權(quán)的補償金額和換得的土地使用權(quán)的出讓金額后，進行結(jié)算。第四十八條當事人對行政處罰不服的，可根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十二條規(guī)定，在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。土地使用權(quán)的繼承按《中華人民共和國繼承法》辦理。自治區(qū)主席努爾受讓方也可以和出讓方約定，自出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)交付50％的出讓金，余款應當自出讓合同簽訂之日起1年內(nèi)付清。非住宅類土地使用權(quán)期限屆滿90日前，土地使用權(quán)人可以向該宗土地所在地市、縣（市）國土資源行政主管部門申請續(xù)期，由市、縣（市）人民政府批準后依照本辦法的規(guī)定重新簽訂出讓合同，繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)登記。第三條縣（市）以上國土資源行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地，對土地使用權(quán)出讓、劃撥和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進行監(jiān)督檢查。第八條受讓方應當自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)支付全部出讓金。第十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物及其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；土地使用權(quán)與地上建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第十八條因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應當分別向該宗土地所在地市、縣（市）國土資源行政主管部門及房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。第二十五條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的當事人未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記的，由縣（市）以上國土資源行政主管部門責令其限期辦理登記手續(xù)；逾期不辦理的，對出讓、出租、抵押方處以非法收入額50％以下的罰款，最高不得超過3萬元。第三條 公民、法人、其他組織和外商、外資企業(yè)，均可依照國家法律、法規(guī)和本辦法取得土地使用權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。第二章 土地使用權(quán)出讓第七條 土地使用權(quán)的出讓應編制計劃，并納入當年建設(shè)用地計劃控制指標，經(jīng)同級人民政府審核，報省人民政府批準。第十條 政府出讓土地的底價，按照基準地價、市場行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國家和本省制定的產(chǎn)業(yè)政策，土地使用年限和其他因素評估，出讓底價在出讓前不得公開。(二)競買者在公開拍賣日五日之前，持身份證件，授權(quán)委托書和其他法定文件到指定地點報名登記并交付保證金，領(lǐng)取競買牌號。(四)出讓方會同有關(guān)部門及聘請的專家和專業(yè)技術(shù)人員組成評標小組，根據(jù)招標文件規(guī)定，主持開標、驗標、評標和決標工作，確定中標者，簽發(fā)決標書。競買未成或未中標者所交保證金，出讓方應在決標或拍賣之日后七日內(nèi)原數(shù)退還。連續(xù)二年未動工開發(fā)的，依法無償收回其土地使用權(quán)。屬成片開發(fā)經(jīng)營的土地，形成了建設(shè)用地必備的基礎(chǔ)設(shè)施和其他條件。土地使用權(quán)抵押時，必須先經(jīng)有法定評估資格的地價評估機構(gòu)評估地價，并報縣級以上土地管理部門確認后，方可簽訂抵押合同。(二)出租土地使用權(quán)的，出租人、承租人雙方應于租賃合同簽訂之日起二十日內(nèi)到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理出租登記。抵押權(quán)因債務清償或其他原因而滅失的，抵押雙方從抵押權(quán)終止之日起二十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理注銷抵押登記。未按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)的，劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第三十一條 劃撥土地使用權(quán)補交出讓金，應當區(qū)別土地的不同用途，按宗地當時評估地價的一定比例收取，最低不得低于評估地價的40%。第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。并可處以非法所得50%以下的罰款。(二)以劃撥土地使用權(quán)入股、投資或合作開發(fā)房地產(chǎn)的。通過此種方式取得的國有土地使用權(quán)，即為劃撥土地使用權(quán)。(三)土地使用權(quán)抵押，應在簽訂抵押合同之日起二十日內(nèi)，由抵押人和抵押權(quán)人雙方，持《國有土地使用證》、土地使用權(quán)出讓合同、擔保合同或載有抵押條款的經(jīng)濟合同、土地使用權(quán)抵押申請書，向所在地的市、縣土地管理部門辦理抵押登記。依照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定程序取得的土地使用權(quán)除外。(四)享受減免地價的用地，經(jīng)土地管理部門批準，并補足了出讓金。不再申請續(xù)期或續(xù)期申請未獲批準的，出讓期屆滿對其土地使用權(quán)終止并由國家無償收回。但延長期不得超過三個月。受讓方在規(guī)定的時限內(nèi)不簽訂出讓合同的，視為放棄中標權(quán)，所交付投標保證金不予退還。(四)受讓方從土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，交付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。地價評估辦法由省人民政府另行制定。土地使用權(quán)出讓方案應包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設(shè)規(guī)劃要求、出讓底價、出讓方式等內(nèi)容。第四條 縣級以上人民政府對土地使用權(quán)的出讓實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。第二十七條本辦法自2014年7月1日起施行。第二十條土地使用權(quán)因出讓期屆滿、提前收回以及土地滅失等原因終止的，土地使用權(quán)人應當在土地使用權(quán)終止后15日內(nèi)交回國有土地使用權(quán)證，并辦理土地使用權(quán)注銷登記。第十四條土地使用權(quán)出租、抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之出租、抵押；地上建筑物、其他附著物出租、抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租、抵押。受讓方依照合同約定付清全部出讓金后，方可向受讓土地所在地縣（市）國土資源行政主管部門申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證。第四條市、縣（市）國土資源行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地市場狀況，編制土地使用權(quán)供應計劃，報本級人民政府批準后實施。”十二、刪除第二條第二款、第八條、第九條、第十條、第十三條、第十七條、第十八條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條。”六、第十二條改為第十條，修改為：“土地使用權(quán)出讓或者劃撥后，土地使用權(quán)人應當按照出讓合同約定或者劃撥決定規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求使用土地?！倍⒌谖鍡l修改為