【正文】 業(yè)營造公平的貸款環(huán)境，調(diào)整信貸政策，打破以企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)作為支持與否的條件，支持中小企業(yè)的合理資金需求，遵循公平、公正和誠信原則，逐步提高對(duì)中小企業(yè)信貸投入的比重。與此同時(shí)，中小企業(yè)本身一些固有的缺陷，使銀行對(duì)其貸款抵押擔(dān)保難、跟蹤監(jiān)督難和債權(quán)維護(hù)難。如何改變資源配置的不平等，擴(kuò)大中小企業(yè)的融資，完善金融融資渠道和體系建設(shè)是目前我國經(jīng)濟(jì)體制改革急需解決的問題。然后設(shè)立黑名單制度，將不守信用企業(yè)在各類媒介中曝光，加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督，使企業(yè)不敢失信。由政府來保障中小企業(yè)的發(fā)展，這些都將有效緩解中小企業(yè)融資難的問題第三，深化金融機(jī)構(gòu)的改革與完善。不僅企業(yè)內(nèi)部需要建立的機(jī)制是監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)外部也要建立監(jiān)督機(jī)制。但中國中小企業(yè)如何解決融資難的問題一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的首要問題現(xiàn)狀許多中小企業(yè)由于自身因素，例如企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模問題，財(cái)務(wù)制度不健全，信息不對(duì)稱，有些還存在信譽(yù)缺失等問題，難以控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。廣德縣通過以上四條途經(jīng)，有效地解決了中小企業(yè)融資難問題，從而促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。在辦好立誠擔(dān)保公司的同時(shí)，他們還鼓勵(lì)純民辦的擔(dān)保公司的發(fā)展，現(xiàn)在廣德縣已有3家純民間的擔(dān)保公司開張營業(yè)。二是運(yùn)用國資委資本平臺(tái)，為企業(yè)融資擔(dān)保。在個(gè)私經(jīng)濟(jì)上，他們學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗(yàn)，無為而治，先發(fā)展后規(guī)范，很少行政干預(yù)，但在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題上，政府卻緊抓不放。省級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)劃42平方公里，目前有148家企業(yè)入園。考察組參觀了廣德縣省級(jí)開發(fā)區(qū)和入園企業(yè)，私訪了部分典當(dāng)、寄賣行，同廣德縣的工業(yè)局及工商、公安、金融、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談交流。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)168家，其中超億元的19家，超5億元的3家。通過討論，全縣上下牢固樹立了發(fā)展第一的觀念。廣德縣政府規(guī)定：根據(jù)各家商業(yè)銀行年終貸款總額，縣財(cái)政給予1‰的獎(jiǎng)勵(lì)。由縣工業(yè)局牽頭，縣財(cái)政出資1800萬元，省擔(dān)保集團(tuán)出資230萬元，支農(nóng)小額貸款100萬元，共籌措2130萬元，成立廣德縣立誠信用擔(dān)保有限公司。據(jù)介紹全年融資額超過3億元。為此，建議市委、市政府高度重視中小企業(yè)融資問題，凡是有利于中小企業(yè)融資一些做法，都應(yīng)支持鼓勵(lì)，當(dāng)前要特別鼓勵(lì)和支持民間性的擔(dān)保公司、典當(dāng)和寄賣行業(yè)的發(fā)展。提高自覺還貸意識(shí)，保持良好的銀企關(guān)系。（2）制定相關(guān)的法律法規(guī)。第四，建立與完善信用擔(dān)保制度（1）開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，利用企業(yè)信用記錄，對(duì)企業(yè)的綜合信用度評(píng)出若干不同等級(jí)，為政府部門監(jiān)督、銀行放貸、社會(huì)中介擔(dān)保組織和投資經(jīng)營者提供信用信息服務(wù)。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的核心，它的發(fā)展過程，同時(shí)也是企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)，政府政策不斷變革創(chuàng)新與完善的過程。二是商業(yè)銀行的經(jīng)營理念和方式不利于中小企業(yè)。要指導(dǎo)中小企業(yè)提升自身素質(zhì)，加強(qiáng)管理，改善自身的融資環(huán)境。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投入，支持地方通過各種渠道建立地方的中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。拓寬中小企業(yè)融資渠道，解決融資成本高問題成為廣大投資經(jīng)營者的普遍要求。三是企業(yè)自身因素。目前我區(qū)在財(cái)政預(yù)算中已經(jīng)安排扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)擔(dān)保、貼息。政府可以在為中小企業(yè)的貸款數(shù)量與規(guī)模等方面提出業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見，明確地方金融的具體信貸目標(biāo)，在其自愿與防控風(fēng)險(xiǎn)的基本前提下，引導(dǎo)其不斷加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度；同時(shí)政府亦可將各類公共資金及部門賬目，比如自來水公司業(yè)務(wù)、政府涉農(nóng)性財(cái)政資金、社會(huì)保障資金、政府各單位工資發(fā)放業(yè)務(wù)等，轉(zhuǎn)移到地方銀行，激勵(lì)其更好地服務(wù)中小企業(yè)。財(cái)政、稅務(wù)等部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)其規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)報(bào)表、繳稅臺(tái)賬等，為銀行信用評(píng)級(jí)打下基礎(chǔ)。但我國的中小企業(yè)融資難問題，長期以來一直是制約和影響其健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，特別是從2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，融資難問題更加凸現(xiàn)，在市場(chǎng)和資金的雙重壓力之下，部分企業(yè)被道采取減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至是破產(chǎn)的方式來艱難應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)冬。所以必須加快有關(guān)中小企業(yè)信貸制度和融資方面的立法，盡快指定有關(guān)部門組織制定中小企業(yè)融資信貸的法律法規(guī)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)服務(wù)，簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款抵押手續(xù)，降低標(biāo)準(zhǔn)和條件，可適當(dāng)擴(kuò)大有效財(cái)產(chǎn)的抵押范圍允許以固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)為抵押。根據(jù)我國的實(shí)際情況，在政府的指導(dǎo)下設(shè)立中小企業(yè)政策性和商業(yè)性銀行。建立中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，實(shí)行互助性的會(huì)員制管理。當(dāng)互助管理基金無法滿足會(huì)員的資金需要時(shí)，還可以通過會(huì)員間的貸款擔(dān)保等方式予以解決。同時(shí)還可在政府指導(dǎo)下由股份制銀行、城市合作發(fā)展銀行和城鄉(xiāng)信用合作社改制組建商業(yè)性銀行。建立財(cái)政有限補(bǔ)償機(jī)制及各種優(yōu)惠政策中央和地方政府應(yīng)該依法運(yùn)用積極的財(cái)政扶持政策，確保對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政投資的力度并且使其逐年增加。其次，要明確各類金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵(lì)措施。也有外因。同時(shí)，亦應(yīng)建立中小企業(yè)信息共享交流平臺(tái)，鼓勵(lì)其參與大型集團(tuán)企業(yè)原料、生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的分工，爭(zhēng)取大企業(yè)的資金支持，盡量減少向社會(huì)及金