【正文】 工程項目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。）主要任務(wù)一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進一步推進交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明，確保一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步加強對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。工程建設(shè)項目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。以體制機制建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項目管理的體制與機制。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《工作方制定各單位的具體工作方案，落實責(zé)任，明確時間進度，提出治理措施和工作目標(biāo)。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時選擇部分三）認(rèn)真進行整改（2010年4月—2011年4月）及時糾正問題。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項治理工作完善法規(guī)制度。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全責(zé)任各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。各單位計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門要加強協(xié)作配合，及時溝通情況，形成工作合關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動工作落實。；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；專家評標(biāo)不公正。，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。交通運輸系統(tǒng)負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實施。（二）深入排查問題（2009年10月—2010年3月），重點對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。著重加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)制、資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項督查。前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對專項治理工作進行總結(jié)并報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強日重解決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制。一、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)（一）總體要求緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，堅持標(biāo)本兼治、著力治本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，為交通運輸事業(yè)的快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。、合理工期、合理標(biāo)段為重點，夯實建設(shè)項目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。辦公室設(shè)在駐部監(jiān)察局。針對本《實施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾?，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把專項治理工作擺上重要議事日程。要注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發(fā)展。第四篇：交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案交監(jiān)察發(fā)【2009】672號20091111各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部機關(guān)各單位：《交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》已經(jīng)交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。對于其他投資項目（非政府投資和未使用國有資金的項目），總投資額在3000萬元以上的，也要對核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進行排查。監(jiān)理單位未按合同約定配備監(jiān)理人員和設(shè)備，未按合同要求履行監(jiān)理職責(zé)；，施工單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得考核合格證書；，未按有關(guān)規(guī)定和時間報告等問題。（二）深刻分析原因。地方各級交通運輸部門和部屬各單位要按照部明確的排查重點，梳理自查項目，細(xì)化自查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對主動認(rèn)識和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理；對排查工作中走過場的，要給予 通報批評并責(zé)令“補課”；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。（四）完善排查責(zé)任。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進行開發(fā)建設(shè)。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進行分類處理。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進信息公開和誠信體系試點建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻。（2）制度建設(shè)要到位。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；工程安全管理方面。（五）搞好重點抽查。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。各單位對排查出來的問題要認(rèn)真研究分析，區(qū)分不同情況，準(zhǔn)確分類定性，明確處理的政策界限，正確適用法律和紀(jì)律，寬嚴(yán)相濟，處理恰當(dāng)，努力取得良好的政治、社會和法紀(jì)效果。各單位要高度重視排查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真整改，確保全面排查不留死角，重點抽查不走過場。地方各級交通運輸部門和部屬各單位要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好抽查督導(dǎo)工作。（三）分類做出處理。是否存在： 資采購監(jiān)管薄弱；、使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度，或未按規(guī)定進行會計核算；；、使用建設(shè)資金；；；。是否存在：、擅自調(diào)整投資計劃；，擅自開工；，擅自開工；，擅自開工；；、交工驗收不合格或未備案的工程進行試運營；。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟，直接關(guān)系交通運輸系統(tǒng)專項治理工作成效。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認(rèn)真總結(jié)專項治理工作的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗，鞏固專項治理的成果。各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。結(jié)合開展“制度落實年”活動，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。各單位的計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任。（二）深入排查問題（20