【正文】 取措施，認真加以解決。按照質量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權限，分解落實到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學、規(guī)范、完整的制度體系。二是嚴格落實了談話提醒制度。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認真學習領會，全面貫徹落實。要改變過去不懂稅收業(yè)務也可以做好監(jiān)察工作的認識，現(xiàn)在的懲防體系建設針對性很強，專業(yè)性也很強，很多制度設計是圍繞稅收業(yè)務職能和具體環(huán)節(jié)進行的，不懂稅收業(yè)務就無法開展紀檢監(jiān)察工作，所以紀檢監(jiān)察干部要認真學習各項業(yè)務知識，提升反腐倡廉的業(yè)務素質和工作水平，進一步提高預防與治本的能力，成為稅務系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手?？傊?，監(jiān)督措施要具體細化，內(nèi)外并舉形成嚴密的網(wǎng)絡，取得最大合力和成效。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質和思想境界，逐漸形成一種文化和習慣，最終改變不良風氣。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。三、教育要?；Ｒ虼?，領導干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。我國的反腐倡廉工作實行責任制，權力越大，責任越大，越權作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔責任。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權的重要保障。關于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結，我就不再重復。稅務部門，一個很大的特點就是手上有權。但近幾年全國各地的納稅服務工作發(fā)展很快，很多同行已經(jīng)追趕上來了。但當前面對稅源專業(yè)化管理的趨勢，又需要我們進一步完善這個體系、優(yōu)化這個體系、調(diào)整這個體系。廣州國稅獨立運作十幾年來，我們這個光榮的團隊取得了那么多的業(yè)績，這些都有賴于大家的無私奉獻和辛勤付出。廣州國稅經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定的基礎，很多方面在全省、全國范圍內(nèi)都處于領先地位。首先，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效抓手。黨建工作天天講政治理論不行，容易空對空；天天講業(yè)務工作也不行，容易把整個行政管理拉進來。所謂“創(chuàng)先爭優(yōu)”，顧名思義，突出的就是一個“先”字和一個“優(yōu)”字。第一篇：在廣州國稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議上的講話羅維佳局長在廣州國稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議上的講話更新日期：20110426 來源：廣州市國家稅務局 作者：辦公室（根據(jù)錄音整理2011年3月4日）同志們：今天我們在這里召開系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議，主要是對廣州國稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行再認識、再動員、再部署。“先”就是先進，就是能走在前面；“優(yōu)”就是好，就是能提高質量、提高效率、提高管理水平。黨建工作的關鍵就是要與中心工作、業(yè)務工作相結合，這是創(chuàng)新黨建工作的有效方法之一，也是充分發(fā)揮黨建促進作用的必然要求。按部隊的傳統(tǒng)，基層黨組織要建在連隊，國稅局的基層分局就像是連隊一樣，分局長幾乎都是黨支部書記，黨政合一在基層分局這個點上是結合得最好的。這種領先優(yōu)勢不是自然形成的，是艱辛努力的成果。但是，隨著政策形勢的發(fā)展變化，隊伍管理的物質激勵性因素即將減少，而且今年內(nèi)一定會推開，這對干部隊伍的利益將會產(chǎn)生很大影響，也對我們的隊伍建設工作提出了嚴峻考驗。這個體系是我們自己建立起來的，自我否定需要勇氣、需要膽量、也需要決心。我們的納稅服務要提升、要發(fā)展、要做得更好、要讓納稅人得到更優(yōu)質的服務，就需要我們創(chuàng)先爭優(yōu)。我們手中的權力是人民賦予的，是要為人民辦事、為國家辦事的，但是有時候，也會有偏差，會有個別同志走向反面?？偠灾?，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應對困難挑戰(zhàn)，團結拼搏、奮發(fā)進取、再創(chuàng)佳績的一年。政黨或政治集團取得政權后為什么會喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。稅務干部手中掌握一定的權力，容易受到關注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認識，要經(jīng)得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務必牢記。在強化反腐倡廉責任方面，一要建立健全責任體系。第二是敢抓敢管的責任。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。其次，廉政教育與部門實際相結合。要不斷加強廉政文化建設，養(yǎng)成良好的廉潔習慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚?！耙粫豢ā敝贫仁莻€很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。五、隊伍要優(yōu)化。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用。下面我就去年的工作和今年的任務講幾點意見。通過學習教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀。針對系統(tǒng)內(nèi)個別領導班子和領導干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀檢組長對所屬領導干部進行了談話提醒，收到良好的效果。根據(jù)每個環(huán)節(jié)工作職責的不同，制定了規(guī)范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標準、要求等均作了詳細的規(guī)定，并建立了嚴格的考核體系和責任追究辦法，運用微機監(jiān)控、日常督查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法和管理工作中存在的問題。二、2005年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。三要強化懲處職能。各級要堅持不懈地搞好稅收質量管理體系的運行工作，充分發(fā)揮其“預防為主、過程控制、持續(xù)改進”的機制優(yōu)勢，確?！皟蓹唷北O(jiān)督制約落實到位。市局規(guī)定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進行嚴肅處理。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監(jiān)獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監(jiān)獄、勞教場所進行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。今年各級要把案件查辦作為紀檢監(jiān)察工作的重中之重，針對案件頻發(fā)多發(fā)的重點單位和關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀違法案件。大力實施“陽光作業(yè)”,建設陽光國稅。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責任，細化分工，一級抓一級，層層抓落實。市局將在適當時機召開經(jīng)驗交流會。黨風廉政建設工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關鍵在領導班子，領導班子的關鍵在“一把手”。為切實做好市局機關的黨風廉政建設工作，落實“一崗兩責”，按照省局的要求，市局將對機關各科室（直屬機構）在黨風廉政建設工作中的任務和責任，逐項逐條地進行細化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務及責任內(nèi)容，并要按照責任分工，認真抓好落實。各級紀檢監(jiān)察部門要堅持經(jīng)常性地深入企業(yè)、個體戶了解稅務人員執(zhí)法、服務情況，改進工作，樹立形象。從今年開始，各縣（市區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門每年要向市局報送2篇有價值的調(diào)研文章，每月報送1篇紀檢監(jiān)察信息，市局年底通報情況。這對于加強黨員隊伍建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎、保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展，具有十分重要的意義。認真開展黨風廉政建設宣傳月系列活動，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，進一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。各級黨員干部要認真學習、模范執(zhí)行，將《廉政準則》銘記于心，始終做到：正確對待權力，權為民用不謀私；正確對待職位，適崗履責不虛度；正確對待金錢，取之有道不貪欲；正確對待家人，管好家風不縱容；正確對待朋友，擇善而交不盲從；正確對待情趣，健康向上不喪志；正確對待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對待政績，尊重規(guī)律不虛假。要健全完善干部考評與激勵機制，細化考核指標，強化考核結果運用，以考核督促領導班子和領導干部依法履職、勤政廉政。感恩，是中華民族的傳統(tǒng)美德。嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律是防止黨員干部腐化變質、維護黨的純潔性 的有力保證。尤其是對國稅干部行使“兩權”所肩負的責任和面臨的風險要保持清醒的認識，不可麻痹大意；對國稅干部面臨的物質利益誘惑和不法分子的腐蝕要防微杜漸，不可疏于防范；對涉稅犯罪行為帶給國稅事業(yè)以及干部自身和家庭的危害要引起重視，不可熟視無睹；對廣大納稅人要求保障其合法權益的呼聲要高度關注，不可臵若罔聞。今年是我局實施國稅文化建設五年規(guī)劃的第一年，我們要利用這次國稅文化建設的契機，著重加強廉政文化建設，使廣大干部受到潛移默化的熏陶、感染和影響，提高精神境界，提升文化品位，增強綜合素質，規(guī)范從政行為，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。我們務必要保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，以更高漲的熱情、更堅定的信心，激情不退、力度不減，積極參與地方的各類行風評議活動之中，努力確保已有成果、力爭位次繼續(xù)前移，不斷提升社會各界對國稅工作的滿意度。要建立“三重一大”廉政監(jiān)督員制度，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、納稅人中選聘監(jiān)督員，參與重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等監(jiān)督工作。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須加大廉政教育的力度，達到止惡于未萌的效果；加大對權力監(jiān)督的力度，讓權力公開透明運行；加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；加大執(zhí)行制度的力度，做到有規(guī)必依、有制必行；加大剎風止禁的力度，尤其要以鐵的紀律確保稅收各項工作風清氣正、健康穩(wěn)定；加大抓政治紀律、組織紀律兌現(xiàn)的力度，切實增強紀律的權威性和震懾力；加大追責問責的力度，嚴格實行責任制；加大督促檢查的力度，提高執(zhí)行力；加大建設精神家園的力度，構筑反腐倡廉的精神堡壘。要將黨風廉政建設各項工作任務層層分解，明確落實到責任單位、責任領導和具體的責任人。因此，紀檢監(jiān)察機構是我們國稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。同志們，深入推進黨風廉政建設事關國稅部門形象與地位，事關國稅事業(yè)前途與命運，任務艱巨、責任重大、使命光榮。一是在檢查重點上，市 1 局與基層單位各有側重，市局日常執(zhí)法監(jiān)督小組重點對稅收政策執(zhí)行情況進行檢查，各基層法規(guī)部門著重在工作、管理制度的執(zhí)行情況上對稅收執(zhí)法責任制20項考核評議指標的執(zhí)行情況進行檢查，形成政策執(zhí)行和制度執(zhí)行兩個層次的檢查，加強對稅收執(zhí)法工作全方位的日常監(jiān)督；二是在檢查開展方式方法上,各單位積極探索有效開展執(zhí)法檢查的方法，不斷優(yōu)化檢查路徑、手段，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)法偏差，使日常執(zhí)法檢查開展得貼近實際、卓有成效；三是在執(zhí)法檢查的后續(xù)跟蹤上,各單位高度重視執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實開展舉一反三的整改，有的放矢地制定和完善制度，堅持過程與結果并重的主動型監(jiān)督，使執(zhí)法檢查真正成為加強和完善管理的手段，對于進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法水平起到了很好的促進和監(jiān)督作用。稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)全過程監(jiān)控稅務部門和稅務人員的日常執(zhí)法行為，其監(jiān)控與考核的范圍涵蓋了綜合征管軟件中的管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、稅務執(zhí)行、稅收法制等各個部分。首先，通過對本單位法律人才的統(tǒng)籌使用和培養(yǎng)，使法律顧問作用得到有效發(fā)揮。在肯定成績的同時，我們必須充分認清形勢，正視當前執(zhí)法工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高對深入推進稅收執(zhí)法責任制長期性和艱巨性的認識，法規(guī)部門對執(zhí)法系統(tǒng)運行應用后所面臨的新挑戰(zhàn)要做好充分的思想準備，明確目標任務，正確把握發(fā)展方向，謀求進一步的發(fā)展。在稅收執(zhí)法激勵機制尚未健全的現(xiàn)狀下，僅僅靠過錯追究并不能夠真正建立起規(guī)范稅收執(zhí)法行為的長效機制，一定程度上制約著稅收執(zhí)法人員工作主動性和創(chuàng)造性。三、寄語未來：解放思想 把握重點 政策法規(guī)工作再上新臺階 回首過去成績斐然，展望未來任重道遠。另一方面，考核機制如何完善，包括執(zhí)法考核與績效考核、計算機自動考核與人工考核的有機結合等問題，還需要我們在實踐中不斷探索。1．加強法規(guī)隊伍建設一是各級領導要繼續(xù)從人、財、物等各方面對政策法規(guī)工作給予全方位的支持，為法規(guī)部門開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。培養(yǎng)既懂稅收又懂法律的復合型人才，是開展政策法規(guī)工作的現(xiàn)實需要，也是在人員素質上為推進依法治稅工作提供保障。各單位應組織必要的業(yè)務技術骨干，建立系統(tǒng)的日常運維隊伍，可在各相關部門、基層分局指定對口聯(lián)系人員，建立溝通聯(lián)動機制。我局各單位應及時總結推廣過程中的經(jīng)驗教訓，注意收集和整理上線應用后行之有效的做法，利用法規(guī)分片例會，加強交流，相互借鑒，共同研討破解難點的工作技巧和方法，增強法規(guī)部門實際處理問題的能力，進一步推進執(zhí)法系統(tǒng)應用水平的提高。3．以強化綜合職能為方向，促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平不斷提高一是全面認識綜合職能的重要性和必要性。要把我局政策法規(guī)工作提高到一個新的水平，就必須充分發(fā)揮法規(guī)部門的綜合職能作用。市局層面上要落實新所得稅法實施后相關文件的清理工作，部署、督促新企業(yè)所得稅法實施后我局系統(tǒng)文件清理的各項工作及任務落實，明確文件清理的標準、要求、時間等。對于向上級提報的問題，各單位要認真分析,嚴把審核關，切實提高反饋工作的效率。各基層單位也要盡快建立法律人才應用機制，繼續(xù)加強法律人才庫建設及對本單位法律人才的統(tǒng)籌使用和培養(yǎng)，為法律人才提供運用專業(yè)知識的平臺，利用其專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮對規(guī)范稅收執(zhí)法的積極作用。與其他部門合署辦公的法規(guī)部門，在人員安排上，首先要保證其專職性，不能因為其他工作而擠占有限的人力；其次要與其他業(yè)務之間建立有效的監(jiān)督，杜絕因合署辦公而失去應有的中立立場。對于在稅收執(zhí)法過程中有可能出現(xiàn)的合理性與合法性沖突問題，我們應堅持合法性執(zhí)法原則，盡量化解合法性與合理性的執(zhí)法沖突。希望大家振奮精神，在新的平臺上有所作為，更好更快地發(fā)展。長效機制建設不是一項一蹴而就的短期任務，而是一個持續(xù)建設的長期過程。說明我們內(nèi)部基礎工作還不夠扎實，依法治稅的要求還未完全落實，稅收執(zhí)法監(jiān)督的力度還需進一步加強，法規(guī)部門肩負的責任更加重大。其次，借助法律中介資源進一步推動規(guī)范執(zhí)法和維護我局合法權益。我局高度重視，及早部署，把推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為一項重要的稅收工作任務來抓，緊緊結合實際，采取強有力的措施，精心組織，周密安排，提前開展系統(tǒng)的模擬運行和問題數(shù)據(jù)分析比對工作，扎實抓好系統(tǒng)推行工作的組織領導、教育引導以及協(xié)調(diào)配合，深入開展培訓，認真完成系統(tǒng)初始化工作，為系統(tǒng)上線做好了充分的準備。清理規(guī)范性文件是