【正文】 會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查、開采的，公安部門不得批準(zhǔn)其購(gòu)買、使用民用爆破器材，電力部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，國(guó)土資源主管部門要責(zé)令其停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并從重處以罰款。（二）全面查處越界開采等違法行為。要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。各地要采取切實(shí)有效措施，加大煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查工作力度。（六）對(duì)保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行專項(xiàng)整治。國(guó)土資源部要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織對(duì)各地探礦權(quán)、采礦權(quán)審批情況進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決剎住一些地方非法干預(yù)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。各類礦山都要按照規(guī)?；?、集約化的原則進(jìn)行整合，限期達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模。理順礦產(chǎn)資源利益分配關(guān)系，改善礦業(yè)投資環(huán)境。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門要加強(qiáng)勘查、開采資質(zhì)管理，制訂勘查、開采資質(zhì)管理辦法，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利進(jìn)行整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作時(shí)間緊、涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。對(duì)整頓工作不力、未完成整頓和規(guī)范任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查和開采礦產(chǎn)資源的，國(guó)土資源主管部門要按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處，公安部門不得批準(zhǔn)其購(gòu)買、使用民用爆破器材，供電部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，要責(zé)令其限期改正，直至吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照，對(duì)受讓方按無證勘查、開采予以處罰。對(duì)違法違規(guī)審批和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)無合法礦石來源或未獲得行政許可的選（洗）礦廠要堅(jiān)決予以取締；對(duì)未依法征用土地、無尾礦庫(kù)或尾礦庫(kù)未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單價(jià)設(shè)計(jì)、未經(jīng)安全評(píng)價(jià)取得安全生產(chǎn)許可證以及污染環(huán)境、破壞耕地、河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，要責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，堅(jiān)決予以取締。到2006年底，凡達(dá)不到省國(guó)土資源廳頒布的《安徽省24個(gè)礦種小型礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（皖國(guó)土資〔2004〕179號(hào)）的小礦，一律予以關(guān)閉；凡達(dá)不到省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的“十五”末減少小礦數(shù)量目標(biāo)的市、縣，不得恢復(fù)普通建筑材料的砂、石、粘土頒發(fā)采礦許可證工作。凡過去未繳納采礦權(quán)價(jià)款的，在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時(shí)，一律評(píng)估并按有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款。（六）加強(qiáng)勘查、設(shè)計(jì)單位和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。2005年底前，完成省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國(guó)土資〔2005〕171號(hào)）中規(guī)定的“三查”任務(wù)。第三篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序六國(guó)土資通?2011?42號(hào)六枝特區(qū)國(guó)土資源局關(guān)于成立礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知機(jī)關(guān)各股、室、站、所、大隊(duì)、中心、各國(guó)土資源所：為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六盤水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案?的通知?（市國(guó)土資通?2011?114號(hào)）精神要求，經(jīng)局黨組研究決定，特成立六枝特區(qū)國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組 長(zhǎng)：連家華副組長(zhǎng)：鄧家林 趙黔明 朱曉黔成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人一1一 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作業(yè)務(wù)的開展，辦公室主任由朱曉黔擔(dān)任。（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。第二階段：組織實(shí)施階段（從2011年6月2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決立案查處，對(duì)涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關(guān)閉礦山的清理工作；對(duì)查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、：組織實(shí)施階段（從2011年12月）各所要認(rèn)真總結(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作開展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)送工作總結(jié)一5一五、工作要求真正把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持治本原則，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。二、加大執(zhí)法力度，全面整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全省整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的目標(biāo)是，到2007年底，無證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核查工作全面到位，利用水平明顯提高。對(duì)越界勘查、越界越層采礦的要責(zé)令退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，并沒收越界越層開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的，要依法吊銷勘查許可證和采礦許可證并予以公告。對(duì)在各類禁采區(qū)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。重點(diǎn)對(duì)武漢市周邊地區(qū)的采石場(chǎng)，鄂東地區(qū)河道鐵沙開采區(qū)，鄂東南地區(qū)大中型銅鐵礦區(qū)周邊的小礦區(qū)，鄂西地區(qū)的煤礦區(qū)，江漢平原地區(qū)的鹽礦和石膏礦區(qū)，宜昌、?？岛颓G襄磷礦區(qū)，開展專項(xiàng)整治工作。要逐步建立礦產(chǎn)資源回采率與計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，表彰一批保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源的先進(jìn)典型，引導(dǎo)礦山企業(yè)節(jié)約和保護(hù)資源。各地要結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序問題突出的礦種和礦區(qū)，制訂專項(xiàng)整治的具體措施，開展專項(xiàng)整治工作。各地要抓緊制定、完善和實(shí)施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。（四）強(qiáng)化礦山企業(yè)資源儲(chǔ)量管理。（七）建立礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，以市（州）為單位組織實(shí)施，原則上以各市（州）自查自糾為主，省級(jí)督導(dǎo)檢查為輔。根據(jù)我縣實(shí)際，以整頓和規(guī)范煤炭、有色金屬為重點(diǎn)，突出煤炭、鎢、錫、銻、鉛鋅、硅灰石等重點(diǎn)礦種，把*****************礦區(qū)和行政區(qū)域交界地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，制定專項(xiàng)措施，全面落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)。整頓和關(guān)閉：①在各類保護(hù)區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦；②危及鐵路及公路通行安全的露天開采礦山；③因采礦導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重、造成地質(zhì)災(zāi)害重大隱患的生產(chǎn)礦山；④未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，廢石、廢渣、尾砂等固體廢棄物亂堆亂放，廢氣、廢水未能達(dá)標(biāo)排放且嚴(yán)重污染環(huán)境，噪聲超標(biāo)擾民的生產(chǎn)礦山及選廠；⑤不符合安全生產(chǎn)要求，超通風(fēng)能力生產(chǎn)、未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、未采取防突措施、未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的礦山企業(yè)。繼續(xù)對(duì)保護(hù)開采的特定礦種實(shí)行開采總量控制，并對(duì)控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行清查。繼續(xù)暫停審批和頒發(fā)鎢礦采礦許可證。監(jiān)察局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、煤炭局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、工商局等部門要嚴(yán)格依法行政，對(duì)在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為中的不符合法定權(quán)限、程序、條件和要求的審批行為進(jìn)行清查和糾正；對(duì)各類非法干預(yù)或越權(quán)處置礦業(yè)權(quán)的行為進(jìn)行全面清理、排查、糾正、撤銷；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資、入股、參與礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行清查和處理；對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職、徇私舞弊行為依法進(jìn)行查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊，嚴(yán)肅查處：①無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查、開采的違法行為；②假聯(lián)合、假改造掛靠井的違法行為；③持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的違法行為；④停產(chǎn)整改期間擅自采礦的違法行為；⑤證照不齊的礦山企業(yè)。整頓規(guī)范工作不能走過場(chǎng)、留死角、徇私情，要堅(jiān)持原則，依法辦事。各市、州、縣人民政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)。對(duì)廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索通過市場(chǎng)機(jī)制多渠道融資方式，加快治理與恢復(fù)的進(jìn)程。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量采損監(jiān)控，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)收益。對(duì)大中型礦區(qū)內(nèi)的小型礦山企業(yè)和資源枯竭的礦山企業(yè)不予辦理延續(xù)登記及擴(kuò)大礦區(qū)范圍審批手續(xù)；對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購(gòu)、合并、兼并、入股、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合；積極扶持大型礦山企業(yè)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用。各地要通過強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控與管理，完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃的制約機(jī)制；建立和完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制；建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；建立健全各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度，確保礦產(chǎn)資源的依法保護(hù)、有序開發(fā)、合理利用。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)量年報(bào)核查制度。（六）深入開展以磷礦為主的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開采秩序的專項(xiàng)整頓。對(duì)選（洗）礦廠無尾礦庫(kù)造成污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道等問題的，要責(zé)令其整改，整改后仍不合格的予以取締。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。各地要組織國(guó)土資源、公安、安全生產(chǎn)、工商等部門對(duì)無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊。通過建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時(shí)，依法保護(hù)，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。（三）