【正文】 為解決分配公平可能遭遇的困難提供了現(xiàn)實的警喻。這也是對和諧社會的最大挑戰(zhàn)之一，因為它破壞社會公平，影響社會安定，同時也影響經(jīng)濟發(fā)展的效益。社會主義核心價值體系是興國之魂。第三篇：十六屆六中全會十六屆六中全會中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。不是說改革不能批評，市場經(jīng)濟不能批評，而是說有許多問題——突出地存在于要素市場、收入分配、企業(yè)改革以及醫(yī)療、教育等等方面——實際上是由于一些具有根本意義的改革受到阻滯以至不到位、不徹底而造成的；是由于一些具體的改革措施不正確、不穩(wěn)妥而造成的；是由于一些來自舊傳統(tǒng)的非市場、反市場因素而造成的；是由于沒有按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯和要求正確推行市場化而造成的，因此不能把事情顛倒過來，反而在一般結(jié)論上把改革與市場化指為各種問題、矛盾和弊端的根源，否定其方向、目標和基本戰(zhàn)略。再如對與此有聯(lián)系的社會階層狀況的評價。黨的十六屆六中全會對此提出了一系列明確的方針政策，具有很強的現(xiàn)實針對性和指導意義。要將企業(yè)履行社會責任納入勞動法制的軌道；尊重和保護各項人權(quán)，廢除童工，消除就業(yè)和職業(yè)歧視；積極推動企業(yè)對環(huán)境負起更大的責任，鼓勵發(fā)展和推廣無害環(huán)境的技術(shù)，改善工人工作環(huán)境，提高環(huán)保水平。樹立正確的企業(yè)責任觀，把企業(yè)社會責任的履行放在突出位置。企業(yè)的經(jīng)濟責任和社會責任還是一種互相包含的關(guān)系。企業(yè)是社會的細胞，在建設社會主義和諧社會中處于特殊地位。為了貫徹和落實黨中央的重大決策，我們必須充分重視和發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，明確構(gòu)建和諧社會與企業(yè)社會責任的關(guān)系，大力強化企業(yè)的社會責任?，F(xiàn)代企業(yè)社會責任活動的興起和進一步發(fā)展，有著深刻的國際政治、經(jīng)濟背景。同時，還必須履行和實現(xiàn)應負的社會責任，即在以營利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，履行回報社會、支持公益、救助貧困等多種社會責任。企業(yè)在這個過程中盡到了自己的經(jīng)濟責任，并通過提供大量稅收等形式履行了很大的社會責任。積極倡導和開展企業(yè)社會責任活動，使企業(yè)履行社會責任經(jīng)?；?、長效化。要完善企業(yè)的社會責任考評體系。正確認識現(xiàn)實矛盾，首先是要實事求是地認識現(xiàn)狀。當前各方面存在的突出問題和矛盾都與這種困難有關(guān)。為此，一定要真正把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，一定要從中國改革發(fā)展的大局出發(fā)，保持戰(zhàn)略上的清醒與堅定。全會的決定，思想深刻旗幟鮮明內(nèi)容豐富與時俱進，具有很強的思想性戰(zhàn)略性針對性指導性和實踐性，是開創(chuàng)中國特色社會主義文化局面建設社會主義文化強國的總綱領(lǐng)。此外，地區(qū)間的貧富差距也很大，中國東部最富省份與西部最窮省份的人均ｇｄｐ差距達10多倍。收入分配事關(guān)每個人的利益，此次中共十六屆六中全會探討如何進一步深化收入分配制度改革，必將吸引更多人的關(guān)注目光。無疑，這也意味著糾正分配不公必然面對強大的阻力與壓力，從另外一個層面看，這樣的阻力與壓力，更是一種提醒與敦促，那就是，在分配制度改革上，政府必須拿出足夠的勇敢與決心，必須為應對困難與阻力尋求更好的準備。那這里談到公共財政的問題，大家注意到六中全會文獻里面提到六項制度的建設，這六項制度實際上就是對整個和諧社會的建設起保障的。第一個方面，我談一談公共財政與社會主義和諧社會的內(nèi)在關(guān)系。在歷史上，不管任何時代，你整個財政分配一定帶有公共性，只是現(xiàn)在和以前相比較，公共財政的地位更加重要，也更加應該予以強調(diào)。作為公共財政的發(fā)展，這個定義終究是以為人為主，最后的發(fā)展應該說滿足公共需要，滿足最大多數(shù)人的需要而進行的一種分配。那工商個稅的比重，%，到了____年是__%，所以整個來自企業(yè)的比重還是非常高的。當社會發(fā)展進入到完善社會主義市場經(jīng)濟體制階段的時候，經(jīng)濟社會發(fā)展目標已經(jīng)由單純追求經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向各方面協(xié)調(diào)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，那時候公共財政的作用會更加強，也就是說公共財政的需要為和諧發(fā)展配置資源、參與調(diào)控。因為談的是公共財政與和諧社會的關(guān)系，我在這里談一些社會主義和諧社會有關(guān)的內(nèi)容。作為老百姓來說，中國是一個物資貧乏的地方，首先就是要有飯吃。解決公平問題，才能夠建立一個和諧社會，這是非常有必要的。我們對市場經(jīng)濟無法解決，或者說解決不好的問題，公共財政原則上必須要介入。這里簡單說一下，因為我們國家是高度經(jīng)濟發(fā)展不平衡的社會，從我們國家整體來說，社會財富主要集中在東部地區(qū)，我們原來國家在沒有中央轉(zhuǎn)移支付的只有七個省，當然包括某省在內(nèi)，但是現(xiàn)在很多，比如說某省、某省，都已經(jīng)有轉(zhuǎn)移支付給他們，所以財富集中化程度越來越高。公共財政體制必須與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相適應。但是在這個過程中，還是有一個歷史的比較問題，我們以前計劃經(jīng)濟時代是低水平而相對均衡的一種分配格局，因為當初國家分配，你穿衣服一年一丈四的布票，只能買這么多了，所以當初的收入差距是非常小的。這種利益上的沖突，必然會使各方面的矛盾突顯，矛盾突顯了就會影響到社會的和諧。要化解這種矛盾，必須要采取措施平衡各個群體之間的利益關(guān)系，來化解矛盾。因為你現(xiàn)在講和諧社會，和諧社會不單是跟錢有關(guān)。這實際上是由區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的，當然區(qū)域發(fā)展不平衡必然會對財政的發(fā)展帶來不平衡。這是一個具體的比例（圖），%，%。要高度重視弱勢群體，重點解決農(nóng)村“一保五難”問題。另外一塊，我們是解決移民的問題，實際上這也是一個大問題，我們以前經(jīng)濟建設的時候?qū)r(nóng)民的剝奪還是很厲害的，所以我們現(xiàn)在解決了移民的住房問題，都是五十年代、六十年代的很多問題，以前新豐江__年建的水庫，移民問題現(xiàn)在還沒有解決完，我們每年安排幾個億的資金幫移民建設住房，起了很好的效果。而且我們率先建立城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度，建立完善醫(yī)療救助制度。這里面包括基礎(chǔ)教育的投入，包括我們實行了高校預算體制改革，加大對高等教育的投入，促進我省高等教育跨越式發(fā)展。當然解決了有錢看病難的問題，還要解決去那里看的問題，今年下半年我們開始解決對所有的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個鄉(xiāng)村醫(yī)生由省級財政直接補他們一萬塊錢，為什么鄉(xiāng)村沒有醫(yī)生，就是因為收入低，自然而然就沒有辦法把醫(yī)生引過來，現(xiàn)在省級財政直接補錢給他們，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生有穩(wěn)定的收入，解決他們在當?shù)鼐偷乜葱〔〉膯栴}。建設科技強省、推動自主創(chuàng)新。認真落實財政支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的各項政策。這里我們整個環(huán)保的投入，%%。要全面推進公共財政建設，堅定不移地向公共財政方向轉(zhuǎn)移，為和諧社會建設提供穩(wěn)固、平衡、強大的財政保障體系。我今天就講到這里，謝謝大家。過程一定要靠法制來保障。剛才講到上級財政支出安排到最基層老百姓的需要，為了防止鏈條太長，跑冒滴漏的問題，就需要對財政支出進行改革，現(xiàn)在是采取點到點的方式，直接支付的方式。推進區(qū)域和諧，不斷加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。__年開始我們對資金總量增加的情況下進行了改革，關(guān)鍵領(lǐng)域的重點突破項目，三年安排_億元，所有的項目采取公開招投標的方式，讓資金能夠投向最有能力的一些企業(yè)和科研單位。此外我們解決了農(nóng)村飲水難的問題，還有讀書難的問題，某省在全國比較早的開展扶貧試點。我們在高等教育經(jīng)費方面我們進行了改革，跟很多地方一樣，每招一個學生給多少錢，我們省的標準是____，當然你讀博士、讀碩士更高一些，有一個系數(shù)在里面。某省省今年在救災方面，有一系列是開拓性的工作，這里面包括我們救災以前是靠人力抗災，今年是采取現(xiàn)代化的手段，包括我們動用了直升機，直升機原來是公安系統(tǒng)起保障作用，現(xiàn)在用來救災，效果很好，像山區(qū)受災公路斷了，我們進行物質(zhì)的空投，老百姓差不多快斷炊了，我們將糧食運到。今年我們某省省一個省就災情，倒房我們就建了_____多戶，農(nóng)民建一個房子，帶一個小院，兩三萬塊錢，省級財政給____塊錢的補助，市縣還可以再補助____塊錢左右。所以有一塊地方欠發(fā)達地區(qū)很窮，窮的地區(qū)最窮的人又是農(nóng)民，我們要解決農(nóng)民的問題，那么農(nóng)民的問題要解決是什么呢？要解決農(nóng)民里面最貧困這一群人的生活問題。在現(xiàn)行的財政制度下，地方經(jīng)濟發(fā)展水平和地方財力是密切相關(guān)的，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡就帶來了公共服務的不均等。目前我們省的財政區(qū)域發(fā)展不平衡，財政收入總量方面，珠江三角洲占了__%，這里面就有二千萬的戶籍人口，而東西兩翼、%%，人均財力方面。分配問題對社會穩(wěn)定產(chǎn)生的影響還是非常大的，而且對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展也影響至深。一次分配必須講效率，因為這是可持續(xù)發(fā)展的重要條件，我們現(xiàn)在這個社會還是要有一定速度的發(fā)展才能在財力上予以保障，而且在這個時候，市場經(jīng)濟終究是要講效率的，你如果是不講效率就變成市場經(jīng)濟了，所以一次分配，我看是一定要以效率為優(yōu)先的。最近有一個民生方面的民調(diào)，目前突出的經(jīng)濟社會問題，里面有幾項。那當初是相對均衡的，應該說差不了很遠，那現(xiàn)在這種格局就完全打破了，原來的分配格局是相對均衡的，現(xiàn)在沒有了，形成了沒那么均衡的分配格局。在保障社會公平、縮小收入差距等方面，起一種促進的作用。目前中央和地方收入方面的比例，原來還高一點，：，收入方面這一塊中央的比重是比較高的。但是我們解決市場失靈，同時還要防止實現(xiàn)政府失靈，我認為雖然說在解決市場失靈，但是如果在分配的過程中，這種公平性做不到的話，我們就會出現(xiàn)政府的失靈。在這里我想談談公共財政與社會主義和諧社會的內(nèi)在關(guān)系。和諧社會對社會有要求，對個人也有要求，整個實際上是道德規(guī)范的要求還是相當高的。但是這種和諧社會的建設，應該是一個整體、全面的和諧，而不是某些局部領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上實現(xiàn)和諧，解決公平的問題主要是建立和諧社會必需的，這里面就要