【正文】 會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。對無證或持過期失效許可證進行勘查、開采的，公安部門不得批準其購買、使用民用爆破器材，電力部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，國土資源主管部門要責(zé)令其停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并從重處以罰款。（二）全面查處越界開采等違法行為。要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。各地要采取切實有效措施，加大煤炭資源回采率專項檢查工作力度。（六）對保護性開采的特定礦種進行專項整治。國土資源部要嚴格依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織對各地探礦權(quán)、采礦權(quán)審批情況進行全面清理，堅決剎住一些地方非法干預(yù)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。各類礦山都要按照規(guī)?；?、集約化的原則進行整合，限期達到規(guī)定的最低開采規(guī)模。理順礦產(chǎn)資源利益分配關(guān)系，改善礦業(yè)投資環(huán)境。國土資源部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門要加強勘查、開采資質(zhì)管理，制訂勘查、開采資質(zhì)管理辦法，嚴格市場準入標準。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利進行整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作時間緊、涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。對整頓工作不力、未完成整頓和規(guī)范任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對無證或持過期失效許可證進行勘查和開采礦產(chǎn)資源的，國土資源主管部門要按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處，公安部門不得批準其購買、使用民用爆破器材，供電部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。對非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，要責(zé)令其限期改正，直至吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。對違法違規(guī)審批和失職瀆職行為，要嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。對無合法礦石來源或未獲得行政許可的選（洗）礦廠要堅決予以取締；對未依法征用土地、無尾礦庫或尾礦庫未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計單價設(shè)計、未經(jīng)安全評價取得安全生產(chǎn)許可證以及污染環(huán)境、破壞耕地、河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，要責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，堅決予以取締。到2006年底，凡達不到省國土資源廳頒布的《安徽省24個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標準》（皖國土資〔2004〕179號）的小礦，一律予以關(guān)閉；凡達不到省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的“十五”末減少小礦數(shù)量目標的市、縣，不得恢復(fù)普通建筑材料的砂、石、粘土頒發(fā)采礦許可證工作。凡過去未繳納采礦權(quán)價款的，在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時，一律評估并按有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價款。（六）加強勘查、設(shè)計單位和中介機構(gòu)的監(jiān)管。2005年底前，完成省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資〔2005〕171號）中規(guī)定的“三查”任務(wù)。第三篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序六國土資通?2011?42號六枝特區(qū)國土資源局關(guān)于成立礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組的通知機關(guān)各股、室、站、所、大隊、中心、各國土資源所：為進一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，經(jīng)局黨組研究決定，特成立六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組 長：連家華副組長：鄧家林 趙黔明 朱曉黔成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國土資源所負責(zé)人一1一 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各國土資源所礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳂I(yè)務(wù)的開展，辦公室主任由朱曉黔擔(dān)任。（二）加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。第二階段：組織實施階段（從2011年6月2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項行動，對無證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對符合立案標準的要堅決立案查處，對涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關(guān)閉礦山的清理工作；對查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、：組織實施階段（從2011年12月）各所要認真總結(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鏖_展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊報送工作總結(jié)一5一五、工作要求真正把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅持治本原則，建立健全長效機制。二、加大執(zhí)法力度，全面整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全省整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的目標是，到2007年底，無證勘查開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；儲量動態(tài)監(jiān)測和核查工作全面到位，利用水平明顯提高。對越界勘查、越界越層采礦的要責(zé)令退回到批準的礦區(qū)范圍內(nèi)，并沒收越界越層開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的，要依法吊銷勘查許可證和采礦許可證并予以公告。對在各類禁采區(qū)進行開采的礦山企業(yè)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。重點對武漢市周邊地區(qū)的采石場，鄂東地區(qū)河道鐵沙開采區(qū)，鄂東南地區(qū)大中型銅鐵礦區(qū)周邊的小礦區(qū)，鄂西地區(qū)的煤礦區(qū)，江漢平原地區(qū)的鹽礦和石膏礦區(qū)，宜昌、?？岛颓G襄磷礦區(qū)，開展專項整治工作。要逐步建立礦產(chǎn)資源回采率與計征礦產(chǎn)資源補償費掛鉤的獎懲制度，表彰一批保護和合理利用礦產(chǎn)資源的先進典型，引導(dǎo)礦山企業(yè)節(jié)約和保護資源。各地要結(jié)合地方實際，對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序問題突出的礦種和礦區(qū)，制訂專項整治的具體措施，開展專項整治工作。各地要抓緊制定、完善和實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃。（四）強化礦山企業(yè)資源儲量管理。（七）建立礦山環(huán)境恢復(fù)補償制度。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，以市（州）為單位組織實施，原則上以各市（州）自查自糾為主，省級督導(dǎo)檢查為輔。根據(jù)我縣實際，以整頓和規(guī)范煤炭、有色金屬為重點，突出煤炭、鎢、錫、銻、鉛鋅、硅灰石等重點礦種，把*****************礦區(qū)和行政區(qū)域交界地區(qū)作為重點區(qū)域，制定專項措施，全面落實各項工作目標。整頓和關(guān)閉：①在各類保護區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)進行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦；②危及鐵路及公路通行安全的露天開采礦山；③因采礦導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴重、造成地質(zhì)災(zāi)害重大隱患的生產(chǎn)礦山；④未進行環(huán)境影響評價，廢石、廢渣、尾砂等固體廢棄物亂堆亂放，廢氣、廢水未能達標排放且嚴重污染環(huán)境，噪聲超標擾民的生產(chǎn)礦山及選廠；⑤不符合安全生產(chǎn)要求，超通風(fēng)能力生產(chǎn)、未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、未采取防突措施、未經(jīng)“三同時”審查驗收的礦山企業(yè)。繼續(xù)對保護開采的特定礦種實行開采總量控制，并對控制指標執(zhí)行情況進行清查。繼續(xù)暫停審批和頒發(fā)鎢礦采礦許可證。監(jiān)察局、國土資源局、安監(jiān)局、煤炭局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟局、環(huán)保局、工商局等部門要嚴格依法行政，對在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項管理行為中的不符合法定權(quán)限、程序、條件和要求的審批行為進行清查和糾正；對各類非法干預(yù)或越權(quán)處置礦業(yè)權(quán)的行為進行全面清理、排查、糾正、撤銷；對國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人投資、入股、參與礦山生產(chǎn)經(jīng)營的行為進行清查和處理；對違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職、徇私舞弊行為依法進行查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進行集中打擊，嚴肅查處：①無證或持過期失效許可證進行勘查、開采的違法行為；②假聯(lián)合、假改造掛靠井的違法行為；③持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的違法行為；④停產(chǎn)整改期間擅自采礦的違法行為；⑤證照不齊的礦山企業(yè)。整頓規(guī)范工作不能走過場、留死角、徇私情，要堅持原則，依法辦事。各市、州、縣人民政府要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)行動。對廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索通過市場機制多渠道融資方式，加快治理與恢復(fù)的進程。嚴格礦產(chǎn)資源補償費征收管理，加強礦產(chǎn)資源儲量采損監(jiān)控，維護國家礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)收益。對大中型礦區(qū)內(nèi)的小型礦山企業(yè)和資源枯竭的礦山企業(yè)不予辦理延續(xù)登記及擴大礦區(qū)范圍審批手續(xù)；對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購、合并、兼并、入股、關(guān)閉等方式進行資源整合；積極扶持大型礦山企業(yè)，大力推進礦產(chǎn)資源的集約利用。各地要通過強化礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控與管理，完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃的制約機制；建立和完善各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制、目標責(zé)任制；建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機制和社會監(jiān)督機制；建立健全各項礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度，確保礦產(chǎn)資源的依法保護、有序開發(fā)、合理利用。國土資源部門要加強儲量動態(tài)監(jiān)測，嚴格執(zhí)行儲量年報核查制度。（六）深入開展以磷礦為主的優(yōu)勢礦產(chǎn)開采秩序的專項整頓。對選（洗）礦廠無尾礦庫造成污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道等問題的，要責(zé)令其整改，整改后仍不合格的予以取締。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。各地要組織國土資源、公安、安全生產(chǎn)、工商等部門對無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進行集中打擊。通過建立健全長效機制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時，依法保護，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。（三）