【正文】 取措施，認(rèn)真加以解決。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系。二是嚴(yán)格落實了談話提醒制度。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認(rèn)識，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對性很強，專業(yè)性也很強，很多制度設(shè)計是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進一步提高預(yù)防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手?？傊?，監(jiān)督措施要具體細(xì)化，內(nèi)外并舉形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，取得最大合力和成效。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習(xí)慣，最終改變不良風(fēng)氣。這看似對干部很嚴(yán)格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。三、教育要?；Ｒ虼?，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。我國的反腐倡廉工作實行責(zé)任制，權(quán)力越大，責(zé)任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔(dān)責(zé)任。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權(quán)的重要保障。關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)。稅務(wù)部門，一個很大的特點就是手上有權(quán)。但近幾年全國各地的納稅服務(wù)工作發(fā)展很快，很多同行已經(jīng)追趕上來了。但當(dāng)前面對稅源專業(yè)化管理的趨勢，又需要我們進一步完善這個體系、優(yōu)化這個體系、調(diào)整這個體系。廣州國稅獨立運作十幾年來，我們這個光榮的團隊取得了那么多的業(yè)績，這些都有賴于大家的無私奉獻和辛勤付出。廣州國稅經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，很多方面在全省、全國范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。首先，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效抓手。黨建工作天天講政治理論不行，容易空對空；天天講業(yè)務(wù)工作也不行，容易把整個行政管理拉進來。所謂“創(chuàng)先爭優(yōu)”，顧名思義，突出的就是一個“先”字和一個“優(yōu)”字。第一篇：在廣州國稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議上的講話羅維佳局長在廣州國稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議上的講話更新日期：20110426 來源：廣州市國家稅務(wù)局 作者：辦公室（根據(jù)錄音整理2011年3月4日）同志們：今天我們在這里召開系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議，主要是對廣州國稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行再認(rèn)識、再動員、再部署?！跋取本褪窍冗M，就是能走在前面；“優(yōu)”就是好，就是能提高質(zhì)量、提高效率、提高管理水平。黨建工作的關(guān)鍵就是要與中心工作、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，這是創(chuàng)新黨建工作的有效方法之一，也是充分發(fā)揮黨建促進作用的必然要求。按部隊的傳統(tǒng)，基層黨組織要建在連隊，國稅局的基層分局就像是連隊一樣，分局長幾乎都是黨支部書記，黨政合一在基層分局這個點上是結(jié)合得最好的。這種領(lǐng)先優(yōu)勢不是自然形成的，是艱辛努力的成果。但是，隨著政策形勢的發(fā)展變化，隊伍管理的物質(zhì)激勵性因素即將減少，而且今年內(nèi)一定會推開，這對干部隊伍的利益將會產(chǎn)生很大影響，也對我們的隊伍建設(shè)工作提出了嚴(yán)峻考驗。這個體系是我們自己建立起來的，自我否定需要勇氣、需要膽量、也需要決心。我們的納稅服務(wù)要提升、要發(fā)展、要做得更好、要讓納稅人得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就需要我們創(chuàng)先爭優(yōu)。我們手中的權(quán)力是人民賦予的，是要為人民辦事、為國家辦事的，但是有時候，也會有偏差，會有個別同志走向反面?？偠灾?，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取、再創(chuàng)佳績的一年。政黨或政治集團取得政權(quán)后為什么會喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。稅務(wù)干部手中掌握一定的權(quán)力，容易受到關(guān)注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認(rèn)識，要經(jīng)得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責(zé)，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務(wù)必牢記。在強化反腐倡廉責(zé)任方面，一要建立健全責(zé)任體系。第二是敢抓敢管的責(zé)任。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。其次，廉政教育與部門實際相結(jié)合。要不斷加強廉政文化建設(shè)，養(yǎng)成良好的廉潔習(xí)慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。“一書一卡”制度是個很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。五、隊伍要優(yōu)化。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用。下面我就去年的工作和今年的任務(wù)講幾點意見。通過學(xué)習(xí)教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀。針對系統(tǒng)內(nèi)個別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀(jì)檢組長對所屬領(lǐng)導(dǎo)干部進行了談話提醒，收到良好的效果。根據(jù)每個環(huán)節(jié)工作職責(zé)的不同，制定了規(guī)范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標(biāo)準(zhǔn)、要求等均作了詳細(xì)的規(guī)定，并建立了嚴(yán)格的考核體系和責(zé)任追究辦法，運用微機監(jiān)控、日常督查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法和管理工作中存在的問題。二、2005年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。三要強化懲處職能。各級要堅持不懈地搞好稅收質(zhì)量管理體系的運行工作，充分發(fā)揮其“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進”的機制優(yōu)勢，確?！皟蓹?quán)”監(jiān)督制約落實到位。市局規(guī)定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標(biāo)、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進行嚴(yán)肅處理。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監(jiān)獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監(jiān)獄、勞教場所進行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。今年各級要把案件查辦作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，針對案件頻發(fā)多發(fā)的重點單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀(jì)違法案件。大力實施“陽光作業(yè)”,建設(shè)陽光國稅。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責(zé)任，細(xì)化分工，一級抓一級，層層抓落實。市局將在適當(dāng)時機召開經(jīng)驗交流會。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在“一把手”。為切實做好市局機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實“一崗兩責(zé)”，按照省局的要求，市局將對機關(guān)各科室（直屬機構(gòu)）在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的任務(wù)和責(zé)任，逐項逐條地進行細(xì)化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務(wù)及責(zé)任內(nèi)容，并要按照責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持經(jīng)常性地深入企業(yè)、個體戶了解稅務(wù)人員執(zhí)法、服務(wù)情況，改進工作，樹立形象。從今年開始，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要向市局報送2篇有價值的調(diào)研文章，每月報送1篇紀(jì)檢監(jiān)察信息，市局年底通報情況。這對于加強黨員隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月系列活動，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，進一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。各級黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、模范執(zhí)行，將《廉政準(zhǔn)則》銘記于心，始終做到：正確對待權(quán)力，權(quán)為民用不謀私；正確對待職位，適崗履責(zé)不虛度；正確對待金錢，取之有道不貪欲；正確對待家人，管好家風(fēng)不縱容；正確對待朋友，擇善而交不盲從；正確對待情趣，健康向上不喪志；正確對待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對待政績，尊重規(guī)律不虛假。要健全完善干部考評與激勵機制，細(xì)化考核指標(biāo)，強化考核結(jié)果運用，以考核督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、勤政廉政。感恩，是中華民族的傳統(tǒng)美德。嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)明的紀(jì)律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護黨的純潔性 的有力保證。尤其是對國稅干部行使“兩權(quán)”所肩負(fù)的責(zé)任和面臨的風(fēng)險要保持清醒的認(rèn)識，不可麻痹大意；對國稅干部面臨的物質(zhì)利益誘惑和不法分子的腐蝕要防微杜漸，不可疏于防范；對涉稅犯罪行為帶給國稅事業(yè)以及干部自身和家庭的危害要引起重視，不可熟視無睹；對廣大納稅人要求保障其合法權(quán)益的呼聲要高度關(guān)注，不可臵若罔聞。今年是我局實施國稅文化建設(shè)五年規(guī)劃的第一年，我們要利用這次國稅文化建設(shè)的契機，著重加強廉政文化建設(shè)，使廣大干部受到潛移默化的熏陶、感染和影響，提高精神境界，提升文化品位，增強綜合素質(zhì)，規(guī)范從政行為，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。我們務(wù)必要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)，以更高漲的熱情、更堅定的信心，激情不退、力度不減，積極參與地方的各類行風(fēng)評議活動之中，努力確保已有成果、力爭位次繼續(xù)前移，不斷提升社會各界對國稅工作的滿意度。要建立“三重一大”廉政監(jiān)督員制度，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、納稅人中選聘監(jiān)督員，參與重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等監(jiān)督工作。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須加大廉政教育的力度，達到止惡于未萌的效果；加大對權(quán)力監(jiān)督的力度，讓權(quán)力公開透明運行；加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；加大執(zhí)行制度的力度，做到有規(guī)必依、有制必行；加大剎風(fēng)止禁的力度，尤其要以鐵的紀(jì)律確保稅收各項工作風(fēng)清氣正、健康穩(wěn)定；加大抓政治紀(jì)律、組織紀(jì)律兌現(xiàn)的力度，切實增強紀(jì)律的權(quán)威性和震懾力；加大追責(zé)問責(zé)的力度，嚴(yán)格實行責(zé)任制；加大督促檢查的力度，提高執(zhí)行力；加大建設(shè)精神家園的力度，構(gòu)筑反腐倡廉的精神堡壘。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)層層分解，明確落實到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是我們國稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。同志們，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)國稅部門形象與地位，事關(guān)國稅事業(yè)前途與命運，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。一是在檢查重點上，市 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局與基層單位各有側(cè)重，市局日常執(zhí)法監(jiān)督小組重點對稅收政策執(zhí)行情況進行檢查，各基層法規(guī)部門著重在工作、管理制度的執(zhí)行情況上對稅收執(zhí)法責(zé)任制20項考核評議指標(biāo)的執(zhí)行情況進行檢查，形成政策執(zhí)行和制度執(zhí)行兩個層次的檢查，加強對稅收執(zhí)法工作全方位的日常監(jiān)督；二是在檢查開展方式方法上,各單位積極探索有效開展執(zhí)法檢查的方法，不斷優(yōu)化檢查路徑、手段，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)法偏差，使日常執(zhí)法檢查開展得貼近實際、卓有成效；三是在執(zhí)法檢查的后續(xù)跟蹤上,各單位高度重視執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實開展舉一反三的整改，有的放矢地制定和完善制度，堅持過程與結(jié)果并重的主動型監(jiān)督，使執(zhí)法檢查真正成為加強和完善管理的手段，對于進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法水平起到了很好的促進和監(jiān)督作用。稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)全過程監(jiān)控稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的日常執(zhí)法行為，其監(jiān)控與考核的范圍涵蓋了綜合征管軟件中的管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅務(wù)執(zhí)行、稅收法制等各個部分。首先，通過對本單位法律人才的統(tǒng)籌使用和培養(yǎng)，使法律顧問作用得到有效發(fā)揮。在肯定成績的同時，我們必須充分認(rèn)清形勢，正視當(dāng)前執(zhí)法工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高對深入推進稅收執(zhí)法責(zé)任制長期性和艱巨性的認(rèn)識，法規(guī)部門對執(zhí)法系統(tǒng)運行應(yīng)用后所面臨的新挑戰(zhàn)要做好充分的思想準(zhǔn)備，明確目標(biāo)任務(wù)，正確把握發(fā)展方向，謀求進一步的發(fā)展。在稅收執(zhí)法激勵機制尚未健全的現(xiàn)狀下，僅僅靠過錯追究并不能夠真正建立起規(guī)范稅收執(zhí)法行為的長效機制，一定程度上制約著稅收執(zhí)法人員工作主動性和創(chuàng)造性。三、寄語未來：解放思想 把握重點 政策法規(guī)工作再上新臺階 回首過去成績斐然，展望未來任重道遠。另一方面，考核機制如何完善，包括執(zhí)法考核與績效考核、計算機自動考核與人工考核的有機結(jié)合等問題，還需要我們在實踐中不斷探索。1．加強法規(guī)隊伍建設(shè)一是各級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)從人、財、物等各方面對政策法規(guī)工作給予全方位的支持，為法規(guī)部門開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。培養(yǎng)既懂稅收又懂法律的復(fù)合型人才，是開展政策法規(guī)工作的現(xiàn)實需要，也是在人員素質(zhì)上為推進依法治稅工作提供保障。各單位應(yīng)組織必要的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，建立系統(tǒng)的日常運維隊伍，可在各相關(guān)部門、基層分局指定對口聯(lián)系人員，建立溝通聯(lián)動機制。我局各單位應(yīng)及時總結(jié)推廣過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，注意收集和整理上線應(yīng)用后行之有效的做法，利用法規(guī)分片例會，加強交流，相互借鑒，共同研討破解難點的工作技巧和方法，增強法規(guī)部門實際處理問題的能力，進一步推進執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用水平的提高。3．以強化綜合職能為方向，促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平不斷提高一是全面認(rèn)識綜合職能的重要性和必要性。要把我局政策法規(guī)工作提高到一個新的水平，就必須充分發(fā)揮法規(guī)部門的綜合職能作用。市局層面上要落實新所得稅法實施后相關(guān)文件的清理工作，部署、督促新企業(yè)所得稅法實施后我局系統(tǒng)文件清理的各項工作及任務(wù)落實，明確文件清理的標(biāo)準(zhǔn)、要求、時間等。對于向上級提報的問題，各單位要認(rèn)真分析,嚴(yán)把審核關(guān)，切實提高反饋工作的效率。各基層單位也要盡快建立法律人才應(yīng)用機制，繼續(xù)加強法律人才庫建設(shè)及對本單位法律人才的統(tǒng)籌使用和培養(yǎng)，為法律人才提供運用專業(yè)知識的平臺，利用其專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮對規(guī)范稅收執(zhí)法的積極作用。與其他部門合署辦公的法規(guī)部門，在人員安排上，首先要保證其專職性，不能因為其他工作而擠占有限的人力；其次要與其他業(yè)務(wù)之間建立有效的監(jiān)督，杜絕因合署辦公而失去應(yīng)有的中立立場。對于在稅收執(zhí)法過程中有可能出現(xiàn)的合理性與合法性沖突問題，我們應(yīng)堅持合法性執(zhí)法原則，盡量化解合法性與合理性的執(zhí)法沖突。希望大家振奮精神，在新的平臺上有所作為，更好更快地發(fā)展。長效機制建設(shè)不是一項一蹴而就的短期任務(wù)，而是一個持續(xù)建設(shè)的長期過程。說明我們內(nèi)部基礎(chǔ)工作還不夠扎實，依法治稅的要求還未完全落實，稅收執(zhí)法監(jiān)督的力度還需進一步加強，法規(guī)部門肩負(fù)的責(zé)任更加重大。其次，借助法律中介資源進一步推動規(guī)范執(zhí)法和維護我局合法權(quán)益。我局高度重視，及早部署，把推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為一項重要的稅收工作任務(wù)來抓，緊緊結(jié)合實際，采取強有力的措施，精心組織，周密安排，提前開展系統(tǒng)的模擬運行和問題數(shù)據(jù)分析比對工作，扎實抓好系統(tǒng)推行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育引導(dǎo)以及協(xié)調(diào)配合，深入開展培訓(xùn)，認(rèn)真完成系統(tǒng)初始化工作，為系統(tǒng)上線做好了充分的準(zhǔn)備。清理規(guī)范性文件是