【正文】 報人和證人保護制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。強調(diào)在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。拓寬社情民意反映渠道，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信。（二十）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的新要求新舉措。強調(diào)推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。（十五）健全干部管理機制、加強干部隊伍宏觀管理的新要求新舉措。（十二）健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度的新要求新舉措。強調(diào)發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。（七）完善黨代表大會制度的新要求新舉措。強調(diào)把理想信念教育作為重中之重，加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清“四個重大是非界限”，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。民族地區(qū)基層黨組織要在團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。只有堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，跳出政權(quán)興衰的歷史周期律，始終保持先進(jìn)性和純潔性，永不變色、永不變質(zhì)、永遠(yuǎn)立于不敗之地。只有堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，做到偉大事業(yè)依靠偉大工程來支撐、偉大工程圍繞偉大事業(yè)來推進(jìn)，黨的建設(shè)才能找準(zhǔn)立足點和著力點，做到圍繞中心、服務(wù)大局、提供保證。堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來，世界多極化、經(jīng)濟全球化、發(fā)展模式多樣化和社會信息化等四個基本趨勢均在深入發(fā)展?！八膫€劃清”黨員、干部在思想上、政治上所應(yīng)劃清的四個界限：馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限。以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，最根本的是堅持用馬克思主義中國化理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，深入研究推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧對黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，不斷推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。工作“四性”：原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。三個“準(zhǔn)確把握”、一個“及時總結(jié)”和四大問題推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化的基本要求和主題。兩次歷史性飛躍、兩條特色道路和兩大理論體系馬克思主義中國化的兩次歷史性飛躍、兩條中國特色道路和兩大理論體系：第一次歷史性飛躍發(fā)生在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過反復(fù)探索找到了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國特色革命道路，創(chuàng)立了新民主主義革命的理論體系，形成了毛澤東思想，指引中國革命取得了勝利。第二次歷史性飛躍發(fā)生在黨的十一屆三中全會以后，在總結(jié)國內(nèi)國際正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上找到了中國特色社會主義道路，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開辟了馬克思主義在中國發(fā)展的新境界，指引改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得偉大成就。三個“準(zhǔn)確把握”，即堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握社會主義初級階段基本國情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實際。三個“學(xué)習(xí)”和四個“學(xué)習(xí)”建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織所應(yīng)當(dāng)堅持的學(xué)習(xí)方向和學(xué)習(xí)內(nèi)容。以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。黨員四項民主權(quán)利作為當(dāng)前提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)參與度重點的四項民主權(quán)利：知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五個“重大”和五個“更加”的動態(tài)性特征在“四個基本趨勢”之下，當(dāng)前國際形勢呈現(xiàn)出的五個方面的動態(tài)性特征：世界經(jīng)濟受到重大沖擊，發(fā)展問題更加突出；國際力量對比發(fā)生重大轉(zhuǎn)化，世界多極化前景更加明朗；主要大國對外戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，相互合作與競爭更加明顯；國際體系面臨重大變革，各種力量博弈更加復(fù)雜；國際思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)重大動向，軟實力之爭更加激烈。堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。第三條經(jīng)驗講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的主線。七類基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三十條新要求新舉措:十七屆四中全會所提出的加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的三十條新要求新舉措。（四）在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍、提高全黨學(xué)習(xí)能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的新要求新舉措。強調(diào)改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性；擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式；建立各級黨代表大會代表提案制度；落實和完善黨代表大會代表任期制。加強黨委決策咨詢工作，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用。強調(diào)匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。強調(diào)推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點的人事管理辦法。（十八）建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制的新要求新舉措。強調(diào)建立全國黨員信息庫，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評、制止.（二十四）堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化的新要求新舉措。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。（二十八）健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制的新要求新舉措。強調(diào)深化行政管理體制改革、司法體制和工作機制改革、預(yù)算管理制度改革，加強金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制，完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制，加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。1（全黨服從中央）。黨的基層組織建設(shè)的重點是什么？ 答：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。（自答）第三篇：解讀十七屆四中全會《決定》關(guān)鍵詞新中國成立60周年前夕，黨的十七屆四中全會在北京閉幕。為此，《決定》首次鮮明地提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，并將其具體化。同時，也著重指出，必須貫徹落實黨的民主集中制。為了不斷完善黨內(nèi)民主，《決定》對黨內(nèi)民主建設(shè)的重點進(jìn)行了設(shè)計和安排，如堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。關(guān)鍵詞：“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的人事制度改革 “堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵”。關(guān)鍵詞：推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新腐敗問題，歷來為我黨高度重視。黨建專家說，《決定》連續(xù)用了三個“嚴(yán)重”，措辭之嚴(yán)厲非同尋常，可見問題之多之廣之深之久，再不引起極大警覺，后果不堪設(shè)想。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。第二，堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。第六，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。（一）堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。（一）堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。按照政治上強、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊伍建設(shè)。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實抓好后備干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。選好配強街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。（二）大興求真務(wù)實之風(fēng)。（三）大興艱苦奮斗之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。）I05黨的狀況的不少問題I06關(guān)于“實行黨代會常任制由誰管理”的問題 I07關(guān)于黨代會常任制的實質(zhì)作用問題 I08關(guān)于黨代會和人民代表大會正文在慶祝中國共產(chǎn)黨成立88周年、執(zhí)政60周年和改革開放30周年之際，我們迎來了中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議（以下簡稱：十七屆四中全會）的召開。政黨是連接民眾與公共權(quán)力之間的橋梁和紐帶，也是民眾控制公共權(quán)力的一種工具，政黨本身就是一種溝通的渠道。這就給政黨提出了一個很大的問題：政黨這個組織的優(yōu)勢在哪里？實事求是地說，政黨依然有很大的優(yōu)勢的，因為政黨畢竟跟其它組織不一樣，能夠把人們很好地組織起來，把自己的訴求加以強化、擴大，政黨的這一優(yōu)勢是其他組織所無法取代的，但是畢竟受到了挑戰(zhàn)。可以看到，組織的優(yōu)勢在逐漸消失。政黨的出現(xiàn)就是為民眾控制公共權(quán)力提供了一種主渠道。會議作出《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱：《決定》）。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，加強查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進(jìn)行整改。黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等方面不斷取得實效。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。（二）推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實行工資福利傾斜政策。合理使用各年齡段干部，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。注重多崗位鍛煉干部，加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強培訓(xùn)實效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。（五）維護黨的集中統(tǒng)一。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，