【正文】 嚴禁保護性開采的特定礦種超計劃開采和計劃外出口。全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。二、工作任務(wù)（一）整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。各市（州）政府要分階段認真做好檢查驗收工作，并向省政府寫出報告。省國土資源廳要會同省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省安監(jiān)局、省環(huán)保局等部門建立聯(lián)席會議制度，研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題，指導全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。省財政廳、省國土資源廳要會同有關(guān)部門盡快制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金收取與管理辦法，報省政府批準后實施。進一步完善資源儲量核查檢測、報告、監(jiān)督體系，全面實行資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理制度。加強規(guī)劃調(diào)控，嚴格規(guī)劃管理，引導礦山企業(yè)向鼓勵開采區(qū)聚集、在限制開采區(qū)收縮、從禁止開采區(qū)撤出。三、嚴格管理，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序必須與規(guī)范礦權(quán)市場、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全相關(guān)政策、強化日常監(jiān)督管理等工作有機結(jié)合，達到標本兼治，建立長效機制。（八）嚴格查處弄虛作假、瞞報少報儲量消耗等問題。河道采砂由省水利廳依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行專項整治。對嚴重污染環(huán)境、未進行環(huán)境影響評價和未經(jīng)環(huán)保部門“三同時”審查驗收、安全措施達不到要求的礦山企業(yè)，環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要責令其限期整改或停產(chǎn)整頓，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，由當?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷或注銷相關(guān)證照。探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計施工，采礦權(quán)人不按礦山設(shè)計方案開采、回采率達不到設(shè)計要求的，國土資源部門要按管理權(quán)限責令其限期整改，逾期整改不合格的要堅決予以關(guān)閉，由原發(fā)證機關(guān)注銷或吊銷其采礦許可證，并通知相關(guān)部門注銷或吊銷其相關(guān)證照。在整頓中，重點抓好以下九項工作：（一）嚴厲打擊無證勘查、開采等違法行為。進一步完善聯(lián)合執(zhí)法與各部門配合實施專項治理行動的聯(lián)動機制；嚴格責任追究制度，對監(jiān)管不到位、查處違法違規(guī)采礦行為不力的，要逐級追究責任。要以治小、治散、治亂為總目標，堅決關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴重的礦山；堅持開發(fā)與保護并重，加快推進資源整合規(guī)劃的落實；堅持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，提高準入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，保護生態(tài)環(huán)境，促進礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二○一一年八月一日附：六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨钢黝}詞：經(jīng)濟管理 資源 整治 機構(gòu) 通知抄報：六枝特區(qū)人民政府辦公室，特區(qū)安全委員會 六枝特區(qū)國土資源局辦公室 2011年8月1日印發(fā)共印30份一2一 附件六枝特區(qū)國土資源局 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪畏桨笧檫M一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六 盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椥袆庸?作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，結(jié)合 我局實際。2007年1月—10月，為規(guī)范階段。有關(guān)部門要加強對勘查、開采設(shè)計單位和有關(guān)中介、咨詢機構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、弄虛作假、損害國家利益行為的，要公開曝光，情節(jié)嚴重的，有關(guān)資質(zhì)審批管理機關(guān)要依法吊銷其資質(zhì)證書，取消其執(zhí)業(yè)資格或評審資格。（四）逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復補償制度。（三）完善礦業(yè)權(quán)市場。三、規(guī)范的內(nèi)容與要求（一）嚴格礦業(yè)權(quán)管理。對國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股辦礦的，要堅決進行清理和糾正，對拒不撤出投資的，一經(jīng)查實，一律就地免職，再依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對取得勘查許可證后不按期施工、圈而不探或未依法完成最低勘查投入的，要依法實施處罰，直至吊銷勘查許可證。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，國土資源主管部門要責令其停止違法行為，并依法實施處罰，直至吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。各地區(qū)要在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務(wù)完成后，按照本通知的要求，分階段認真做好檢查驗收工作，并向國務(wù)院作出報告。各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導。國土資源主管部門審批采礦許可證，必須依法對開發(fā)利用方案進行嚴格審查，凡不符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及開采回采率低、礦產(chǎn)資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質(zhì)災害危險性評估報告批復文件的，一律不予批準。具體辦法由財政部、國土資源部另行制訂。各地要統(tǒng)一組織制定小礦整合方案，并切實抓好落實，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。國土資源部要嚴格按照國務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，對以往的各種授權(quán)進行清理并重新授權(quán)。國土資源部要會同發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門按照各自職責，對鎢、錫、銻、稀土等保護性開采的特定礦種，進行開采、選冶、加工、銷售和出口的專項整治，切實解決超量開采、經(jīng)營秩序混亂、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、缺乏有效監(jiān)管、不具備安全生產(chǎn)條件等問題。要嚴肅查處一批浪費、破壞煤炭資源的典型案件并進行曝光，堅決遏制浪費、破壞資源的勢頭。對在各類保護區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，由當?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。地方各級人民政府要組織國土資源等部門對本行政區(qū)域內(nèi)越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進行全面排查。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，國土資源主管部門要責令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰，對拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，確保安全的重要措施，對全面落實科學發(fā)展觀、提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力和全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。 尤其是最近一個時期，一些地區(qū)群發(fā)性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴重反彈。三、整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)（一）嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。各地要高度重視并有效制止各類群發(fā)性無證開采行為的發(fā)生，對違法行為保持高壓態(tài)勢，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。對未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計進行開采、開采回采率達不到設(shè)計要求、浪費破壞礦產(chǎn)資源的，要責令停止生產(chǎn)、限期整改，對整改后仍達不到要求的，要堅決予以關(guān)閉。對違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象依法進行嚴肅查處。強制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合地方實際，對本行政區(qū)域內(nèi)油氣、鐵、石墨、黃金等開發(fā)秩序問題突出的礦種以及影響鐵路、公路安全的采礦行為，制訂專項整治的具體措施，開展專項整治工作。國土資源部、發(fā)展改革委要積極扶持大型煤炭基地建設(shè)，在已劃定19個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)劃定并公布大型煤炭基地內(nèi)的煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)名單，按照規(guī)劃合理安排大型煤炭基地建設(shè)項目。全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，采取市場競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，研究解決探礦權(quán)、采礦權(quán)無償和有償取得“雙軌制”問題的有效措施。財政部、國土資源部等部門應(yīng)盡快制訂礦山生態(tài)環(huán)境恢復的經(jīng)濟政策，積極推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。要強化市、縣國土資源管理部門監(jiān)管職能，加強監(jiān)管力量，實行任務(wù)到礦，責任到人，維護礦產(chǎn)資源勘查、開采正常秩序。整頓和規(guī)范工作大致分為兩個階段：第一階段，自本通知下發(fā)之日起至2006年底，基本完成整頓的主要任務(wù)，同時開展相關(guān)的規(guī)范工作；第二階段，從2007年年初至當年底，要全面完成本通知提出的各項任務(wù)。目標任務(wù)：全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作，到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項任務(wù)，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)（以下簡稱礦業(yè)權(quán)）等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；⒓s化程度明顯提高；礦產(chǎn)資源管理進一步加強，投資環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序基本建立。對越界開采的，責令退回其礦區(qū)范圍，并依法實施處罰，直至吊銷其采礦許可證和其他證照。（四）全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。（六）全面整治獨立選（洗）礦廠。要制定小礦關(guān)閉、整合方案，對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)的小礦，采取收購、合并、兼并、關(guān)閉等方式進行資源整合，走集約、規(guī)模、聯(lián)合開采的道路，切實減少小礦數(shù)量。凡規(guī)定可直接設(shè)置采礦權(quán)的礦種，不得設(shè)立探礦權(quán)。今后，凡勘查工作達不到開采要求，以及沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災害危險性評估報告和安全生產(chǎn)條件評價報告批復文件的，有關(guān)部門不得頒發(fā)采礦許可證和其他證照。2005年12月下旬—2006年底，為整頓階段。各有關(guān)部門按照職責要求，共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。三、主要任務(wù)（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。四、工作步驟第一階段：動員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。但是一些深層次的矛盾和問題尚未得到根本解決，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂，存在無證勘查開采、非