【正文】 記錄每個(gè)矯正對象目前的思想狀況、工作及家庭情況，并整理存檔。積極做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正管理軟件的運(yùn)用。充分發(fā)揮幫教安置和社區(qū)矯正工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。一是在家務(wù)農(nóng)的，由村一級幫教小組負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任田，讓他們有地可耕。鎮(zhèn)上成立了以主管副書記為組長，綜治辦副主任、派出所長、司法所長為副組長，計(jì)生、財(cái)稅、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商、民政組成的刑釋解教安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)刑釋解教安置幫教工作。自2006年至目前，全鎮(zhèn)共接受刑釋解教人員78名，銜接78人，銜接率100%，安置78人，安置率100%，無重新犯罪。四、開展走訪教育針對刑釋解教人員回歸社會(huì)后思想情緒不穩(wěn)定，易波動(dòng)的實(shí)際，在幫教工作中，注重心理教育和人性化管理相結(jié)合，做到“四必談”，即在安置對象思想波動(dòng)時(shí)、工作不滿意時(shí)、身體有病時(shí)、家庭出現(xiàn)變故時(shí)，幫教小組或責(zé)任人及時(shí)找其談心，給予精神鼓勵(lì)，“五必訪”，即當(dāng)刑釋解教人員剛安置時(shí)、有段時(shí)間未到崗工作時(shí)、家里婚喪喜事時(shí)、遇到重大節(jié)日時(shí)、安置對象有劣跡被確定為重點(diǎn)對象時(shí)、幫教小組或責(zé)任人必須到其家庭走訪談心，掌握思想動(dòng)態(tài)并給予精神鼓勵(lì)。為全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造更加和諧的環(huán)境。另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對刑釋解教人員的銜接工作。堅(jiān)持分類矯正與指導(dǎo)，加強(qiáng)教育管理。三是考核獎(jiǎng)懲制度，每月對矯正對象的學(xué)習(xí)情況、公益勞動(dòng)表現(xiàn)和遵章守紀(jì)情況對照考核細(xì)則進(jìn)行評分。要結(jié)合實(shí)際，針對安置幫教和社區(qū)矯正工作的難點(diǎn)和實(shí)際困難，開展理論研究，尋找工作對策，以正確指導(dǎo)、推進(jìn)安置幫教和社區(qū)矯正工作。被裁定假釋的。即通過對社區(qū)服刑人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪、法制、公民道德和形勢政策等內(nèi)容的思想教育和文化、職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)行心理咨詢、心理健康教育、心理治療，糾正社區(qū)服刑人員的不良心理和行為習(xí)慣，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的法律意識、道德修養(yǎng)，幫助社區(qū)服刑人員成為守法公民。社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，有六個(gè)功能：第一是懲罰功能。第四是感化功能?？h一級成立以分管政法工作的政府副縣長擔(dān)任組長的試行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣司法局，成員單位有政法委、政府辦、法院、檢察院、公安局、司法局、人社局、民政局、財(cái)政局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立以分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)試行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法所，成員單位包括司法所、派出所等派出機(jī)構(gòu)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)；村一級設(shè)立社區(qū)矯正工作站，由村委會(huì)主任任組長，各自然村村長及其他班子成員為組員，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對社區(qū)矯正對象宣傳心理健康知識，對有心理危機(jī)的制定心理治療方案，實(shí)施心理干預(yù)等。組織形式形同。工作的對象不同。社區(qū)矯正和幫教安臵工作與司法行政工作內(nèi)在價(jià)值的統(tǒng)一性，決定了此項(xiàng)工作的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)是司法行政機(jī)關(guān)。三是有利于降低刑罰執(zhí)行成本，構(gòu)建低成本高效率政府。截止目前，我縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對象153人。2010年縣司法局經(jīng)過精心考察、廣泛協(xié)調(diào)和多方努力，先后與鎮(zhèn)原縣德信物業(yè)管理公司、鎮(zhèn)原縣正泰砂石廠建立合作關(guān)系，并依托兩家企業(yè)聯(lián)合建立了兩個(gè)刑釋解教人員過渡性安臵幫教基地。程序性規(guī)定的缺失是開展兩項(xiàng)工作最大的阻力。目前我縣經(jīng)濟(jì)雖發(fā)展較快，但仍存在較大的就業(yè)壓力。在司法行政工作中，法律援助、法律服務(wù)、法制宣傳工作屬于促進(jìn)法律實(shí)現(xiàn)和刑事犯罪一般預(yù)防，社區(qū)矯正和幫教安臵工作必須以之為土壤，借助其開展實(shí)施，才能夠有效整合法律資源，將特殊人群的特殊犯罪預(yù)防納入到普通大眾的一般犯罪預(yù)防體系中，社區(qū)矯正和幫教安臵管理創(chuàng)新工作才能不失其根本的有效開展。與受害人之間的糾紛。在面對兩類人員合法權(quán)益遭到侵害，而又無力通過訴訟維權(quán)時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)適度放寬法律援助范圍，對兩類人員提供法律援助。公、檢、法、民政、財(cái)政等近20余家行政機(jī)關(guān)組織成員單位。充分發(fā)揮公安局、檢察院和法院等部門較強(qiáng)的罪犯矯治經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，在明確分工的前提下，配合司法局，較好地開展兩項(xiàng)工作。在創(chuàng)辦安臵基地和實(shí)體上，給予一定經(jīng)費(fèi)支持，提供一定優(yōu)惠政策，使其產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。社會(huì)企事業(yè)單位資源的整合。通過近年來的實(shí)踐與探索，現(xiàn)就開展社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵幫教工作存在的困難和問題以及解決的辦法和對策作一些分析。發(fā)揮公、檢、法等部門的職能優(yōu)勢。中心還可以廣泛發(fā)動(dòng)組織社會(huì)力量參與兩項(xiàng)工作，為矯正對象和回歸人員提供社會(huì)輔導(dǎo)、心理矯正、幫助教育、技能培訓(xùn)和臨時(shí)救助等各項(xiàng)服務(wù)。提供經(jīng)費(fèi)保障。二是制定印發(fā)工作要點(diǎn)，明確縣各成員單位及各安幫辦的職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行包安置、包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的工作目標(biāo)管理，做到了年初有部署，年中有檢查、年末有考核。二是在創(chuàng)辦安臵基地和實(shí)體上，給予一定經(jīng)費(fèi)支持，提供一定優(yōu)惠政策，使其產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。編制社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵為主要考核目標(biāo)對所轄村（居）進(jìn)行考評；各村（居）、企事業(yè)幫教組織與社區(qū)矯正對象及刑釋解教人員簽定幫教協(xié)議書，明確幫教小組、幫教人員和幫教對象三方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從而形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組四級工作責(zé)任制，保證全市社區(qū)矯正及安臵幫教工作層層有責(zé)任，幫教對象個(gè)個(gè)有人管、有人幫局面?；鶎铀痉ㄋ?、法庭和派出所要齊心協(xié)力，通力合作，為全市兩項(xiàng)工作的深入開展發(fā)揮積極作用。社區(qū)矯正及安臵幫教工作存在的一個(gè)共性問題，就是缺乏相關(guān)的法律規(guī)范。刑釋解教人員回歸社會(huì)后，心理十分脆弱，總認(rèn)為自己低人一等，如果得不到社會(huì)的關(guān)懷，很容易產(chǎn)生消極思想，走向極端。社區(qū)資源的整合。以社會(huì)工作為特征的幫扶救助資源。在社會(huì)管理創(chuàng)新方面，如何突破現(xiàn)有的政策和相關(guān)文件，積極創(chuàng)新，為社區(qū)矯正、幫教安臵工作開創(chuàng)新的局面，是極為重要的。二、外在資源的整合是矯正幫教工作創(chuàng)新的有益補(bǔ)充 社區(qū)矯正和幫教安臵工作作為社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開社會(huì)各界的大力支持和廣泛參與。兩類人員回歸后，能否處理好與受害人之間的關(guān)系，涉及到雙方之間矛盾是否會(huì)激化以及兩類人員能否順利地融入社會(huì)。社區(qū)矯正工作中管理教育是本，對工作對象開展卓有成效的法制教育和法律宣傳，能夠提高兩類人員的法律意識，使他們不僅僅作為法律制裁的對象，而是學(xué)習(xí)如何通過知法、守法、用法來打消違法犯罪的念頭，從思想意識上由刑罰懲戒的對象，轉(zhuǎn)變?yōu)樾塘P所保護(hù)的對象。沒有正常生活收入，就會(huì)情緒不穩(wěn)定。這些將最終導(dǎo)致整個(gè)工作的無序和混亂。兩年來集中安臵刑釋解教人員30余人，就業(yè)人員思想穩(wěn)定，工作積極，表現(xiàn)良好，無一人減少，基本實(shí)現(xiàn)了刑釋解教人員平穩(wěn)過渡，順利回歸社會(huì)的目標(biāo)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。其中緩刑73人，假釋10人，暫予監(jiān)外執(zhí)行4人，剝奪政治權(quán)利8人；危害公共安全罪犯10人，破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪犯6人，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪犯37人，侵犯財(cái)產(chǎn)罪犯34人；男性90人，女性5人； 十八至四十五周歲78人，四十六至六十周歲14人，六十一周歲以上3人。四是有利于創(chuàng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！鄙鐓^(qū)矯正和刑釋解教人員安臵幫教工作正是通過對社區(qū)服刑人員進(jìn)行改造、監(jiān)管，對刑釋解教人員進(jìn)行教育、扶助，幫助他們盡快融入社會(huì)，做一個(gè)遵紀(jì)守法、自食其力的公民，從而減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要社會(huì)管理手段。四、社區(qū)矯正暨刑釋解教人員安臵幫教與司法行政工作的關(guān)系因刑事活動(dòng)階段的不同而有所側(cè)重，法律援助、法制宣傳、法律服務(wù)處于刑罰活動(dòng)尚未開展前，刑罰處于靜態(tài)，側(cè)重一般預(yù)防，通過向大眾開