【正文】 實際，進一步建立和細化“政府統(tǒng)籌協(xié)調、社會廣泛參與，防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制，要逐級建立防汛抗旱應急體系，落實堤庫閘站、防守搶險方案，完善分蓄洪區(qū)安全轉移運用方案，切實解決好轉移難、安置難、分洪保安難等問題。防汛抗災，責大于天。特別是水利、農業(yè)、氣象等部門，要嚴格實行防汛抗旱值班制度，嚴格監(jiān)視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災害變化，提出對策，為決策指揮提供科學依據(jù)。各地各部門一定要按照這次會議的部署，加強領導，強化責任，落實措施，奮力實現(xiàn)防洪保安全，抗旱奪豐收的目標，為全縣經濟社會跨越發(fā)展做出更大貢獻。這些年來，盡管我們的防汛抗旱基礎設施以及各項應急機制逐步得到加強，防洪能力有了很大提高，但由于歷史欠帳較多，我們的防洪工程基礎設施相對薄弱，主要行洪河道的行洪能力銳減，一些堤防質量差、隱患多，城鄉(xiāng)排水體系還不完善，各級政府和有關部門防汛工作人員缺乏實戰(zhàn)經驗。第三，要充分認識一旦發(fā)生大洪水的危害性。我市是資源性嚴重缺水地區(qū)，從總體上看，干旱缺水是我市當前和今后較長一個時期面臨的主要問題。二是要加快防洪除澇工程建設。預案的編制和修訂必須要結合工作實際，做實做細。大力推廣先進的節(jié)水技術，廣泛開展節(jié)水宣傳，強化節(jié)水型社會建設，確保城鄉(xiāng)工農業(yè)生產和生活供水安全。一是要進一步強化防汛抗旱責任制。市防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責分工認真開展工作。在防汛抗旱問題上，要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，各區(qū)縣、各單位、各部門，上下游、左右岸之間，都要講大局、講團結，局部利益服從整體利益，主動溝通，密切配合，互相支援，堅決做到局部利益服從整體利益。根據(jù)國家防總、自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室下發(fā)的通知以及市委、市政府的要求，我市進一步安排部署當前防汛抗旱工作。防汛抗旱會議簡報26月6日，我市召開防汛抗旱工作視頻會議，分析20防汛抗旱工作面臨的新形勢，部署年防汛抗旱工作。副市長黃覃梅出席會議。結合“為官不為”“為官亂為”問題專項治理和嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項工作，對潮白河、減河、機場等重點點位周邊鎮(zhèn)街的應急預案制定、物資儲備、隱患排除、雨量遙測站點、監(jiān)測站點檢修等情況，以及主要領導、值班人員在崗情況等進行重點督查，確保政令暢通。趕到現(xiàn)場后，立即展開現(xiàn)場勘查、確定處置方案，調遣機械設備、保障搶險需要，疏散人現(xiàn)場員、設置警戒線，堆放沙袋加固加高河岸……整個過程中，各個小組職責明確、配合協(xié)調、處置快速，應急演練達到了預期目標。應急演練由此拉開序幕。今年，我市防汛抗旱形勢依然嚴峻，各級各單位要從全局的高度出發(fā)，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結合各自工作實際，切實抓好落實。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險救災物資儲備不足，應急保障體系不健全，防汛抗旱工作應急預案、緊急避讓方案不完善，缺乏可操作性；全縣山洪災害非工程措施預警預報體系作用發(fā)揮的不夠好，部分河、溝道清淤疏浚工作不徹底，存在隱患；個別防汛值班人員責任心不強，職責缺失；防汛工作宣傳力度不夠，全社會參與防災減災的組織結構和管理模式還不夠成熟，與經濟社會發(fā)展的總體要求相比，防災減災基礎還比較薄弱。認真做好氣象預報和汛情的監(jiān)測工作，密切監(jiān)視天氣變化，著力提升預報水平。（二）要防抗結合，嚴陣以待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提前轉移群眾作為防御山洪災害的核心環(huán)節(jié)和關鍵措施，組織干部逐村逐組逐片對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行摸底、核實，登記造冊實行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，確保情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶。要建立健全各級防汛辦公室，強化防汛辦的工作職能，提高防汛辦工作人員素質、協(xié)調能力和辦事效率，進一步加強先進技術裝備，搞好防汛抗旱信息化建設，及時做好汛情上傳下達工作，提高預見性和超前性，研究新問題，制定新措施，開創(chuàng)新局面。二要強化協(xié)同。凡發(fā)現(xiàn)領導不到位、責任不落實、措施不到位的，要在全縣進行通報批評，絕不姑息遷就；凡在防汛工作中失職、失責，拒不執(zhí)行命令，貽誤時機造成損失的，對有關責任人要依法依紀嚴肅查處。我們一定要增強政治意識、責任意識和大局意識，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上萬無一失，精心組織，團結協(xié)作，克難奮進，狠抓落實，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利。黨中央、國務院高度重視今年的防汛抗旱工作，4月11日專門召開了國家防總第一次全體成員會議。根據(jù)氣象部門預測，今年淮河流域性洪澇災害的可能性比較小，但不能排除局部地區(qū)強降雨所造成的洪澇災害。2003年淮河大水，我縣防汛搶險物資消耗很大，如今缺口很大，遠不能滿足防大汛的需要。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要集中人力、集中時間抓緊處理，不留隱患。四是落實防汛搶險隊伍。對于這種現(xiàn)象，縣防辦要認真研究，想方設法進行解決，防止出現(xiàn)“冊上有名、帽下無人”現(xiàn)象。要結合汛前檢查，加強對淮、淠河的采砂管理，對于無證采砂的，指揮所要依法果斷采取措施，促進河道采砂的規(guī)范化管理。針對以上種種不利因素，各部門要未雨綢繆，防患于未然，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊防災抗災這根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大災，把各項準備工作做得更充分一些、更扎實一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權。尤其值得一提的是，氣象預測在沿淮具有很大的不確定性，我們記得，2003年也是預測淮河流域性洪澇災害的可能性比較小，但就在這一年，淮河出現(xiàn)了特大洪澇。在4月23日的市政府常務會議上，湯林祥市長專門就今年的防汛抗旱工作作了具體安排，明確指出各級政府要充分認識防汛抗旱工作的極端重要性，下大氣力抓緊抓實抓好。會議的任務是，明確調整充實的縣防汛指揮部成員，分析今年的防汛抗旱形勢，動員全縣上下從現(xiàn)在開始，緊張投入到防汛抗旱準備中去?？h防汛抗旱指揮部要加強對全縣防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查，制定切實可行的督查方案，采取明查、暗訪、集中抽查等辦法，加大督查力度，督促各級責任人到崗履責、解決問題?？h防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)，注意旱情、水情、災情等信息的溝通傳遞、分析匯總，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防汛抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱成員單位負責人要牢固樹立大局意識和責任意識，堅持一盤棋的思想，按照職責分工，進一步完善應急響應機制，在調度指揮、協(xié)調配合等方面建立良好的協(xié)調聯(lián)動機制，努力形成各司其職、各負其責、團結協(xié)作、運轉高效的抗旱防汛工作格局。要修訂完善避險轉移安置預案，落實監(jiān)測設施、預警手段、轉移線路、避災地點、安置方案等措施，特別是對老弱病殘、無人看護的群眾，要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移，切實做到早預防、早轉移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮組織引導作用，做好責任制落實、物資儲備、預案完善、通訊供電保障以及違章設障清除等各項工作，組建好以民兵預備役人員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，充實人員，完善裝備，保證關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。完善防汛抗旱工作預案，寧可備而不用，不可用而不備。同時，地高水低，農田灌溉取水困難，面臨著抗旱的雙重壓力。同時我們也必須清醒地認識，防汛抗旱形勢還十分嚴峻。要強化責任落實和隱患排查，緊盯重點區(qū)域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，做好崆峒水庫和東峽水庫以及各種在建水庫、水電站、淤地壩、尾礦庫的隱患排查，做到全覆蓋無遺漏。應急演練過程中，各部門緊張、有序的聯(lián)動搶險，圓滿完成了演練任務?！敖衲觊L江流域雨水較多，我們項目地又是在長江邊，如若發(fā)生嚴重汛情，洪水將直接威脅施工現(xiàn)場，這次防汛救災演練很有必要。認真分析研判疑似問題線索和民情民意“大數(shù)據(jù)”，深挖違規(guī)違紀問題。嚴明工作紀律。各級各部門要牢固樹立風險意識，從容面對防汛抗旱新形勢，切實提高防汛抗災應急能力。市、縣、鄉(xiāng)、村的水庫和山塘負責人要做到責任到位、值守到位、巡查到位、報告到位。四是要堅持不懈地抓好防汛安全檢查。各單位在工作中要積極配合、步調一致，在城區(qū)排澇、資金安排、預測預報、搶險救災、物資運輸、公共保障等方面建立良好的協(xié)同機制，整體聯(lián)動。各級責任人要把提高防汛組織整體效能和應對突發(fā)事件的處置能力，作為落實防汛責任制的重要內容，本著對群眾高度負責的態(tài)度，抓緊熟悉本地區(qū)防汛抗旱基本情況和各項預案，牢牢把握防汛抗旱工作的重點環(huán)節(jié)，深入一線實地督促檢查，以檢查促落實，協(xié)調解決工作中遇到的難點問題，保證思想到位、職責到位、指揮到位、措施到位。工業(yè)用水重復利用率已提高到85％，萬元工業(yè)增加值用水量降至24立方