【正文】 主政治化，保障黨員的民主權(quán)利，才能“牽一發(fā)而動全身”，帶動國家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基層的民主政治化。少數(shù)當(dāng)選者和黨內(nèi)人員素質(zhì)不高。傳播途徑單一。因而，村民自治的重點應(yīng)當(dāng)放在村務(wù)公開、村民議事上，要更多地讓群眾參與進來，而不是把農(nóng)村的直選作為評價村民自治的唯一標(biāo)準(zhǔn)。所以，能否滿足我國廣大農(nóng)民行使其民主權(quán)利的需要，直接關(guān)系到農(nóng)村實行自我管理、自我教育、自我提升、自我服務(wù)為內(nèi)容的村民自治是否順利進行，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到我國整個社會民主政治化的進程。因而，農(nóng)民是我黨政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)和支持力量。國家可以下放權(quán)利到鄉(xiāng)村來，以培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的社會自主性力量，促進基層社會民主建設(shè)。近年來，董家村先后被評為綠化先進村、區(qū)級先進文明村，王奉海本人也多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，連續(xù)15年被評為計劃生育先進個人，從1983年至今，連續(xù)26年鎮(zhèn)人大代表。二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時間和方法（一）調(diào)查內(nèi)容本次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及村名自治中的政策、組織、活動頻率等與村民自治息息相關(guān)的各項因素，并對以上因素進行交叉分析和因果分析，以期得出該村基層民主政治建設(shè)的基本情況、存在的問題以及相關(guān)建議?？偨Y(jié)該村村民自治等基層民主政治建設(shè)的發(fā)展和影響，在總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們展望未來，對基層民主政治建設(shè)提供新的參考思想。增加農(nóng)民收入的同時解決農(nóng)村剩余勞動力的問題。部分群眾的認(rèn)識還不到位，環(huán)保意識有待加強。（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實處，村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，藍田新村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，大田村成立了由廖繼成擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立村莊規(guī)劃工作組，負責(zé)規(guī)劃工作，落實了創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。全村有26個村民小組，農(nóng)戶520戶，人口2672人，耕地1255畝。社會實踐使我們找到了理論與實踐的最佳結(jié)合，也知道了很多東西要通過實踐來了解。新農(nóng)村的建設(shè)還存在這樣一個嚴(yán)重的問題。其次就是新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村公路硬化情況。新世紀(jì)，政府應(yīng)該通過加大投入，合理規(guī)劃，提供幫助等多方面措施，切切實實把醫(yī)療衛(wèi)生的重點重新放回到農(nóng)村。①中國人口的預(yù)期壽命由建國前的35歲迅速上升到1996年的71歲，這一巨大成就的取得，為占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民提供健康保障的農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功不可沒。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚。四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。進入新世紀(jì)以來，黨和國家號召進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了一系列的可喜成績。當(dāng)國人沐浴著社會新風(fēng)尚的陽光的時候，那么建設(shè)怎樣的新農(nóng)村、怎樣建設(shè)好新農(nóng)村是我們大家必須思考的問題。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實中央部署，切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機遇。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。另外，從50年代中期開始，部分農(nóng)村開展了合作醫(yī)療。在農(nóng)村最貧困的農(nóng)戶（占4%）中，有一半屬于因病致貧或因病返貧。尤其是在一些傳染病，慢性非傳染病、地方病等方面，預(yù)防保健尤其重要。再者農(nóng)村教育也是一個很大的問題。所以，在外的人兒記得多給家里打個電話，有機會就回家看看。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個村莊是整個地區(qū)農(nóng)村社會的一個縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體狀況。通過全村干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效。另一方面加強教育，提高認(rèn)識。（三）團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。法律意識淡薄，特別是交通法律意識淡薄，去年該村有兩戶村民發(fā)生交通事故，幾乎家庭經(jīng)濟進入絕境。二是要高起點建設(shè)，進而推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進程的加快。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全村經(jīng)濟的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟工作的重中之重來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。從農(nóng)村改革20年的發(fā)展歷程看,民主政治建設(shè)搞好了，農(nóng)村會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村民生活幸福的局面；反之整個農(nóng)村會呈現(xiàn)發(fā)展緩慢,治安惡化、村民怨聲載道的態(tài)勢。調(diào)查樣本為20人，采用資料登記數(shù)據(jù)庫與結(jié)構(gòu)式訪問相結(jié)合的方式。在我國的農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在正在蓬勃發(fā)展和日益完善的村民自治就屬于基層社會民主建設(shè)，它是培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會自主性力量的一項重要制度保障和舉措。政治文明在全面建設(shè)小康社會以及實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中具有極為重要的戰(zhàn)略部署地位和重要作用。農(nóng)民日益成為生產(chǎn)經(jīng)營力量的主體，農(nóng)村的市場經(jīng)濟體制逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)民的獨立性與自主性也逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自治內(nèi)容的建立和完善，既是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本途徑和主要內(nèi)容。文化素質(zhì)較低。農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機制不完善，兩委關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系不夠順暢。如果黨內(nèi)造不成，國家也造不成。（二）建立和完善“兩推一選”的黨內(nèi)民主選舉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對過半數(shù)以上群眾信任的初步候選人進行考察，卻訂正式候選人。當(dāng)組織對候選人進行考察是黨內(nèi)選舉的必需程序，更是強化黨對選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的集中表現(xiàn)。（四）做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)工作。堅持黨要管黨的方針，形成當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)整體褪盡的工作機制，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)。五、結(jié)語綜上所述，以上的措施是我國解決農(nóng)民問題，保障農(nóng)民生活和建設(shè)中國新農(nóng)村道路的必要條件。我的家鄉(xiāng)合川區(qū)沙魚鎮(zhèn)，深刻地看到了我村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好形勢，把握了全國上下解決“三農(nóng)”問題的時機，深刻領(lǐng)會了黨中央的意圖，明確了本村發(fā)展的前景河方向。（二）新農(nóng)村建設(shè)的措施沙魚鎮(zhèn)于2006年提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有家電、家俱、醫(yī)藥等連鎖經(jīng)營網(wǎng)點9個，中型零售超市1家。鎮(zhèn)內(nèi)有小學(xué)1所，在校學(xué)生1300余人；中心幼兒園1個，在校幼兒140多人。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領(lǐng)域。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。附：訪談記錄一、訪談對象基本資料受訪人物： 張華受訪人所在單位： 沙魚鎮(zhèn)人民政府 受訪人擔(dān)任職務(wù)： 鎮(zhèn)委書記 受訪人聯(lián)系電話： 02342573003二、訪談記錄我：張書記，您好。我：作為一個沙魚人，每次回來都看到家鄉(xiāng)的變化，深感自豪。有效解決了個別干部責(zé)任意識不強、工作拖拉、效率不高等問題，促進了鎮(zhèn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。我鎮(zhèn)是雖然不是重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是近年來，隨著國家和省、市、區(qū)對“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒別的鎮(zhèn)的方法，考慮本鎮(zhèn)的實際情況，依據(jù)優(yōu)勢，側(cè)重于先易后難，逐步推進，創(chuàng)造條件、抓住機遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊薄⒆钆?、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。雖成立了村委會，但作用沒有得到充分發(fā)揮。農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出高素質(zhì)的新型農(nóng)民。我堅信，在我鎮(zhèn)所有人的共同努力下，我鎮(zhèn)一定會擁有一個燦爛的明天!。推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后由于財力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限。只有這樣才不會出現(xiàn)急于求成的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性和進取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不放松，我鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實行了新農(nóng)村建設(shè)以來，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。沙魚是合川的北大門，連接龍市鎮(zhèn)、錢塘鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、龍庭鄉(xiāng)四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是重慶與四川的接口，地理位置如此優(yōu)越，沙魚的發(fā)展思路是怎樣的呢？張書記：按照區(qū)委“3421”工作要求，圍繞建設(shè) “合川特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和邊貿(mào)強鎮(zhèn)”兩大奮斗目標(biāo)，實施“富強沙魚、美麗沙魚、平安沙魚”三大戰(zhàn)略，突出“工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生民利”五個重點，抓好“項目引進、組織建設(shè)、發(fā)展環(huán)境”三項基礎(chǔ)，扎實推進“工業(yè)破冰、市場培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)暢通、美化靚化、惠民和諧”七大工程，努力促進經(jīng)濟較快增長，促進民生持續(xù)改善，實現(xiàn)“富強沙魚”、“美麗沙魚”、“平安沙魚”建設(shè)的良好開局，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我：在建設(shè)過程中，有沒有遇到什么難題呢？張書記：難題有很多，比如說，在修建村級公路的時候所占用的農(nóng)民土地需要一定數(shù)目的賠償，有些素質(zhì)較低的農(nóng)民會因此產(chǎn)生不滿，影響工程的進度；另外在建設(shè)渭河新區(qū)，綜合市場時，要先治理河流的污染，建設(shè)防護欄，必須做一份詳細的規(guī)劃報告。張書記：歡迎歡迎，你們這些優(yōu)秀的大學(xué)生能回到沙魚發(fā)展，那是整個沙魚鎮(zhèn)之幸。完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關(guān)法規(guī)針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限沙魚鎮(zhèn)通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)對沙魚鎮(zhèn)5個村進行的問卷調(diào)查表明：目前沙魚鎮(zhèn)要完成“六通”、“五改