【正文】 眾自．管理問題的解決對策工程管理結(jié)合水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理意見》 和《關(guān)于加強我省農(nóng)村飲水工程建設(shè)的意見》的要求來進行 工程管理。按照中央、地方和受益群眾共同負擔(dān)，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展的特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，分兩階段（即“十一五”和“十二五”兩階段）逐步開展解決農(nóng)村飲水安全工作，至2015 年全面解決我縣農(nóng)村飲水安全問題。2．水源保護。農(nóng)村 萬人，農(nóng)村飲水安全人口占農(nóng)村總 ％； 萬人，占農(nóng)村總?cè)?％。針對目前城鄉(xiāng)差距越來越大、“三農(nóng)”問題越來越突出的現(xiàn)實，應(yīng)該調(diào)整政策傾斜對象，從保護弱勢群體、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定角度考慮，加大對包括農(nóng)村飲水安全工程的投入，加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差別，使全縣經(jīng)濟和社會均衡發(fā)展。飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。工程性措施是指實施農(nóng)村飲水安全工程,建立、健全水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),增建水處理和凈化設(shè)備。近年來，農(nóng)村飲水安全問題日漸突出，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，中發(fā)[2006]1號文件強調(diào)在鞏固農(nóng)村人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決高氟水、高砷水、苦咸水地區(qū)和水污染嚴重、血吸蟲病地區(qū)的飲水安全問題。自今年2月中央下?lián)艿谝慌ㄔO(shè)資金以來，省財政廳嚴格按照投資計劃分配資金，及時劃轉(zhuǎn)中央投資預(yù)算，積極安排地方政府債券資金和水利基金，千方百計籌措省級配套資金，保證了各項建設(shè)任務(wù)的順利實施。省財政廳有關(guān)負責(zé)人告訴記者。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視飲水安全工作，要求把“切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為首要任務(wù)，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”作為政府工作的目標。再加上自然地理條件復(fù)雜,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后,許多農(nóng)村地區(qū)飲水問題突出,嚴重影響人民群眾的生活,威脅人民群眾的身體健康。要減少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水。解決農(nóng)村飲水安全問題，可減少疾病、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、縮小城鄉(xiāng)差別，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。一處處飲水安全工程，在為百姓提供清潔用水的同時，也映照著黨和政府的民生情懷。二、危及飲水安全的因素1．水源選擇。我縣的水質(zhì)檢測工作主要由縣疾病控 制中心負責(zé)，定期對水質(zhì)情況進行抽查檢測，但由于我縣存 在面廣點多等原因，有關(guān)部門對水源水質(zhì)的追蹤監(jiān)測投入不 夠，在農(nóng)村顯得較為突出，成為農(nóng)村飲水不安全主要因素之一。（4）建管并重，強化用水戶參與管理。（2）飲水工程建設(shè)飲水工程的類型主要有擴網(wǎng)、引水、打井。二、監(jiān)測質(zhì)量管理為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，實驗室建立了嚴格的實驗室管理制度，實驗室所用儀器進行定期校準，質(zhì)管科對整個監(jiān)測工作進行全程質(zhì)量控制，檢驗科認真做好了實驗室的內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制，為全面開展好本次監(jiān)測工作打下了堅實的基礎(chǔ)。監(jiān)測指標：每個水樣均監(jiān)測20項指標。有11個工程僅過濾、沉淀。環(huán)保部門加大水源保護力度，供水部門劃定水源保護區(qū)、完善水源保護設(shè)施，并加強對水源地周邊居民的宣傳教育。明確分工之后，極大的提高了我站工 1作效率，同時也使我站職工有了精神寄托，有了穩(wěn)定感和安全感，有了更加充沛的精力和認真負責(zé)的態(tài)度來對待工作。二是堅持24小時維修，在維修過程中，我們要求職工注重效率，保證質(zhì)量、厲行節(jié)約。為確保水廠生產(chǎn)運行安全，盡可能地避免重特大事故的發(fā)生和萬一發(fā)生事故后能及時采取積極有效救援措施，最大限度地減少事故損失，并做好事故發(fā)生后的各項應(yīng)急處理工作，我們根據(jù)水廠實際，結(jié)合生產(chǎn)特點，制定了詳盡的應(yīng)急預(yù)案。全面加強黨支部建設(shè)，利用發(fā)展黨員、黨課教育等形式，訓(xùn)練一支文化水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、能獨擋一面的黨員隊伍。二o一一年十二月二十五日同志們：去年秋冬季以來，我縣進行了一場大規(guī)模的農(nóng)村飲用水安全工程改造。2014年秋冬季以來，飲水不安全矛盾突顯，縣委縣政府決定集中開展安全飲水工程改造，采取一年干事、三年還款、物資集中采購、統(tǒng)一供應(yīng)的形式，在可控范疇內(nèi)實施飲用水安全工程改造，確保節(jié)資保質(zhì)。嚴峻的水資源形勢要求我們必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護的關(guān)系，實行嚴格的水資源管理制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。平安鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)在這方面做的很好，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜地搞好飲用水管理工作。重點說明《規(guī)劃》下達的指標是否能如期完成。按供水到戶和集中供水點分別說明不同供水方式的受益人口，自來水普及率。典型案例工程建設(shè)方面的成功案例，包括規(guī)劃、設(shè)計、招標投標、施工、驗收等方面的成功案例，典型示范縣和典型工程的成功經(jīng)驗。二、科學(xué)選點，精心采樣開展農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，是有效評估農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生防病效果，確保工程建成后飲用水質(zhì)達標和如期發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，做好飲水安全工程及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，是保證飲水水質(zhì)衛(wèi)生安全，促進農(nóng)村飲水安全工程長期有效運轉(zhuǎn)的重要措施。二〇一四年五月十日 主題詞：農(nóng)村飲水安全監(jiān)測總結(jié)抄送：市疾控中心縣衛(wèi)生局縣水利局~ 29 ~丹鳳縣疾病預(yù)防控制中心2014年5月10日印~ 30 ~第五篇：農(nóng)村安全飲水調(diào)查報告關(guān)于納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的建議案 ——楊 義2015年3月17日，有幸參加了納雍縣政協(xié)組織的提案辦前溝通會，我作為提案人提出的《關(guān)于加強納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的提案》在會上水利局的負責(zé)人作了相關(guān)的答服，2013年納雍縣人民政府下發(fā)了《納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全管護法的通知》（該文件附后）；但作為我在實際的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)納雍縣目前農(nóng)村安全飲水存在很多因管理造成的問題；在此將問題歸納如下,不當(dāng)之處，請指正。2 管理人員飲水工程運行管理人員不固定，缺乏必要的專業(yè)知識，供水系統(tǒng)的常識都不懂，對供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)。另外由于宣傳不到位，農(nóng)村居民吃商品水的觀念普遍沒有形成，致使水費收繳困難，這樣導(dǎo)致水廠管理費用嚴重不足，我縣有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村安全飲水工程不能足額提取折舊費和大修費，導(dǎo)致水利工程后期難以良性運行；四是運行管理問題。一是繼續(xù)爭取國家農(nóng)村飲水安全項目專項資金和省級配套資金；二是建議市縣按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村飲水安全項目資金列入財政預(yù)算計劃，安排專項資金用于工程建設(shè)，三是按照農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”辦法，積極引導(dǎo)受益農(nóng)民籌資投勞參與工程建設(shè)；四是通過政府出臺優(yōu)惠政策鼓勵和支持社會民間資金投入農(nóng)村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。水價要經(jīng)縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準執(zhí)行。根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照三個有利于的原則：即有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用。（八）關(guān)于水源地保護對策要劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，設(shè)立警示牌，特別是要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止垃圾、污水和有害物質(zhì)進入水源區(qū)。為全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平，實現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會化，實現(xiàn)可持續(xù)利用的目標，達到水質(zhì)、水量、保證率和取水時間四個標準。（三）以國家投資建設(shè)為主，水源在其它村（社區(qū)）或受益區(qū)域跨行政村（社區(qū)）的集中供水工程，由工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責(zé)協(xié)調(diào)落實水源和行使管護權(quán)，縣水利局負責(zé)監(jiān)督。（三）租賃承包。以資產(chǎn)評估價為起拍價，向社會公開拍賣工程使用權(quán)，拍賣年限為二十年。（三）當(dāng)檢驗結(jié)果超出水質(zhì)指標限值并可能對人體健康造成危害時，應(yīng)立即重復(fù)測定，并增加檢驗頻率；水質(zhì)檢驗結(jié)果連續(xù)超標時，應(yīng)查明原因，并采取有效水質(zhì)處理措施，防止疾病的發(fā)生和流行，必要時，可提請防疫機構(gòu)介入并啟動相關(guān)工作預(yù)案予以處置。（五）縣水行政部門職責(zé)：監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委員會建立健全相關(guān)管護制度和村規(guī)民約；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合縣環(huán)保部門劃定水源保護區(qū)；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為，監(jiān)督工程項目的運行管護狀況，對轄區(qū)內(nèi)管理機構(gòu)的運行管護工作進行考核。第十三條 集中供水工程應(yīng)保證項目批準的供水范圍內(nèi)的村（居）民用水需要。機電設(shè)備每月應(yīng)保養(yǎng)一次，停止工作的機電設(shè)備每月應(yīng)試運轉(zhuǎn)一次。第二十二條 私自接水竊水，毀壞供水設(shè)備設(shè)施，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。由于人為因素破壞、運行錯誤等造成的損失由責(zé)任人負責(zé)。審計部門：負責(zé)對批準實施的農(nóng)村飲水安全工程的損毀修復(fù)項目進行審計，對水費收支及管護資金的使用情況進行審計監(jiān)督。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。公安部門：負責(zé)依法查處破壞農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施違法行為，為工程運行管理工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。第六章 工程管護資金申報程序第二十八條 農(nóng)村飲水安全工程管護資金的申報程序應(yīng)堅持“管理單位申報，農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心審核、水行政主管部門審批，財政集中撥付”的原則。第二十四條 因煤炭、礦山工程修建等開采，致使飲水工程被破壞的，按照“誰破壞，誰修復(fù)”的原則，由破壞方出資并及時修復(fù)。第十九條 供水主管線應(yīng)設(shè)立明顯的指示標識，管線中的進（排）水閥，每月應(yīng)至少檢查維護1次；每年應(yīng)對管道附屬設(shè)施檢修一次；未經(jīng)供水管理單位同意，用戶不得私自從配水管網(wǎng)中接管，不得私自更換水表和移動水表位置。第十四條 集中式供水工程主體部分的養(yǎng)護和維修由供水管理單位負責(zé)，入戶工程由受益農(nóng)戶維修。第十條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和水行政主管部門以及供水工程管理單位必須加強供水水源水質(zhì)的管理和保護，依法打擊在水源保護區(qū)內(nèi)進行的任何有可能污染水源水質(zhì)的活動。（四）任何單位和個人都有依法保護農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù)，并有權(quán)對破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進行檢舉。第八條 管護內(nèi)容一、水源保護（一）農(nóng)村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，任何單位和個人在水源保 護區(qū)內(nèi)進行相關(guān)活動，必須按有關(guān)規(guī)定報批。中標者在足額繳納抵押金并與縣水行政主管單位簽訂租賃承包合同后，在規(guī)定承租期內(nèi)對租賃承包項目進行獨立經(jīng)營和維護，并按期交納租金；租賃承包金由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲存于縣農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶，縣水行政主管部門負責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用，并專項用于工程設(shè)備的大修更新。（五）國家投資補助以戶或聯(lián)戶建設(shè)的分散水窖工程，按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農(nóng)戶負責(zé)管護。第二條 本辦法適用于以國家投資為主、經(jīng)驗收合格并交付使用的農(nóng)村飲水安全工程，包括集中供水工程(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，要按照“誰損壞誰負責(zé)，誰污染誰治理”的原則，限期由責(zé)任方解決問題，恢復(fù)供水。一是對集中供水工程，組建專業(yè)供水管理組織。要根據(jù)實際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費。（六）關(guān)于行業(yè)管理建議，建立統(tǒng)一的行業(yè)管理部門，明確水行政主管部門的職責(zé)，統(tǒng)一管理農(nóng)村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。各級黨委政府要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識解決好農(nóng)村飲用水安全問題的重要性、緊迫性，把它作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)來抓；二是要切實加強對農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有水就用，壞了就停用。有些群眾將水源作為自己的私有財產(chǎn)一樣據(jù)為己有，造成一些工