【正文】 財政都比較緊，多數(shù)地方除了吃飯之外，很少有錢用于發(fā)展，限制了財政職能的充分發(fā)揮。現(xiàn)在一些地方在招商引資中，越權(quán)出臺稅收優(yōu)惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環(huán)境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優(yōu)惠期滿后又跑到別的地方重新享受優(yōu)惠去了，結(jié)果往往是外資空轉(zhuǎn)，內(nèi)資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。通過財政政策調(diào)整，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。一是發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用。下一步國家將對現(xiàn)行稅制進(jìn)行重大改革，生產(chǎn)型xx將改為消費(fèi)型xx，這項改革有利于擴(kuò)大社會投資，提高經(jīng)濟(jì)自主增長能力。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要努力做到“兩個適應(yīng)”。財政收入是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“尺子”，是結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的“試金石”。據(jù)測算，近幾年我省每年需還款約30億元。三是人均占有水平低。從省內(nèi)地區(qū)間差距來看，～年德州、濱州、聊城、菏澤、五個市加在一起趕不上一個青島市。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了出口退稅機(jī)制改革。三是合理運(yùn)籌資金，著力解決關(guān)系群眾利益的重點(diǎn)問題。一是積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，在黨中央、xx和中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委確定的“一二三四五六”的總體要求和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，同心同德，拼搏奮斗，全力推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，勝利完成了年初確定的各項任務(wù)?！皟啥悺笔杖胝嫉胤截斦杖氲谋戎乇壬夏晏岣邆€百分點(diǎn)。第一篇：在全市財政稅務(wù)工作會議上的講話同志們：市政府召開這次財稅工作會議，主要是貫徹落實全省財稅工作電視會議精神，總結(jié)去年財稅工作，分析財政經(jīng)濟(jì)形勢，部署今年增收節(jié)支任務(wù)。完成財政支出億元、增長%。預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12370億元，增長13%以上。圍繞省委關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和半島制造業(yè)基地建設(shè)等重大部署，加大了支持力度。財稅系統(tǒng)堅持把群眾利益放在工作首位?！笆罩蓷l線”管理、國有資產(chǎn)管理、財務(wù)會計信息質(zhì)量監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，對于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序起到了積極作用?！?，我省地方財政收入超過5億元的縣（市、區(qū)）只有20個，其中不足1億元的有7個。從2002年財政收支總量上看，我省排在全國3位，但人均收支水平只列全國第9位和22位。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，加大了財政運(yùn)行的壓力和風(fēng)險。調(diào)整的目的就是為了提高產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加稅收。第一，要適應(yīng)分稅制財政體制的要求。因此，我們要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點(diǎn)通過財政貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)投資和消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三、堅持依法治稅，保證財政收入快速增長今年省委、省政府確定的收入增長目標(biāo)是13%，工作中要力爭多收一些。取之要有度，這個“度”，說得明確一點(diǎn)就是依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決制止越權(quán)減免稅。深入分析，除了我們?nèi)祟^多、開支大，理財方式不夠靈活等原因外，收入結(jié)構(gòu)不合理是造成我省財政緊張的一大癥結(jié)。但也有些納稅大戶存在偷漏稅現(xiàn)象，不能只看它們交了多少稅，關(guān)鍵要看它們應(yīng)該交多少稅。但確需保留的收費(fèi)，必須嚴(yán)格按規(guī)定收上來、管起來。一方面，政府財力不足；另一方面，資金使用分散、效益不高。目前分散在各部門、各單位的資金數(shù)量不小，各級政府要積極引導(dǎo)他們把資金投向政府急需的地方，發(fā)揮好這部分資金的效益。各地各部門可以根據(jù)不同情況，積極探索通訊費(fèi)、接待費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)實行貨幣化改革，努力降低公費(fèi)支出。逐步將經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場，把市場機(jī)制引入機(jī)關(guān)后勤管理，把花錢養(yǎng)人、自我服務(wù)變?yōu)橄蛏鐣褪袌鲑徺I服務(wù)，以減輕財政壓力，更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。各級要進(jìn)一步加大社會保障投入，積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，逐步建立和完善與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應(yīng)的社會保障體系。作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，不懂財政就不可能真正做好一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)山東財稅工作新局面，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會主義新山東做出更大貢獻(xiàn)。財政收入是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“尺子”，是結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的“試金石”。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要努力做到“兩個適應(yīng)”。下一步國家將對現(xiàn)行稅制進(jìn)行重大改革，生產(chǎn)型增值稅將改為消費(fèi)型增值稅，這項改革有利于擴(kuò)大社會投資，提高經(jīng)濟(jì)自主增長能力。一是發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用。通過財政政策調(diào)整，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。現(xiàn)在一些地方在招商引資中，越權(quán)出臺稅收優(yōu)惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環(huán)境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優(yōu)惠期滿后又跑到別的地方重新享受優(yōu)惠去了，結(jié)果往往是外資空轉(zhuǎn)，內(nèi)資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。我省各級財政都比較緊，多數(shù)地方除了吃飯之外，很少有錢用于發(fā)展，限制了財政職能的充分發(fā)揮?，F(xiàn)在多數(shù)大公司、大企業(yè)納稅意識比較強(qiáng)，稅收征管比較正常。今后，行政性收費(fèi)將繼續(xù)減少，該取消的一定要堅決取消，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。()四、集中財力辦大事，切實解決好發(fā)展中的突出問題當(dāng)前，各級財力都十分緊張，收支矛盾突出。要通過擴(kuò)大收支脫鉤、編制綜合預(yù)算的改革，從根本上解決預(yù)算內(nèi)外“兩本帳”、“兩張皮”的問題。當(dāng)前，會議費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)等一般性支出浪費(fèi)較多，節(jié)支潛力很大。四是要優(yōu)化支出存量結(jié)構(gòu)，切實解決財政包攬過多的問題。這不僅是確保經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，更是關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，切實加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。同志們，做好明年的財稅工作，任務(wù)艱巨而又光榮。1998年以來在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級財稅部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央積極的財政政策，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，扎實工作，財稅收入快速增長，財稅改革卓有成效，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，為確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。但同時我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省財稅工作也還存在一些突出問題，主要是：財力薄弱，規(guī)模小，收支矛盾突出的局面沒有明顯改變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進(jìn)一步加大，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，財政增收乏力；支出增長過快，浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在；偷逃稅現(xiàn)象仍然存在，從嚴(yán)治稅工作還有待加強(qiáng)。要與時俱進(jìn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。中央繼續(xù)實施積極的財政政策,為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了動力；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)；最為重要的是，十六大的精神，極大地鼓舞了全國上下黨心、民心，全國上下實踐“三個代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會的熱情高漲，是當(dāng)前和今后一段時期我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。財稅收入的穩(wěn)定增長是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，必須始終不渝地堅持稅收經(jīng)濟(jì)觀。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴(yán)治隊和科技加管理“三篇文章”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，落實到征管，落實到基層，保證各項征管措施落到實處，為圓滿完成財稅收入任務(wù)提供制度保障。四要按照公共財政的要求，進(jìn)一步深化財政改革。實行部門預(yù)算，就是要增強(qiáng)預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和規(guī)范化，完善財政監(jiān)督機(jī)制，提高財政資金使用效益。從收入的角度看，要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支；從支出的角度看，要實行“收支脫鉤”，執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。要通過公共財政的逐步建立和不斷完善，特別是要結(jié)合部門預(yù)算、國庫集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強(qiáng)銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理，徹底清理部門單位存在的多個賬戶、多頭開立賬戶問題，實行國庫單一賬戶，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫”現(xiàn)象。建立涵蓋財政性資金分配、使用和財政管理全過程的監(jiān)督機(jī)制，以資金運(yùn)行為主線，將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對支出資金的追蹤問效。但要引以為戒，警鐘長鳴。特別是要加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批管理制度；要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定范圍來規(guī)范各項資金的管理；要繼續(xù)發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，堅持抓好財務(wù)審計工作。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問題，幫助財政困難縣解決基本工資發(fā)放困難，省委、省政府千方百計籌措資金，增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)投入，以及通過民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補(bǔ)助等渠道，對民族地區(qū)和財政困難地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。切實做到“穩(wěn)負(fù)擔(dān)、防反彈、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，要認(rèn)真檢查“三個百分之百”是否真正做到，轉(zhuǎn)移支付資金是否到位，對問題較多的地方要高度重視。春節(jié)即將到來，各級財稅部門要堅持把節(jié)約財政開支與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，牢固樹立過緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把錢用在最需要的地方。下面，我就如何做好財稅工作講三點(diǎn)意見。在各種不利因素影響下，能取得這樣的成績，是非常不容易的。以上這些成績的取得，是全市各地、各部門密切配合、大力支持的結(jié)果，更離不開財稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。三是財政支持發(fā)展的能力還很弱。同時，一批交通、旅游、水電開發(fā)、房地產(chǎn)等項目即將建成或開工建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財稅收入持續(xù)增長創(chuàng)造了有利條件。要努力抓好招商選資，積極推進(jìn)招商選資平臺建設(shè)，認(rèn)真落實招商選資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)招商選資工作上新臺階。要盤活國有資產(chǎn)，加快國企改制步伐，把企業(yè)改制重組中的國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入和國有資本運(yùn)營收益納入財政收入盤子。以抓改革為保障，力求在強(qiáng)化管理上有新作為。各地、各部門要充分認(rèn)識財稅工作的重要性，統(tǒng)一思想、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，抓好工作落實。三要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升干部隊伍的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進(jìn)一步健全考核激勵辦法，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，確保財稅工作各項措施落到實處，取得實效。要努力提高預(yù)算水平，進(jìn)一步深化、細(xì)化部門預(yù)算，根據(jù)需要和可能，安排好部門用錢計劃，應(yīng)納入部門預(yù)算的資金要列入預(yù)算，以增強(qiáng)預(yù)算約束剛性和科學(xué)性，提高預(yù)算水平。以促轉(zhuǎn)型為取向，力求在優(yōu)化支出上有新成效。以求創(chuàng)新為主題，力求在增加收入上有新成績。我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，堅定信心，搶抓機(jī)遇，全力做好今年財稅各項工作，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。而我市財力僅限于維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)需要，很難為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力保障，支持發(fā)展的能力十分薄弱。一是影響增收的不利因素增多。積極籌措資金，大力支持新城大道、58省道至雅陽公路、城關(guān)污水處理工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，保障了重點(diǎn)工程的實施。一年來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們認(rèn)真按照市委、市政府的工作要求和縣委的總體部署，負(fù)重前進(jìn)、扎實工作，較好地完成各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。黨的十六大為我們指明了前進(jìn)的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實工作，全面完成今年各項財稅工作任務(wù)。我省政府債務(wù)本金余額在100億元以上，加上每年應(yīng)付利息，數(shù)額更大。二是要確保財稅收入實現(xiàn)“開門紅”。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅持依法理財，依法治稅。要從講政治的高度充分認(rèn)識深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。六要積極穩(wěn)妥地做好車輛購置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。要堅持統(tǒng)一規(guī)則、分步實施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，積極推進(jìn)我省“金稅”、“金財”工程建設(shè)。各級各部門要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理。綜合預(yù)算的實質(zhì)，就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來，統(tǒng)一編制部門預(yù)算和國家預(yù)算，最終達(dá)到取消預(yù)算外資金。建立和完善公共財政是全面貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)公共財政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財政收入的前提下，將財政支出主要用于滿足維護(hù)我國最廣大人民群眾利益的社會公共需要，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國家的綜合實力和人民的生活水平。要按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，繼續(xù)實行和完善“以獎代補(bǔ)”政策，保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。保證財稅收入穩(wěn)定增長，必須狠抓征管工作。一要搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實際，按照中央和省委的部署，深入開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的