【正文】 右，去除必要的廚衛(wèi)空間以后，留給起居室和臥室的空間僅僅為20㎡左右，不大的面積在強行加以分割的話，不但空間的質(zhì)量降低，而且非常不利于采光和通風，嚴重影響住戶的生活品質(zhì)?！笔紫?，因為保障性住房的特殊性，面積既不能過小，無法滿足基本的需求，也不能過大，浪費了社會資源，背離了保障性住房制度設置的初衷，對政策的實施也造成了很多阻力。要解決這個問題，就需要認真探討人類對住宅的眾多需求，從而找到人類對住宅建筑的最重要，最核心，最基本的需求。用有限的資金盡可能解決更多群眾的住房問題，這就對保障性住房的成本控制提出了很高的要求。在幾天的實踐中，引起我思考最深的思考的是關于保障性住房的設計方面存在的問題：設計標準不明確，具體實施有困難在建設過程中，國家以及地方上出臺的各種政策文件中，重視的是對保障性住房數(shù)量的要求，而對于保障性住房的質(zhì)量是否過關并沒有做詳細的要求。雖然問題多、風險大、爭議廣，但是，保障性住房的良好發(fā)展依然是一個國家尊重人權(quán)、走向現(xiàn)代化的重要標志。最重要的，是分散居住，或者合伙居住。在美國，政府為了保障房的建設就先后通過了《住房法》、《城市重建法》、《國民住宅法》等法律，對在保障住房中出現(xiàn)的包括提供較低租金公房、提供低息貸款建房和幫助低收入者家庭獲得房屋所有權(quán)等方面作了明確規(guī)定。雖然2005年發(fā)布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，在其前后也推出過管理辦法等規(guī)范性文件，但始終未能以法律形式對保障房領域的一些問題和相關的情況進行明文規(guī)定，也沒有相應的懲戒措施，才從根本上造成了現(xiàn)在保障性住房領域混亂、腐敗滋生、無法及時輪候等一系列問題。而在我國現(xiàn)有的國民素質(zhì)下，顯然無法進行有效的衡量。居民收入審查形同虛設，現(xiàn)在一些保障性住房被高收入家庭或已有一套或多套住房的家庭所租用或購買，就是因為無法科學合理地核實申請人的收入狀況。三、建成后，房屋分配環(huán)節(jié)不匹配，保障性住房往往到不了需要保障的人群手中，保障房依然供不應求，但同時結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象嚴重。當然，這個也不得不說與土地供應緊張和資金不足扯上關系，只能選到相對偏僻的地區(qū)，忽略了人們的生存環(huán)境。在分配方面，保障性住房也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，一方面是不符合條件的人不斷“擠入”保障房，另一方面卻出現(xiàn)保障房分配后閑置和轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等情況?！笆濉庇媱澑沁M一步加大了保障性住房的建設和投入力度，力爭達到“十二五”末保障房覆蓋率20%以上的目標。但是，保障性住房從提出之日起便受到了諸多爭議，加之實行過程中問題不斷暴露，更有人一度呼吁取消保障性住房政策。就2011年計劃來講，全國將開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，比2010年增長70%以上，達歷年之最。1998年，我國確立了新的住房體系：廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房，但主要以商品房的供應為主，保障房的建設逐漸走向萎縮。一舉兩得，何樂而不為。資金和土地的博弈讓保障房建設在一開始就狀況百出。建設前的選址不當，自然也會加劇基礎設施的建設難度。同時，由于其不透明性，為了滿足部分人的不當要求，有些地區(qū)甚至將經(jīng)濟適用房“經(jīng)濟、適用”的要求拋在一邊，一度出現(xiàn)超大面積、超高標準流行的風潮，將經(jīng)濟適用房變成200300㎡的“經(jīng)濟適用復式房”和“經(jīng)濟適用別墅”。而現(xiàn)在我們所采用的基本是先到先得、排隊抽簽等有失公平的制度，很容易給不法分子可乘之機，滋生腐敗現(xiàn)象。與錦合園項目類似，近幾年北京陸續(xù)有兩限房項目，以定向安置的名義向公務員和事業(yè)單位等特定人群進行非公開發(fā)售?？纯磭?，值得學習的經(jīng)驗問題如果不解決，就像傷口，不但不會愈合，只會愈加嚴重，禍及全身。其實，保障房的位置選擇要求也不是特別高，只要保證基本的交通便利便是一個不錯的地方，畢竟會住保障房的人都是要拼命工作的，如果不能提供一個他們和工作地之間良好的互通方式，恐怕保障房就只是一個“救世主”一樣的擺設，而無法提供很好的服務。另外，新加坡政府實行的住房公積金制度也是一個不錯的嘗試，我國現(xiàn)在雖然只是試點，且爭議極大，但是如果能在政府的配合下良好運作，想必也能對保障性住房的發(fā)展發(fā)揮益處。在了解的同時，也進行了很多思考。改善居住條件是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。所以可以把保障性住房看做是“雪中送炭”，而非“錦上添花”。針對這一規(guī)定，貴州亨特地產(chǎn)董事長楊中安認為，保障性住房面積應梯度設置，上限應增至100平方米，至少考慮兩三代人居住問題，而60平方米的設定有可能會成為房價高漲的催化劑。同時，我還認為在保障性住房的面積標準配置過程中，要著力于滿足家庭的基本功能，放棄諸如大客廳，大餐廳，豪華沙發(fā)，大廳柜，進入時衣帽間等強調(diào)舒適性的設計，更應該充分考慮安全、衛(wèi)生、人的生理、學習等方面的基本需求。四、分配方法及程序（一）在房源數(shù)量大于合格申請保障性住房家庭數(shù)量的情況下，以上合格家庭直接進入搖號分配程序；如房源數(shù)量小于申請保障性住房合格家庭數(shù)量，在優(yōu)先保證先申請家庭和享受最低保障家庭入住的前提下，按申請時間前后進行輪侯等待下次分配，如輪候期間超過一年，需經(jīng)再次核實住房和收入情況合格后按照分配程序搖號。本次活動約需要占用1天的時間，由辦公室做好工作人員、車輛等后勤保障工作。我市成立了保障房建設工作領導小組，市政府分管石市長任組長，住建、財政、國土、民政、人社、公安等各相關部門負責人為成員，部門之間加強協(xié)作，統(tǒng)籌解決保障性住房建設中遇到的各項問題，為順利推進保障性住房建設工作奠定了組織基礎。近三年來，我市共建成保障性住房1472套，為1347戶家庭提供了安居保障，另有374戶次享受到了廉租住房租賃補貼。二、存在不足（一）資金保障后力不足。（三）公眾認知仍有偏差。（二）。市領導小組要協(xié)調(diào)民政、住建、公安、人社、金融等各部門，通力合作、認真調(diào)研，學習借鑒外地經(jīng)驗，充分運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡手段，搭建信息平臺，實現(xiàn)信息共享，科學制定出符合xx實際的認定辦法。要正確處理好政府與市場、保障房與商品房的關系，合理確定保障房與商品房建設比例，在保障中低收入和住房困難家庭住房的同時，也要確保不對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生沖擊，促進城市整體建設的持續(xù)健康發(fā)展和城建品質(zhì)的逐步提升。棚戶區(qū)改造：按照保障性住房建設“十二五”規(guī)劃，20xx年至20xx年規(guī)劃改造英吉沙縣城鎮(zhèn)九個社區(qū)，合計改造棚戶區(qū)住房6003戶，計劃總投資11．4億元。二、存在的問題雖然我縣在保障性住房建設與管理方面雖然做了大量工作，取得了明顯成績，但仍存在一些困難和問題，需認真加以解決。三是與保障性住房建設相配套的保障性住房管理機構(gòu)還沒有真正建立起來，人員和經(jīng)費等不足。保障性住房建設不是解決困難群眾住房問題的權(quán)宜之計，而是一項具有戰(zhàn)略意義的長期工程，因此，要立足長遠，科學論證，編制好建設規(guī)劃，要優(yōu)先考慮土地規(guī)劃，提前做好土地儲備，確保保障性住房建設用地。三是要積極探索社會資金參與保障性住房建設的新途徑，建立保障性住房融資平臺，制定優(yōu)惠政策，吸引有實力、社會責任感強的企業(yè)家，投資保障性住房開發(fā)建設，努力擴大建設資金來源。一是擴大受益范圍。市區(qū)標準補貼為每平方米4元，無房戶按每人每月14平方米計發(fā)，住房困難家庭按現(xiàn)有住房人均建筑面積與保障面積的差額計發(fā)。截止到今年7月底，全市實物配租2244戶，其余發(fā)放租賃補貼。我縣城鎮(zhèn)居民中符合住房困難家庭保障條件情況如下：（1）低收入住房困難戶數(shù)20xx戶；（2）中等偏下收入住房困難戶數(shù)663戶；（3）中等收入住房困難戶數(shù)177戶；（4）新就業(yè)人員352戶；（5）外來務工人員491戶；共計3771戶。針對這一問題，住建局于20xx年8月31日召開了廉租房管理聯(lián)席會議，邀請村或社區(qū)、兩鎮(zhèn)政府、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加。（三）保證分配方式上的公正性分配廉租房要召開分配大會，邀請群眾監(jiān)督員、政協(xié)委員、人大代表、社區(qū)代表參加，邀請公證處全程公證，監(jiān)察局全程監(jiān)察。審核機關調(diào)查核實申請人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)的，有關機構(gòu)應當依法提供便利。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同，應當載明租金、租期以及使用要求。建立公眾監(jiān)督機制，落實信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。保障性住房的運營管理是個新生事物，怎樣更加推進分配的公正性，要通過實踐不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善管理辦法，建立健全分配和運營管理的長效機制，才能實現(xiàn)分配上的公正和合理。這就導致了在具體實施過程中帶來了較大的困惑。有限的資金以及高質(zhì)量的住房，這也成了保障性住房所面臨的最大的矛盾。從而真正做到簡單而不簡陋。根據(jù)滿足基本需求的原則，我認為保障性住房的面積標準應設定為1520㎡/人較為合適。兩代以及三代人合住的住房，面積可以達到5080㎡，在這種情況下，住宅主要起居室、臥室以及廚衛(wèi)空間組成，在房間數(shù)目多的情況下，可設置過廳兼顧通行于餐廳的作用。但是與此同時，因為保障性住房人口密度大，所以疏散，防火安全標準更是絕對不能降低。 住宅并不是單獨存在的，必須與周圍的交通路線以及各種配套設施組合才能組成一個真正的為居民服務的生活圈，所以說，配套設施的完善也是非常重要的。保障房建設總量首次超過商品房意義重大，也是中國住房市場一個標志性變化和里程碑式事件。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發(fā)展和建設保障性住房。在這種情況下，W市從2009年開始探索推行經(jīng)濟適用房貨幣直接補貼新模式，對符合經(jīng)濟適用房保障條件的中低收入家庭，由供應經(jīng)濟適用房改為給予適當貨幣補貼，力求將“復雜問題簡單化，實物分配貨幣化”。在補貼方式上，為避免補貼對象將資金用于他處，W市規(guī)定補貼資金不發(fā)放給購房者本人。X市長認為，采取貨幣直補政策的一大好處是方便了中低收入群眾。這也成為房地產(chǎn)市場維護和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。記者在采訪廣東、上海等地市場人士時都被告知，經(jīng)濟適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場競爭力不足的問題。，審計署發(fā)布2010年第22號公告，公布了19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調(diào)查結(jié)果，審計發(fā)現(xiàn)共計21360余萬元廉租住房保障資金被套取挪用?！军c睛5】材料5雖然是關于Z省保障性住房安居工程，但對于解決材料4中保障性住房工程面臨的問題給出了啟示。記者：降低住房保障的門檻，是眾多“夾心層”的熱盼。【點睛6】材料6介紹了保障性住房在質(zhì)量方面面臨的問題和產(chǎn)生的原因成本投入低；任務緊造成趕工期、求速度的結(jié)果；工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位?！叭绱恕萆怼匿摻钜坏┩度胧褂茫瑹o疑對房屋安全造成巨大的隱患，其后果不堪設想。自2010年底以來，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴重現(xiàn)象。根據(jù)住建部的要求，1000萬套保障房需要在2011年11月底前全面開工。在明年6月底前，項目主體工程要全部完工。在回答問題2時需要根據(jù)相關問題進行推導。解說：經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣，用途作假，成為個體追逐利益的工具，這已經(jīng)。解說：中簽概率一千萬億分之一，連數(shù)學家都為之瞠目，就是這樣的六連號通過電腦搖號，在武漢橫空出世。據(jù)介紹，這50萬套在建保障性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別，工程質(zhì)量安全監(jiān)管任務繁重。保障房，首先應該保障質(zhì)量。上述例子絕不是個例。該公司副總經(jīng)理崔文高說，他們曾將所有型號的鋼筋進行抽樣并送至文昌市建設工程材料檢測中心進行檢測，顯示鋼筋已達國家標準，可以投入使用。，海南省質(zhì)量技術監(jiān)督稽查總隊近日查獲一起重量達345噸的“瘦身鋼筋”案件：345噸重量偏差嚴重偏離國家標準的“瘦身鋼筋”，竟然暢通無阻地流入保障性住房項目工地，部分產(chǎn)品已經(jīng)加工待用。目前，30萬戶城市中低收入家庭購租了經(jīng)濟適用住房。記者：據(jù)了解，今年我省將重點實施“1313”保障性安居工程，使10多萬戶住房困難家庭受益。自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來，建設進度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障，始終就是揮之不去的兩個夢魘。同時，廉租房又因為受益面過窄根本無法滿足外來人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居”，其保障體制還需要大踏步完善。5月21日，重慶發(fā)布促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供應體系，并明確2010年開工建設公共租賃房500萬平方米，申請范圍同樣向外地戶籍人士開放。與此同時，一些群眾由于工作地點的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住”的情形。為了解決補貼資金的來源問題，W市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補貼。符合條件的補貼對象可憑相關證明到W市房改辦遞交申請，在通過審查后即可成為補貼候選對象。今年又計劃建設保障性住房1000萬套，未來五年達到3600萬套。這極大地減輕了國家財政負擔和企業(yè)負擔，也緩解了由房源少、需求多導致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。因為客觀原因，保障性住房所處位置不一定靠近時中心，但是確保道路的暢通以及配套的公共交通線路是必須做到的，保障了居民工作以及生活的要求。住宅的環(huán)境指標主要包括通風以及日照。廚房：根據(jù)《住宅設計規(guī)范》要求來設計，廚房的面積不得小于4㎡，這是擺放爐灶，洗菜池，冰箱，熱水器等廚房用品的最小面積。我認為，保障性住房的面積標準的制定應根據(jù)不同的家庭情況，家庭成員數(shù)量，進行梯度設置，設定上下限，根據(jù)情況靈活調(diào)整。2009年末，住房和城鄉(xiāng)建設部召開的2010年全國建設工作會議上，住建部部長姜偉新表示，保障性住房面積嚴格執(zhí)行60平方米的標準。保障性住房是為了解決住房困難家庭的燃眉之急，而不是未來滿足富裕家庭享受生活的欲望。：雪中送炭，而非錦上添花住宅，每個家庭生活所必須的，住宅的好壞，質(zhì)量水平，直接影響到老百姓的生活質(zhì)量，社會的安定，以及經(jīng)濟的發(fā)展。在商品房市場發(fā)展旺盛的今天，保障性住房受眾群體以及面積設置等方面的特殊性，讓我對保障性住房產(chǎn)生了非常濃厚的興趣。保障性住房的使用人要按有關規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。切實防范并嚴厲查處騙租騙購保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為。分配結(jié)果現(xiàn)場簽字確認，發(fā)給住戶入住通知單，以達到分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正。如此，徹底糾正了住建局審查前由申請人個人跑路簽注意見的個人行為，同