【正文】 右，去除必要的廚衛(wèi)空間以后，留給起居室和臥室的空間僅僅為20㎡左右，不大的面積在強(qiáng)行加以分割的話，不但空間的質(zhì)量降低，而且非常不利于采光和通風(fēng)，嚴(yán)重影響住戶的生活品質(zhì)?！笔紫龋?yàn)楸Ｕ闲宰》康奶厥庑裕娣e既不能過小，無法滿足基本的需求，也不能過大，浪費(fèi)了社會(huì)資源，背離了保障性住房制度設(shè)置的初衷，對(duì)政策的實(shí)施也造成了很多阻力。要解決這個(gè)問題，就需要認(rèn)真探討人類對(duì)住宅的眾多需求，從而找到人類對(duì)住宅建筑的最重要，最核心，最基本的需求。用有限的資金盡可能解決更多群眾的住房問題，這就對(duì)保障性住房的成本控制提出了很高的要求。在幾天的實(shí)踐中，引起我思考最深的思考的是關(guān)于保障性住房的設(shè)計(jì)方面存在的問題：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不明確，具體實(shí)施有困難在建設(shè)過程中，國(guó)家以及地方上出臺(tái)的各種政策文件中，重視的是對(duì)保障性住房數(shù)量的要求，而對(duì)于保障性住房的質(zhì)量是否過關(guān)并沒有做詳細(xì)的要求。雖然問題多、風(fēng)險(xiǎn)大、爭(zhēng)議廣，但是，保障性住房的良好發(fā)展依然是一個(gè)國(guó)家尊重人權(quán)、走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。最重要的，是分散居住，或者合伙居住。在美國(guó)，政府為了保障房的建設(shè)就先后通過了《住房法》、《城市重建法》、《國(guó)民住宅法》等法律，對(duì)在保障住房中出現(xiàn)的包括提供較低租金公房、提供低息貸款建房和幫助低收入者家庭獲得房屋所有權(quán)等方面作了明確規(guī)定。雖然2005年發(fā)布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》，在其前后也推出過管理辦法等規(guī)范性文件，但始終未能以法律形式對(duì)保障房領(lǐng)域的一些問題和相關(guān)的情況進(jìn)行明文規(guī)定，也沒有相應(yīng)的懲戒措施，才從根本上造成了現(xiàn)在保障性住房領(lǐng)域混亂、腐敗滋生、無法及時(shí)輪候等一系列問題。而在我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)民素質(zhì)下，顯然無法進(jìn)行有效的衡量。居民收入審查形同虛設(shè)，現(xiàn)在一些保障性住房被高收入家庭或已有一套或多套住房的家庭所租用或購(gòu)買，就是因?yàn)闊o法科學(xué)合理地核實(shí)申請(qǐng)人的收入狀況。三、建成后，房屋分配環(huán)節(jié)不匹配，保障性住房往往到不了需要保障的人群手中，保障房依然供不應(yīng)求，但同時(shí)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)然，這個(gè)也不得不說與土地供應(yīng)緊張和資金不足扯上關(guān)系，只能選到相對(duì)偏僻的地區(qū)，忽略了人們的生存環(huán)境。在分配方面，保障性住房也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，一方面是不符合條件的人不斷“擠入”保障房，另一方面卻出現(xiàn)保障房分配后閑置和轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等情況?！笆濉庇?jì)劃更是進(jìn)一步加大了保障性住房的建設(shè)和投入力度，力爭(zhēng)達(dá)到“十二五”末保障房覆蓋率20%以上的目標(biāo)。但是，保障性住房從提出之日起便受到了諸多爭(zhēng)議，加之實(shí)行過程中問題不斷暴露，更有人一度呼吁取消保障性住房政策。就2011年計(jì)劃來講，全國(guó)將開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬(wàn)套，比2010年增長(zhǎng)70%以上，達(dá)歷年之最。1998年，我國(guó)確立了新的住房體系：廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房，但主要以商品房的供應(yīng)為主，保障房的建設(shè)逐漸走向萎縮。一舉兩得，何樂而不為。資金和土地的博弈讓保障房建設(shè)在一開始就狀況百出。建設(shè)前的選址不當(dāng)，自然也會(huì)加劇基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)難度。同時(shí)，由于其不透明性，為了滿足部分人的不當(dāng)要求，有些地區(qū)甚至將經(jīng)濟(jì)適用房“經(jīng)濟(jì)、適用”的要求拋在一邊，一度出現(xiàn)超大面積、超高標(biāo)準(zhǔn)流行的風(fēng)潮，將經(jīng)濟(jì)適用房變成200300㎡的“經(jīng)濟(jì)適用復(fù)式房”和“經(jīng)濟(jì)適用別墅”。而現(xiàn)在我們所采用的基本是先到先得、排隊(duì)抽簽等有失公平的制度，很容易給不法分子可乘之機(jī)，滋生腐敗現(xiàn)象。與錦合園項(xiàng)目類似，近幾年北京陸續(xù)有兩限房項(xiàng)目，以定向安置的名義向公務(wù)員和事業(yè)單位等特定人群進(jìn)行非公開發(fā)售?？纯磭?guó)外，值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)問題如果不解決，就像傷口，不但不會(huì)愈合，只會(huì)愈加嚴(yán)重，禍及全身。其實(shí)，保障房的位置選擇要求也不是特別高，只要保證基本的交通便利便是一個(gè)不錯(cuò)的地方，畢竟會(huì)住保障房的人都是要拼命工作的，如果不能提供一個(gè)他們和工作地之間良好的互通方式，恐怕保障房就只是一個(gè)“救世主”一樣的擺設(shè)，而無法提供很好的服務(wù)。另外，新加坡政府實(shí)行的住房公積金制度也是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試，我國(guó)現(xiàn)在雖然只是試點(diǎn)，且爭(zhēng)議極大，但是如果能在政府的配合下良好運(yùn)作，想必也能對(duì)保障性住房的發(fā)展發(fā)揮益處。在了解的同時(shí)，也進(jìn)行了很多思考。改善居住條件是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。所以可以把保障性住房看做是“雪中送炭”，而非“錦上添花”。針對(duì)這一規(guī)定，貴州亨特地產(chǎn)董事長(zhǎng)楊中安認(rèn)為，保障性住房面積應(yīng)梯度設(shè)置，上限應(yīng)增至100平方米，至少考慮兩三代人居住問題，而60平方米的設(shè)定有可能會(huì)成為房?jī)r(jià)高漲的催化劑。同時(shí)，我還認(rèn)為在保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)配置過程中，要著力于滿足家庭的基本功能，放棄諸如大客廳，大餐廳，豪華沙發(fā)，大廳柜，進(jìn)入時(shí)衣帽間等強(qiáng)調(diào)舒適性的設(shè)計(jì)，更應(yīng)該充分考慮安全、衛(wèi)生、人的生理、學(xué)習(xí)等方面的基本需求。四、分配方法及程序（一）在房源數(shù)量大于合格申請(qǐng)保障性住房家庭數(shù)量的情況下，以上合格家庭直接進(jìn)入搖號(hào)分配程序；如房源數(shù)量小于申請(qǐng)保障性住房合格家庭數(shù)量，在優(yōu)先保證先申請(qǐng)家庭和享受最低保障家庭入住的前提下，按申請(qǐng)時(shí)間前后進(jìn)行輪侯等待下次分配，如輪候期間超過一年，需經(jīng)再次核實(shí)住房和收入情況合格后按照分配程序搖號(hào)。本次活動(dòng)約需要占用1天的時(shí)間，由辦公室做好工作人員、車輛等后勤保障工作。我市成立了保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管石市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，住建、財(cái)政、國(guó)土、民政、人社、公安等各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，部門之間加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌解決保障性住房建設(shè)中遇到的各項(xiàng)問題，為順利推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作奠定了組織基礎(chǔ)。近三年來，我市共建成保障性住房1472套，為1347戶家庭提供了安居保障，另有374戶次享受到了廉租住房租賃補(bǔ)貼。二、存在不足（一）資金保障后力不足。（三）公眾認(rèn)知仍有偏差。（二）。市領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)民政、住建、公安、人社、金融等各部門，通力合作、認(rèn)真調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段，搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，科學(xué)制定出符合xx實(shí)際的認(rèn)定辦法。要正確處理好政府與市場(chǎng)、保障房與商品房的關(guān)系，合理確定保障房與商品房建設(shè)比例，在保障中低收入和住房困難家庭住房的同時(shí)，也要確保不對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，促進(jìn)城市整體建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展和城建品質(zhì)的逐步提升。棚戶區(qū)改造：按照保障性住房建設(shè)“十二五”規(guī)劃，20xx年至20xx年規(guī)劃改造英吉沙縣城鎮(zhèn)九個(gè)社區(qū)，合計(jì)改造棚戶區(qū)住房6003戶，計(jì)劃總投資11．4億元。二、存在的問題雖然我縣在保障性住房建設(shè)與管理方面雖然做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，但仍存在一些困難和問題，需認(rèn)真加以解決。三是與保障性住房建設(shè)相配套的保障性住房管理機(jī)構(gòu)還沒有真正建立起來，人員和經(jīng)費(fèi)等不足。保障性住房建設(shè)不是解決困難群眾住房問題的權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的長(zhǎng)期工程，因此，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證，編制好建設(shè)規(guī)劃，要優(yōu)先考慮土地規(guī)劃，提前做好土地儲(chǔ)備，確保保障性住房建設(shè)用地。三是要積極探索社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)的新途徑，建立保障性住房融資平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家，投資保障性住房開發(fā)建設(shè)，努力擴(kuò)大建設(shè)資金來源。一是擴(kuò)大受益范圍。市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼為每平方米4元，無房戶按每人每月14平方米計(jì)發(fā)，住房困難家庭按現(xiàn)有住房人均建筑面積與保障面積的差額計(jì)發(fā)。截止到今年7月底，全市實(shí)物配租2244戶，其余發(fā)放租賃補(bǔ)貼。我縣城鎮(zhèn)居民中符合住房困難家庭保障條件情況如下：（1）低收入住房困難戶數(shù)20xx戶；（2）中等偏下收入住房困難戶數(shù)663戶；（3）中等收入住房困難戶數(shù)177戶；（4）新就業(yè)人員352戶；（5）外來務(wù)工人員491戶；共計(jì)3771戶。針對(duì)這一問題，住建局于20xx年8月31日召開了廉租房管理聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)村或社區(qū)、兩鎮(zhèn)政府、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加。（三）保證分配方式上的公正性分配廉租房要召開分配大會(huì)，邀請(qǐng)群眾監(jiān)督員、政協(xié)委員、人大代表、社區(qū)代表參加，邀請(qǐng)公證處全程公證，監(jiān)察局全程監(jiān)察。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同，應(yīng)當(dāng)載明租金、租期以及使用要求。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)信息公開，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。保障性住房的運(yùn)營(yíng)管理是個(gè)新生事物，怎樣更加推進(jìn)分配的公正性，要通過實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理辦法，建立健全分配和運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)分配上的公正和合理。這就導(dǎo)致了在具體實(shí)施過程中帶來了較大的困惑。有限的資金以及高質(zhì)量的住房，這也成了保障性住房所面臨的最大的矛盾。從而真正做到簡(jiǎn)單而不簡(jiǎn)陋。根據(jù)滿足基本需求的原則，我認(rèn)為保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定為1520㎡/人較為合適。兩代以及三代人合住的住房，面積可以達(dá)到5080㎡，在這種情況下，住宅主要起居室、臥室以及廚衛(wèi)空間組成，在房間數(shù)目多的情況下，可設(shè)置過廳兼顧通行于餐廳的作用。但是與此同時(shí)，因?yàn)楸Ｕ闲宰》咳丝诿芏却?，所以疏散，防火安全?biāo)準(zhǔn)更是絕對(duì)不能降低。 住宅并不是單獨(dú)存在的，必須與周圍的交通路線以及各種配套設(shè)施組合才能組成一個(gè)真正的為居民服務(wù)的生活圈，所以說，配套設(shè)施的完善也是非常重要的。保障房建設(shè)總量首次超過商品房意義重大，也是中國(guó)住房市場(chǎng)一個(gè)標(biāo)志性變化和里程碑式事件。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發(fā)展和建設(shè)保障性住房。在這種情況下，W市從2009年開始探索推行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣直接補(bǔ)貼新模式，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用房保障條件的中低收入家庭，由供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房改為給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)貼，力求將“復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，實(shí)物分配貨幣化”。在補(bǔ)貼方式上，為避免補(bǔ)貼對(duì)象將資金用于他處，W市規(guī)定補(bǔ)貼資金不發(fā)放給購(gòu)房者本人。X市長(zhǎng)認(rèn)為，采取貨幣直補(bǔ)政策的一大好處是方便了中低收入群眾。這也成為房地產(chǎn)市場(chǎng)維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。記者在采訪廣東、上海等地市場(chǎng)人士時(shí)都被告知，經(jīng)濟(jì)適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問題。，審計(jì)署發(fā)布2010年第22號(hào)公告，公布了19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果，審計(jì)發(fā)現(xiàn)共計(jì)21360余萬(wàn)元廉租住房保障資金被套取挪用?！军c(diǎn)睛5】材料5雖然是關(guān)于Z省保障性住房安居工程，但對(duì)于解決材料4中保障性住房工程面臨的問題給出了啟示。記者：降低住房保障的門檻，是眾多“夾心層”的熱盼?！军c(diǎn)睛6】材料6介紹了保障性住房在質(zhì)量方面面臨的問題和產(chǎn)生的原因成本投入低；任務(wù)緊造成趕工期、求速度的結(jié)果；工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位?！叭绱恕萆怼匿摻钜坏┩度胧褂?，無疑對(duì)房屋安全造成巨大的隱患，其后果不堪設(shè)想。自2010年底以來，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重現(xiàn)象。根據(jù)住建部的要求，1000萬(wàn)套保障房需要在2011年11月底前全面開工。在明年6月底前，項(xiàng)目主體工程要全部完工。在回答問題2時(shí)需要根據(jù)相關(guān)問題進(jìn)行推導(dǎo)。解說：經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣，用途作假，成為個(gè)體追逐利益的工具，這已經(jīng)。解說：中簽概率一千萬(wàn)億分之一，連數(shù)學(xué)家都為之瞠目，就是這樣的六連號(hào)通過電腦搖號(hào)，在武漢橫空出世。據(jù)介紹，這50萬(wàn)套在建保障性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別，工程質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。保障房，首先應(yīng)該保障質(zhì)量。上述例子絕不是個(gè)例。該公司副總經(jīng)理崔文高說，他們?cè)鴮⑺行吞?hào)的鋼筋進(jìn)行抽樣并送至文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，顯示鋼筋已達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以投入使用。，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)近日查獲一起重量達(dá)345噸的“瘦身鋼筋”案件：345噸重量偏差嚴(yán)重偏離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身鋼筋”，竟然暢通無阻地流入保障性住房項(xiàng)目工地，部分產(chǎn)品已經(jīng)加工待用。目前，30萬(wàn)戶城市中低收入家庭購(gòu)租了經(jīng)濟(jì)適用住房。記者：據(jù)了解，今年我省將重點(diǎn)實(shí)施“1313”保障性安居工程，使10多萬(wàn)戶住房困難家庭受益。自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來，建設(shè)進(jìn)度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障，始終就是揮之不去的兩個(gè)夢(mèng)魘。同時(shí)，廉租房又因?yàn)槭芤婷孢^窄根本無法滿足外來人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居”，其保障體制還需要大踏步完善。5月21日，重慶發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，并明確2010年開工建設(shè)公共租賃房500萬(wàn)平方米，申請(qǐng)范圍同樣向外地戶籍人士開放。與此同時(shí)，一些群眾由于工作地點(diǎn)的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住”的情形。為了解決補(bǔ)貼資金的來源問題，W市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補(bǔ)貼。符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象可憑相關(guān)證明到W市房改辦遞交申請(qǐng)，在通過審查后即可成為補(bǔ)貼候選對(duì)象。今年又計(jì)劃建設(shè)保障性住房1000萬(wàn)套，未來五年達(dá)到3600萬(wàn)套。這極大地減輕了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)，也緩解了由房源少、需求多導(dǎo)致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。因?yàn)榭陀^原因，保障性住房所處位置不一定靠近時(shí)中心，但是確保道路的暢通以及配套的公共交通線路是必須做到的，保障了居民工作以及生活的要求。住宅的環(huán)境指標(biāo)主要包括通風(fēng)以及日照。廚房：根據(jù)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》要求來設(shè)計(jì)，廚房的面積不得小于4㎡，這是擺放爐灶，洗菜池，冰箱，熱水器等廚房用品的最小面積。我認(rèn)為，保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)根據(jù)不同的家庭情況，家庭成員數(shù)量，進(jìn)行梯度設(shè)置，設(shè)定上下限，根據(jù)情況靈活調(diào)整。2009年末，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的2010年全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，保障性住房面積嚴(yán)格執(zhí)行60平方米的標(biāo)準(zhǔn)。保障性住房是為了解決住房困難家庭的燃眉之急，而不是未來滿足富裕家庭享受生活的欲望。：雪中送炭，而非錦上添花住宅，每個(gè)家庭生活所必須的，住宅的好壞，質(zhì)量水平，直接影響到老百姓的生活質(zhì)量，社會(huì)的安定，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在商品房市場(chǎng)發(fā)展旺盛的今天，保障性住房受眾群體以及面積設(shè)置等方面的特殊性，讓我對(duì)保障性住房產(chǎn)生了非常濃厚的興趣。保障性住房的使用人要按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙租騙購(gòu)保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為。分配結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，發(fā)給住戶入住通知單，以達(dá)到分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正。如此，徹底糾正了住建局審查前由申請(qǐng)人個(gè)人跑路簽注意見的個(gè)人行為，同