【正文】 24余名，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部480名為信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)員，并以村（社區(qū)）為單位建立了信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)工作組，最大限度地把各界群眾組織發(fā)動(dòng)起來，一旦有不穩(wěn)定因素和民事糾紛發(fā)生，基層信訪綜治普法信息員都會(huì)在第一時(shí)間以各種方式向各級(jí)平安和諧普法工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，有利于及時(shí)掌握各類信訪綜治信息，及時(shí)調(diào)處糾紛和打擊犯罪。2006年五五普法啟動(dòng)之初，鹽亭縣就結(jié)合平安建設(shè)成立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解庭、安辦、民政辦、社會(huì)保障所等機(jī)構(gòu)和人員合署辦公，整體聯(lián)動(dòng)。這些激勵(lì)措施的實(shí)行，充分調(diào)動(dòng)起村（居）委會(huì)干部調(diào)處矛盾糾紛的積極性，集中鎮(zhèn)村人力資源優(yōu)勢(shì)，把調(diào)處矛盾糾紛的重心下移到各村、社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站，真正把中心建設(shè)成為“兩頭延伸”的紐帶，黨委政府聯(lián)系群眾的窗口、老百姓喜愛的“群眾之家”。去年12月4日，中心收到根圍村委會(huì)車田壩村許衛(wèi)文的投訴書，投訴書稱其出于公心，自愿出資1000多元修好通往竹坑山場(chǎng)道路，但因未完全征得對(duì)方族人同意的情況下將對(duì)方族人的“太公位”進(jìn)行遷移而造成對(duì)方人員出現(xiàn)傷亡，對(duì)方族人到許衛(wèi)文家中進(jìn)行破壞財(cái)物泄憤的矛盾糾紛，收到該矛盾糾紛的信息后，鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，即召開了聯(lián)席研判會(huì)議及時(shí)調(diào)整了調(diào)處策略，制定和啟動(dòng)預(yù)案程序，推行“情、理、利、法”調(diào)解，經(jīng)過一翻苦口婆心、推心置腹和連續(xù)作戰(zhàn)，終將該糾紛進(jìn)行了徹底調(diào)處，有效防止了群體性事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了雙贏和諧解決的目標(biāo)。去年4月27日，五星村委大坪村與東風(fēng)水庫因歷史遺留問題發(fā)生糾紛，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心獲悉后，經(jīng)初步調(diào)處不成功，后經(jīng)召開聯(lián)席會(huì)議深入研判分析，認(rèn)為事件時(shí)間跨度大，原有資料保存有限，而且處理事權(quán)在縣直部門，調(diào)處難度較大；該事件牽涉人數(shù)較多，如處理不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件。堅(jiān)持服務(wù)在先，拉近群眾距離潤民心一是專人接待來訪。324線國道貫穿全境，點(diǎn)多面廣、外來人口較多，治安形勢(shì)復(fù)雜。我鎮(zhèn)充分利用法律宣傳日、普法學(xué)習(xí)等活動(dòng)，以專欄、墻報(bào)、上法制課、張貼標(biāo)語、送法律書籍下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等形式在農(nóng)村開展了各方面的法律法規(guī)宣傳，大大提高了廣大人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)了法制觀念。堅(jiān)持排查在先，掌握社情民意早介入堅(jiān)持每月分析排查不穩(wěn)定因素，對(duì)重點(diǎn)疑難事件進(jìn)行共同研究、探討，尋找解決難題的辦法。堅(jiān)持預(yù)案在先，解決矛盾糾紛有理據(jù)定期召開研判分析會(huì)。此外，作為“五個(gè)在先”的配套機(jī)制，XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心針對(duì)當(dāng)前新時(shí)期農(nóng)村綜治信訪維穩(wěn)工作，建立完善了激勵(lì)機(jī)制，通過調(diào)整思路，改變以往那種“大事難解決，小事照上交”的推諉了事的做法，制訂了《云安縣XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。摘掉了“告狀大縣”的帽子。2006年在各個(gè)街道社區(qū)，各個(gè)村成立了平安和諧普法工作服務(wù)站，大力推進(jìn)信訪綜治普法進(jìn)社區(qū)、下村社。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務(wù)、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。四是在全省率先實(shí)施“社情民意懇談日”和“導(dǎo)訪制度”，增強(qiáng)各級(jí)干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實(shí)搞好基礎(chǔ)工作?！爸伟渤邪本褪擎?zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項(xiàng)工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動(dòng)調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動(dòng)調(diào)解室。社會(huì)權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見，落實(shí)相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。我們黨委政府把綜治信訪維穩(wěn)工作和平安創(chuàng)建工作與全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)工作同等對(duì)待，同安排、同部署、同落實(shí)，先是多次召開黨委會(huì)，研究部署綜治維穩(wěn)與平安創(chuàng)建工作，其次召開巖洞地區(qū)綜治成員單位及全鎮(zhèn)干部大會(huì)，貫徹全縣平安建設(shè)工作會(huì)議精神，再是利用各種宣傳工具（廣播電視、刷寫標(biāo)語、板報(bào)、墻板、印發(fā)宣傳資料3萬多份），大造輿論聲勢(shì)，做到家喻戶曉。基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了綜治工作陣地的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。四、抓好專項(xiàng)工作促進(jìn)綜合治理今年以來，我們根據(jù)上級(jí)綜治委的工作部署，認(rèn)真扎實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)工作。現(xiàn)將一年來的綜治工作和信訪維穩(wěn)工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將綜治工作擺上重要位置。通過加強(qiáng)村（居）委會(huì)自治組織建設(shè)，基層組織作用得到了充分發(fā)揮，化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高。災(zāi)情發(fā)生后，我們及時(shí)組織救災(zāi)工作，積極開展重建家園工作，目前全市有303戶全倒戶和重危房戶，我們?cè)诜磸?fù)核查的基礎(chǔ)上積極督促災(zāi)民開展重建家園，促進(jìn)了重建工作的開展。同時(shí)，今年我們加強(qiáng)了邊界的巡查和管理，及時(shí)維修補(bǔ)充界樁，使邊界線清晰明確，維護(hù)了邊界地方的治安穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)爭(zhēng)山爭(zhēng)地的群眾斗毆行為。今年我們高度重視退伍軍人信訪工作，將其作為一項(xiàng)重中之重的任務(wù)來抓。（2）1969年12月入伍原2816部隊(duì)高炮12師34團(tuán)，要求確認(rèn)參加珍寶島戰(zhàn)役身份的退伍軍人。我們對(duì)信訪的基礎(chǔ)性工作非常重視，一是做好了來信來電來訪的登記回復(fù)工作，全年處理來電124宗、來訪15宗。經(jīng)梳理和排查情況如下：（一）鎮(zhèn)里無法解決，需要縣里協(xié)調(diào)解決的案件：、兒媳以養(yǎng)殖為名非法集資，要求公安機(jī)關(guān)盡快抓獲翟旭都（翟伊川之子），并追究民事責(zé)任，償還非法集資款。經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)辦理宅基證，但要求多占。對(duì)上述案件，我鎮(zhèn)根據(jù)性質(zhì)不同，逐一實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實(shí)“三包一”包保責(zé)任制或穩(wěn)控責(zé)任制。三是扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)接訪、“日碰頭、周研判”等各項(xiàng)信訪制度，領(lǐng)導(dǎo)批示件兩個(gè)工作日內(nèi)無條件領(lǐng)回，三個(gè)工作日內(nèi)必須遞交承辦人，加大案件解決、解釋力度，在最大程度上使群眾合理訴求及時(shí)解決。要求收回責(zé)任田。、拘留問題，對(duì)拘留不服要求 給予撤案平反。三是嚴(yán)格執(zhí)行了零報(bào)告制度，在敏感時(shí)期每日?qǐng)?jiān)持零匯報(bào)，一年來，通過強(qiáng)化信訪工作，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人信訪的處置，在全國全省退伍軍人上訪有增無減的背景下，我市退伍軍人沒有出現(xiàn)到省到京和集體到韶關(guān)上訪的現(xiàn)象，到我局的信訪總量也比往年有較大幅度下降。（3）1957年冬入伍原7181部隊(duì)，在甘肅酒泉服役的工程兵，要求確認(rèn)涉核人員的退伍軍人。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年，我們通過法制教育和紀(jì)律教育進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了干部職工的思想教育和紀(jì)律約束，使干部職工進(jìn)一步樹立了廉潔從政意識(shí)，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有了改善，拒腐防變能力有了提高。2010年，我們認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，及時(shí)兌現(xiàn)定恤資金680萬元，接收退伍軍人137名，安置城鎮(zhèn)義務(wù)兵11人，復(fù)員士官3人，轉(zhuǎn)業(yè)士官3人，共計(jì)17人，安置率達(dá)到100%。今年，我們通過加大資金投入，擴(kuò)大社會(huì)救助面，使全市困難群眾普遍得到救助，基本