【正文】 上消除體制障礙，堵塞制度漏洞，推動效能建設(shè)常態(tài)化。以實施好省、市部署的“行政審批制度改革、公共資源配臵市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等“五大攻堅戰(zhàn)”為突破口，深入開展效能風(fēng)暴專項行動。七、工作要求進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把開展“效能”工作作為當(dāng)前深化作風(fēng)建設(shè)、提升教師效能、推動科學(xué)發(fā)展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。會議快捷傳達：上級會議傳達不過夜。六、工作措施（一）抓好六項學(xué)習(xí)。采取集中檢查、明查暗訪、受理群眾舉報等方式，對履職盡責(zé)中存在的突出問題和開展“效能風(fēng)暴”工作情況，進行全面監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，堅決問責(zé)，嚴(yán)肅處理。（二）自查自糾，建章立制（6月26日至11月30日）突出抓好以下工作的落實，并于2012年6月26日前提出針對性強、可操作性強的實施方案。（一）制定方案、動員部署（6月20日至6月25日）要深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)全體教職工積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識上下功夫，為“效能風(fēng)暴”工作奠定思想基礎(chǔ)。三、實施范圍 學(xué)校全體教師。開展專題討論?！拔鍌€嚴(yán)禁”的內(nèi)容為：嚴(yán)禁有令不行、有禁不止；嚴(yán)禁態(tài)度冷漠、辦事拖拉、推諉扯皮；嚴(yán)禁“吃拿卡要”、以權(quán)謀私；嚴(yán)禁、擅離職守、脫崗串崗；嚴(yán)禁工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲。同時，接受上級檢查組的明察暗訪。崗位職責(zé)公示：在職能清理的基礎(chǔ)上制作校務(wù)公開欄，公示我校工作職責(zé)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等相關(guān)內(nèi)容；制作個人崗位職責(zé)公示牌，達到崗位職責(zé)人人明、辦事程序群眾知的目的。來訪（電）熱情接待：凡來學(xué)校辦事的任何人都要感受到：看得到笑臉、坐得到位子、喝得到熱水、辦得成事。要堅持統(tǒng)籌推進，科學(xué)謀劃，突出特色，注重實效，把“效能風(fēng)暴”工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，既抓住重點階段、重點環(huán)節(jié)，突出整治查出的問題，又搞好各個環(huán)節(jié)、各個階段的相互銜接，統(tǒng)籌推進，確?！靶茱L(fēng)暴”工作與學(xué)校的各項重點工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要把效能風(fēng)暴行動與推動全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，與“雙聯(lián)”工作有機結(jié)合，與共青團中心工作和本職工作有機結(jié)合，與工作能力提升有機結(jié)合，在結(jié)合中創(chuàng)新效能提升的思路和機制，在創(chuàng)新中挖掘效能提升的更大潛力。（三）推進落實階段(7月11日—11月30日)。群眾來訪時，單位在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。（二）規(guī)范工作程序，建立效率機關(guān)堅持有作為、有所不為，真正把單位職能從微觀管理轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和為民服務(wù)上來，要積極履行法定職責(zé)，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強效率觀念，認(rèn)真執(zhí)行工作程序，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便的要求，通過設(shè)立政務(wù)公開欄、辦事指南等形式，在醒目的地方向群眾公開。（五）嚴(yán)格機關(guān)管理，提高干部素質(zhì)要大力推進單位管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合運用成本控制、透明核算和專項管理等方式，整合單位人、財、物和智力資源，降低行政成本，要結(jié)合實際，建立科學(xué)的考核評價體系，研究制定科學(xué)、量化、操作性強的績效考核實施辦法，細(xì)化量化效能評估，嚴(yán)格績效考評，加大懲戒力度，把單位效能風(fēng)暴行動與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核工作有機結(jié)合起來。（三）加強效能監(jiān)督。要建立健全效能考核辦法，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合、組織考核與服務(wù)對象評議相結(jié)合的原則，客觀公正、科學(xué)合理地開展效能考核，并將考核結(jié)果與單位干部推薦、評先選優(yōu)、獎勵懲處掛鉤?！靶茱L(fēng)暴”行動，是省第十二次黨代會立足加強機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、密切黨群干群關(guān)系所作出的重大決策部署。組織開展以“比認(rèn)真細(xì)致、看工作質(zhì)量；比雷厲風(fēng)行、看辦事效率；比精益求精、看服務(wù)水平；比積極主動、看敬業(yè)奉獻；比遵章守紀(jì)、看廉潔自律；比勤奮學(xué)習(xí)、看進取精神”為主的“六比六看”競賽，增強效率意識，努力形成講學(xué)習(xí)、講政治、講大局，想干事、會干事、干成事，學(xué)習(xí)勤奮、工作認(rèn)真、服務(wù)周到、協(xié)調(diào)到位、管理精細(xì)的良好工作氛圍。堅持每周一召開工作例會，總結(jié)上周工作，安排部署本周工作，形成充滿生機活力、富有效率、有利于服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長效工作機制。采取1名分管主任幫1名科級干部，帶23名秘書的形式，組成傳幫帶小組，真正在本單位領(lǐng)導(dǎo)、副科級干部、秘書人員之間形成思想上交流、作風(fēng)上促進、工作上聯(lián)系、業(yè)務(wù)上幫助、生活上關(guān)心，互動互促、共同提高的良好機制，不斷提高政務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和本單位政務(wù)、事務(wù)聯(lián)系水平。七是加強后勤管理。三是嚴(yán)格考核獎勵。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實省第十二次、市第三次、縣第十四次、鎮(zhèn)第十五次黨代會精神，按照省、市、縣實施效能風(fēng)暴的總體部署，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效能為工作核心，以解決“庸、懶、散、軟、虛、浮、慢、怨”為重點，以提高人民群眾服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，查擺問題，著力整改，不斷強化社區(qū)干部的能力意識、危機意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、進取意識，建立健全責(zé)任體系，促進社區(qū)干部形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好局面，使社區(qū)精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升、服務(wù)環(huán)境大改善，為沙河加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強有力的組織和作風(fēng)保障。打破傳統(tǒng)的思維定勢和工作模式，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，銳意服務(wù)創(chuàng)新，用新思維、新方法、新機制、新制度、新舉措解決制約服務(wù)的問題，從源頭上堵塞影響服務(wù)環(huán)境的體制機制。重點解決有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，有利的就執(zhí)行、無利的就不執(zhí)行，合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，不顧大局、各行其是、個人和小團體利益至上，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，工作落實不到位等問題。重點解決服務(wù)意識淡薄，耍官僚主義和衙門作風(fēng)，辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，服務(wù)態(tài)度不端正等問題。（二）自查自糾階段（6月中旬—8月中旬）認(rèn)真查擺找準(zhǔn)問題不足。對相關(guān)規(guī)章制度進一步完善，確保相關(guān)規(guī)章制度行得通、落得實。充分發(fā)揮社區(qū)黨員、居民、人大代表、退休干部的監(jiān)督作用，通過組織集中檢查、明察暗訪、日常督查、民主評議和群眾舉報等形式，實現(xiàn)監(jiān)督檢查的經(jīng)常化和制度化。開展效能風(fēng)暴行動是落實省市縣鎮(zhèn)黨代會精神，推動效能建設(shè)的一項重大舉措。把開展效能風(fēng)暴行動與做好當(dāng)前各項工作有機結(jié)合起來，正確處理開展行動與各項工作落實的關(guān)系，把行動融入到各項工作之中，把各項工作結(jié)合到行動中來，統(tǒng)籌安排，互促聯(lián)動，真正把效能風(fēng)暴行動的實際成效體現(xiàn)到各項工作中。各村、各部門要結(jié)合“雙聯(lián)”活動的開展，主動出擊到包掛部門、主管部門跑項目，爭資金。對計生、民政、新農(nóng)合、大病救助等事關(guān)群眾切身利益的事項要嚴(yán)格行政審核，如因個別審核、申報部門及工作人員權(quán)利意識強，服務(wù)意識弱，擅自增加審批前置條件和審批環(huán)節(jié)；濫用職權(quán)、罰人情款、辦人情事、吃拿卡要、以權(quán)謀私引發(fā)矛盾糾紛的，對相關(guān)責(zé)任人要進行嚴(yán)肅處理，造成重大后果的要報區(qū)紀(jì)委進行處理。堅決杜絕私自處理集體資產(chǎn)、不嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度、賬務(wù)混亂等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。以集中審批、統(tǒng)一監(jiān)管、強化雙向互動為主要措施，實現(xiàn)全鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)“大提速”。確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。要對照《實施方案》，深入查找機關(guān)效能、工作作風(fēng)、行為規(guī)范、廉潔自律、制度機制等方面存在的突出問題，做到“六查六看”：即查精神狀態(tài)，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創(chuàng)新意識、精神萎靡不振的問題；查執(zhí)行落實，看是否存在思路不清、能力不強，對黨委、政府重大決策部署執(zhí)行不力，落實不到位的問題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質(zhì)，看是否存在不符合、不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越新形勢的問題。各村、各鎮(zhèn)屬部門和各駐鎮(zhèn)單位要結(jié)合考核，采取自我評價和群眾評議相結(jié)合的方式，對開展效能風(fēng)暴行動的情況進行全面總結(jié)。鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對各村、各單位作風(fēng)效能建設(shè)情況進行明察暗訪，對組織不力、整改效果不明顯、考核評議不合格的單位和有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。主要職責(zé)：跟蹤落實年初各村、各部門與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂的各項重點工作，研究解決工作中存在的問題，對重點工作未開工的，要盡快督促開工建設(shè)，對已開工的要加快工作進度，著力解決重點工作進度慢、落實不到位等突出問題。主要職責(zé)：制定下發(fā)進一步改進文風(fēng)會風(fēng)的具體意見，督促各村、各部門嚴(yán)格遵守辦文辦會的相關(guān)規(guī)定；修訂完善機關(guān)效能各項規(guī)章制度，督促落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制等八項制度，使工作流程路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最科學(xué)；組織開展明察暗訪行動，嚴(yán)肅查處失職瀆職、濫用職權(quán)和違反工作紀(jì)律等方面的突出問題，保障全鎮(zhèn)各項重點工作有序推進、全面完成。把效能風(fēng)暴行動考評作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容，通過民主評議、征求意見建議、組織考核等方式，認(rèn)真開展考評，并將考核結(jié)果作為單位評優(yōu)、精神文明創(chuàng)建、業(yè)績評定、干部選拔任用的重要依據(jù)。四、保障措施（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。要針對存在的突出問題，對癥施策，制定切實可行的整改方案，認(rèn)真進行整改。健全目標(biāo)管理責(zé)任體系，堅持重點項目、重要工作領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一月一督查、一季一通報，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實推動各項任務(wù)落實。進一步修訂完善機關(guān)效能各項制度，著力落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、ab崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等八項制度。在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的村建立為民服務(wù)代理室，將民政、計生、惠農(nóng)等群眾辦理頻率較高的事項進行代理辦結(jié)，方便廣大群眾。按照全省依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作的要求，全面清理完成政府公開事項信息和政務(wù)服務(wù)事項信息，做好信息數(shù)據(jù)錄入和政府門戶網(wǎng)站的改造升級工作，7月底前將規(guī)定公開的65項政府信息公開事項通過互聯(lián)網(wǎng)全面公開，方便群眾查閱。進一步明確招標(biāo)范圍，按有關(guān)規(guī)定對鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)符合限額規(guī)定的項目工程，進入公共資源交易中心招投標(biāo)，積極跟蹤督促，加快招